中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定（劳动力市场发展项目）
中国 亚洲开发银行
中华人民共和国与亚洲开发银行贷款协定
（劳动力市场发展项目）
（签订日期１９９６年１月３１日 生效日期１９９６年１月３１日）
中华人民共和国（下称借款人）与国际复兴开发银行（下称银行）于１９９６年１月３１日签订本协定。
鉴于：
（Ａ）借款人在确信了它与国际开发协会（协会）于与此同日签订的《开发信贷协定》附件２所描述的本项目的可行性和优先性之后，已要求协会对本项目予以资助；
（Ｂ）借款人还要求协会对项目提供额外的资助；而且根据《开发信贷协定》，协会同意提供本金金额相当于壹仟叁佰肆拾万特别提款权（ＳＤＲ１３，４００，０００）的资助（信贷）；
（Ｃ）借款人与银行打算在该协定提供的贷款尚未支付之前，将信贷资金在可行的范围之内用于支付项目开支；
（Ｄ）项目单位（其定义在《开发信贷协定》的１．０２节第（ｈ）段中给出）将在借款人的帮助下实施本项目的Ｂ部分。作为这种帮助的一部分，借款人应按照本项目协定的规定，将部分贷款资金提供给各项目单位；并按照《开发信贷协定》的规定，将部分信贷资金提供给各项目单位；以及
鉴于银行已同意，特别是以上文为基础，按照本协定及银行、协会与各项目单位于同一天签订的《项目协定》所规定的条款和条件向借款人提供本贷款；
为此，本协定的缔约双方现协议如下：
第一条 通则；定义
１．０１节 银行于１９８５年１月１日出版的《世界银行贷款及担保协定通则》（通则）及其在下文中的修订，构成本协定不可分割之部分。
（ａ）删去第３．０２节的最后一句。
（ｂ）第５．０１节的第二句改为：“除非银行与借款人另有协议，在下述情况下不得提款：ａ）用于非银行成员国境内的开支或在其境内生产的产品，或提供的服务；或ｂ）据银行所知，被联合国安理会根据联合国宪章的第七章决定禁止的、对个人或实体的任何支付，或可能发生的货物的进口。”
（ｃ）在第６．０２节中，（ｋ）分段改为（ｌ）分段，而新的（ｋ）分段为：“（ｋ）一旦出现非常情况，则以后在此情况下，贷款资金的提取就会与银行协定章程第３节第三条的规定不一致。”
１．０２节 除非上下文另有要求，《通则》和《开发信贷协定》中的若干词汇均在各自的文本中作出了相应的解释；且《开发信贷协定》系指借款人和协会在与此同日签订的那项协定，因为这样的协定会不时地进行修改，且这一术语包括适用于这种协定的、协会于１９８５年１月１日出版的《开发信贷协定通则》和《开发信贷协定》的所有附件和补充协议。
第二条 贷款
２．０１节 银行同意按照《贷款协定》所规定或提及的条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于壹仟万等值美元（＄１０，０００，０００）的贷款，其数额为银行按照借款人每次提款当日汇率计算的提款金额。
２．０２节 可根据《开发信贷协定》，从贷款帐户中提取项目贷款资金，用于支付（或如果银行同意后将要支付）《开发信贷协定》附件２描述的、项目所需的且应由贷款资金支付的货物和服务的合理支出。
２．０３节 提款关帐日为１９９９年１２月３１日，或银行另行规定的更晚日期。银行应及时将该日期通知借款人。
２．０４节 对于尚未提取的贷款本金，借款人应以百分之零点七五（０．７５％）的年率按时向银行交付承诺费。
２．０５节 （ａ）对于已经提取但尚未偿还的贷款本金，借款人应按每一个计息期的利率按时向银行交付利息，每一计息期的利率为前一个半年所确定的核定借入款成本加上百分之零点五（０．５％）。在本协定第２．０６节规定的每一日期，借款人应支付上一个计息期尚未偿还的贷款本金应付的利息。该笔利息是按该计息期内适用的利率计算的。
（ｂ）在每一个半年期终了之后，一旦条件允许，银行应尽快将该半年期的核定借入款成本通知借款人。
（ｃ）在本节中：
（ｉ）“计息期”系指本协定２．０６节中规定的每一日期以前的六个月时期，它始于本协定签订日所在的最初的计息期。
（ｉｉ）“核定借入款成本”系指银行在１９８２年６月３０日以后已经提取而尚未清偿的借入款的成本，以银行合理确定的年百分比来确定。银行借入款部分不包括银行分配给下列资金的这类借入款或部分借入款的成本：（Ａ）银行的投资；（Ｂ）银行在１９８９年７月１日之后可能发放的、其利率不根据本节（ａ）段确定的贷款。
（ｉｉｉ）“半年期”系指日历年度头六个月或后半六月。
（ｄ）银行至少应提前六个月通知借款人在某一确定的日期对本节（ａ）、（ｂ）、（ｃ）（ｉｉｉ）段进行如下修改：
“（ａ）对于已提取但尚未偿还的贷款本金，借款人应按每一季度的利率按时交付利息，其利率为前一季度所确定的核定借入款成本加上百分之零点五（０．５％）。在本协定第２．０６节规定的每一日期，借款人应交付上一个计息期尚未偿还的贷款本金应计的利息，该笔利息是按照该计息期内所适用的利率计算的。”
“（ｂ）每一季度终了后，只要条件允许，银行应将该季度的核定借入款成本通知借款人。”
“（ｃ）（ｉｉｉ）‘季度’系指从每一日历年的１月１日、４月１日、７月１日和１０月１日开始的３个月时期。”
２．０６节 利息和其他费用应每半年交付一次，交付日为每半年的１月１日和７月１日。
２．０７节 借款人应按照本协定附件所规定的分期付款时间表偿还贷款本金。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）在遵从本节（ｂ）的前提下，除非上下文另行要求，则《开发信贷协定》的第２．０２（ｂ）、３．０１、３．０２、３．０３和４．０１节以及附件１、２、３、４、和５将被纳入《贷款协定》，但需对上述各节（除３．０１（ｂ）节外）和附件２、３和４，进行如下修改：
（ｉ）“协会”改为“银行”；
（ｉｉ）“信贷”及“信贷帐户”该为“贷款”和“贷款帐户”；
（ｉｉｉ）“该协定”该为“该《贷款协定》”。
（ｂ）只要《开发信贷协定》所提供的任何一部分的信贷资金尚未偿还，以及除非银行另行通知借款人，则：
（ｉ）协会根据《开发信贷协定》的本节（ａ）所涉及的《开发信贷协定》的任何一节和附件，以及根据《开发信贷协定》第２．０２节第（ａ）段的规定所采取的，包括其所批准的所有行动，都应被视为以协会和银行的名义和代表协会和银行所采取的。
（ｉｉ）借款人根据《开发信贷协定》的任何章节和附件向协会提供的信息和文件，均应被视为提供给协会和银行的。
第四条 银行的补救规定
４．０１节 根据通则第６．０２节第（１）段，对下列增补事项，即《开发信贷协定》的第５．０１节所述的事项，予以特别说明。
４．０２节 根据通则７．０１节第（ｈ）段对下列增补事项，即《开发信贷协定》的第５．０２节所述的事项，予以特别说明，只是在这些章节中，“协会”均应改为“银行”。
第五条 生效日期；终止
５．０１节 在通则１２．０１节第（ｃ）段的含义范围内，规定下列事项作为本《贷款协定》生效的附加条件，即：除了与本协定生效有关的之外，《开发信贷协定》生效的所有前提条件均已得到满足。
５．０２节 兹确定本协定签字后的九十（９０）天为《通则》的第１２．０４节所要求的日期。
５．０３节 倘若《开发信贷协定》早于本协定终止，本协定中所提及的《开发信贷协定》中的条款仍继续对借款人和银行有充分、有效的约束力。
第六条 借款人的代表；地址
６．０１节 按照《通则》１１．０３节的规定，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
６．０２节 按照《通则》１１．０１节的规定，现确定如下地址：
借款人方面：
中华人民共和国 电传号：２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
北京三里河 电报挂号：北京 ＦＩＮＡＮＭＩＮ
财政部
邮 编：１００８２０
银行方面：
美利坚合众国 电传号：１９７６８８（ＴＲＴ）
哥伦比亚特区，华盛顿 ２４８４２３（ＲＣＡ）
西北区Ｈ街１８１８号 ６４１４５（ＷＵＩ）
国际复兴开发银行 ８２９８７（ＦＴＣＣ）
邮编：２０４３３ 电报挂号：哥伦比亚特区，
华盛顿ＩＮＤＥＶＡＳ
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述日期在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
中华人民共和国 国际复兴开发银行
授权代表： 东亚和太平洋地区
李道豫 代理副行长：
尼古拉·霍普
附件： 分期还款时间表
到期偿还日 偿还本金额（美元）＊
＊ 本列的数字是以于各提款日所确定的等值美元表示的。请参见《通则》第３．０４和４．０３节。
２００１年７月１日 １９５，０００．００
２００２年１月１日 ２００，０００．００
２００２年７月１日 ２０５，０００．００
２００３年１月１日 ２１５，０００．００
２００３年７月１日 ２２０，０００．００
２００４年１月１日 ２３０，０００．００
２００４年７月１日 ２３５，０００．００
２００５年１月１日 ２４５，０００．００
２００５年７月１日 ２５５，０００．００
２００６年１月１日 ２６５，０００．００
２００６年７月１日 ２７５，０００．００
２００７年１月１日 ２８０，０００．００
２００７年７月１日 ２９０，０００．００
２００８年１月１日 ３０５，０００．００
２００８年７月１日 ３１５，０００．００
２００９年１月１日 ３２５，０００．００
２００９年７月１日 ３３５，０００．００
２０１０年１月１日 ３５０，０００．００
２０１０年７月１日 ３６０，０００．００
２０１１年１月１日 ３７５，０００．００
２０１１年７月１日 ３８５，０００．００
２０１２年１月１日 ４００，０００．００
２０１２年７月１日 ４１５，０００．００
２０１３年１月１日 ４３０，０００．００
２０１３年７月１日 ４４５，０００．００
２０１４年１月１日 ４６０，０００．００
２０１４年７月１日 ４７５，０００．００
２０１５年１月１日 ４９０，０００．００
２０１５年７月１日 ５１０，０００．００
２０１６年１月１日 ５１５，０００．００
提前还款的升水
根据《通则》第３．０４节（ｂ）段，应按下列提前偿付时间表标明的百分比对任何提前偿还的到期贷款的本金收取应收升水：
还款时间表 升水
贷款在还款日的适用利率
（以年百分比表示）乘以：
不早于到期前三年 ０．１５
早于到期前三年，
但晚于到期前六年 ０．３０
早于到期前六年，
但晚于到期前十一年 ０．５５
早于到期前十一年，
但晚于到期前十六年 ０．８０
早于到期前十六年，
但晚于到期前十八年 ０．９０
早于到期前十八年 １．００
电子商务与公证法律问题研究
涂斌华 沈武
内容摘要：电子商务的发展，迫切需要解决交易的真实性、合法性与公正性以及数据的安全性、有效性与完备性问题，电子商务公证因此应运而生。但是，在我国乃至整个世界范围内，对于公证如何介入电子商务，电子商务公证的制度框架应如何构建、在网络的虚拟环境中应如何开展电子商务公证、电子商务中的公证的法律效力如何，这些核心问题现阶段并没有得到很好的解决，甚至存在一些误区，这不能不说是一个缺憾。而本文的写作目的正是试图回答上述问题，希望对于我国电子商务公证事业的发展能有所裨益。
关键字：电子商务 公证 电子商务公证 电子签名
一、公证介入电子商务的可能性
随着互联网的遍及应用，以电子商务为主要内容的网络经济正在全世界范围内飞速发展。我国的电子商务虽起步较晚，但包括网上电子银行、网上电子交易、政府网上招标、网上拍卖等业务同样在蓬勃发展。
根据《电子商务监督管理暂行办法》的表述：电子商务是指交易双方利用互联网从事的商品交易行为和交易信息发布行为。电子商务作为一种改进传统商务活动的新形式，可以减低交易成本，增加贸易机会，简化贸易流程，提高生产率，改善物流系统，它必将形成一个新的市场。
但同时，众所周知，网络具有两大根本特性-----即虚拟性与无地域性，使电子商务时刻面临着许多亟待解决的新问题。
首先，由于网络的虚拟特性，使电子商务交易的真实性、合法性与公正性以及数据的安全性、有效性与完备性均无法向传统交易那样相对容易确认。而交易主体信用与交易安全恰恰是任何交易赖以成立的基础与避免纠纷的保障。
同时，由于网络的无地域性，使电子商务纠纷的管辖存在不确定性，更助长了网络欺诈的盛行。
上述两方面因素无疑极大地阻碍了电子商务的快速健康发展，根据联合国公布的相关数据表明：电子商务的业务增长比例为140%，而其交易纠纷的增长率则高达200%。 据美国一项调查显示，网络欺诈使成千上万的消费者损失了1.17亿美元。在每天网上发生的130万件网上拍卖交易行为中，涉及诈骗的甚至达到1%，也就是每天将近有13000起网上诈骗发生在在线拍卖中。
对于管辖的不确定性问题，有望通过立法在短期内加以解决，包括国内立法（如我国合同法对以数据电文形式订立的合同的规定）与国际立法（主要通过国际组织以公约的形式订立），在国际立法中包括冲突法规范的制定。但是对于交易的真实性、合法性与公正性以及数据的安全性、有效性与完备性问题-----事实上该问题已成为制约包括我国在内的世界各国电子商务发展的一个瓶颈，却不可能幼稚地认为通过简单的立法同样可以解决，其必将是一系统工程，需要包括但不限于法律制度等多种制度的协调运行，而 公证一向是防止诈骗最有效的方式之一，虽然不能完全避免，但至少可以将受骗的风险降到最低。同样的，依托于互联网进行交易的电子商务，必然要靠电子商务公证的帮助，最大限度的避免商务欺诈行为的发生。因此，公证制度，无疑将会对该问题的解决起到积极而巨大的作用，因为在此无论是主体信用的保证还是交易安全的维护，归根到底就是交易过程的真实性，在真实性的基础上进而探求其合法性、公正性。而公证机构作为合法、权威的“公正第三方“的介入，证明交易者的真实身份、民事权利能力、民事行为能力，证明交易各方对商务内容、事实的确认，证明电子合同内容的合法性。能很好地解决电子商务交易的真实、信用、安全问题。在这一点上，我们会发现，公证的职能与电子商务存续、发展的强烈需求不谋而合。同时，基于公证效力上的外观性与权威性，电子商务交易的安全性也很好地得到了保障。
同时，公证作为具有预防纠纷，减少诉讼职能的司法证明机构，面对电子商务的发展大潮，理当与时俱进，发挥“服务、沟通、公证、监督“作用，以中介机构身份出现，服务于交易各方。国务院2000年7月31日批准司法部《关于深化公证工作改革的方案》第二十条规定：保证公证机构统一行使国家公证职能。公民、法人或非法人组织所需的各种公证证明，统一由公证机构负责办理。及第二十一条规定：公证机构要改变单一证明的工作方式，努力拓展公证业务领域，积极提供综合性、全方位的非诉讼性法律服务。这为公证机构在信息网络时代介入电子商务、服务于电子商务安全提供了政策上的依据。正是在这一点上，电子商务与公证天然地结合到了一起。而近几年来电脑网络技术的普及，各地公证员均已普遍触网，网络证据保全的办理，或多或少成份的电子商务公证的尝试。再加上广大公证员长期在第一线办理了大量传统民商事务公证，积累下大量丰富经验。这为公证业务介入电子商务，办理电子商务公证提供了实践基础。
2002年8月在北京召开的第六届国际电子商务大会上传来消息，我国公证系统已悄然介入网络，拟建立全国统一的电子商务公证平台，以此解决目前电子商务中存在的安全信用的瓶颈，这无疑是一个振奋人心的好消息。但是，对于公证如何介入电子商务，电子商务公证的制度框架应如何构建、在网络的虚拟环境中应如何开展电子商务公证、电子商务中的公证的法律效力如何，这些核心问题现阶段并没有得到很好的解决，甚至存在一些误区，这不能不说是一个缺憾。而本文的写作目的正是试图回答上述问题，希望对于我国电子商务公证事业的发展能有所裨益。
二、电子商务公证概念的提出与含义
公证业务介入电子商务的主要形式是办理电子商务公证，那么何谓电子商务公证呢？有学者认为，电子商务公证是指国家公证机构电子商务公证网络中心根据当事人的申请，由电子公证员通过公证网络平台依法定程序证明当事人之间以电子化手段进行的商务活动的真实性、合法性的活动。电子商务公证属合同公证的范畴。该种理解显然有失狭隘，忽视了电子商务公证中许多非合同领域的公证，如CA认证。因此，笔者在此提出自己的关于电子商务公证的新概念：电子商务公证是指在统一的电子商务公证平台上，电子公证员依据当事人的申请，依据法定程序对电子商务交易关系的主体、客体、内容或特定的行为的真实性、合法性予以证明的活动的总称。包括三层涵义：
（一）、公证的主体是国家公证机构和申请公证的当事人。国家公证机构方面主要是电子商务公证网络中心的电子公证员通过网络平台依法证明来担当。当事人则可以是企业或自然人。
（二）、公证的客体是利用电子信息网络等电子化手段进行的商务活动，包括电子商务交易关系的主体、客体、内容，或特定的行为如电子提存。
（三）、公证的目的乃在于证明电子商务活动的真实性、合法性。
在此值得特别指出的是，电子商务公证的本质乃在于其公证的客体具有特殊性，即网上发生的一切电子交易或与交易相关的数据及行为。而不包括一般意义上的网上公证。
网上公证是指传统公证程序中的某个步骤或环节通过互联网来实现，通常表现为当事人在互联网向已建有网站的公证处进行公证申请，公证处受理申请后再用传统的公证程序及方法来处理。这并非真正意义上的网络公证，即没有突破传统公证的业务框架，也没有改变传统公证业务的性质和流程。而我们所说的网络公证是指运用先进的网络技术手段实现对网络世界中证明的需求，运用软件流程局部或全部实现某些网络世界中的证明，电子商务公证就是依托计算机和网络技术，对网络世界中的电子身份、电子交易行为、数据文件等提供增强的认证和证明以及证据保全、法律监督等公证行为的一个系统。
网络公证主要是指电子商务公证，但除了为电子商务提供电子商务公证服务外，与网络有关的其他证明需求也可由公证机构提供公证服务。如网上侵权等。
电子商务公证必将或者说事实上已经改变传统公证的的手段、方法和程序，但是它在法律事实、法律行为上的证明权的性质并没有改变，是公证证明权在网络领域的延伸运用，是公证机构主动适应变化了的公证对象，调整自身，以满足完整的国家证明权的需要。
三、电子商务公证框架的系统构建
电子商务公证框架的构建，可以也职能通过立法来进行。应该说，全球的电子商务立法尤其是针对电子商务公证的立法还处于起步阶段，而现阶段立法方向都指向了网上身份的确认（电子签名技术）、电子信息作为事实和法律依据的确认（电子合同合法）以及对电子商务交易过程的规范（特别是支付环节）。而其发展方面有三：一是身份认证（包括资格，信用等）的CA中心、二是数据信息（电子合同、交易记录、电子文件、审核记录等等）保全、三是解决电子商务中支付环节的安全信任问题的网络提存（Escrow）（电子提存）即通过第三方监管契约完成，或债务的标的物由第三方保管并向债权人履约偿债的服务。在我国，受司法部委托，由南京市第三公证处牵头组成“司法部网络公证研究课题组”所提出的电子商务公证的解决方案也对此加以采纳。
但是，笔者认为：电子商务公证的范畴决不应仅仅局限在上述三个方面。作为一个整体框架，其应有事实也确实有着更为广泛的领域。而对于这样一个崭新的、无比宽广的领域如采取列举的方式来进行立法、进行框架的系统构建，是肯定要失败的。
因此，笔者在此提出一个全新的构建方式。即我们应当从电子商务公证区别于传统公证的特殊客体出发，来对电子商务公证的框架进行构建。即电子商务公证应当包括，电子商务交易主体公证、电子商务交易客体公证、电子商务交易内容公证与电子商务交易有关的事实公证四方面。
（一）、电子商务交易主体公证，即我们已经研究较多的身份认证或者CA认证。即对于电子商务交易主体身份的真实性、合法性，通过电子签名等手段予以认证的一种公证形式。
电子签名是电子商务公证中身份认证的核心。电子是指用符号及代码组成电子密码进行"签名"来代替书写签名或印章，它采用规范化的程序和科学化的方法，用于鉴定签名人的身份以及对一项数据电文内容信息的认可。
对此，联合国贸法会电子商务工作组《电子签名统一规则（草案）》第二章（B）中的表述：电子签名是指那种可以通过应用安全程序或与安全程序的结合，证明其如（生成）（之时一样）的电子签名，该程序保证这类签名： 1，（就其应用的目的），（在其语境中）对签署者是独一无二的； 2，可以用于客观地辨别数据信息的签署人； 3，由签署人制造并附加于数据信息上，或使用了只有签署人可以控制的方式； 4，生成并与数据存在这样的联系，数据的任何改动都会被揭示。
电子签名必须依法取得。为确保电子签名行为者的身份资料真实性，由自然人、企业所在管辖区的电子公证员电子摄像，核对身份证件、营业执照、经营资证等有关资料，录入电子商务公证网络中心的公证网络平台数据库，方能取得电子签名。自然人、企业的资料录入是一项基础性工作，它的真实与否将直接影响今后的公证质量，必须详细、慎重，马虎不得。这方面工作与CA认证机构基本相同。
值得注意的是，我国现行法律对于电子签名的有效性尚未明确规定，并未规定经电子签名的电子文件由此所产生与书面签名一样的法律效力。而发达国家如韩国《电子商务基本法》第六条规定数字签名的效力：一份经根据第十六条被授权的认证机构认证的数字签名，应被视同有关法律所规定的有效的签名或印鉴，除非另有规定。德国政府也于2001年通过了电子签名法案，赋予电子签名与手写签名同样的法律效力。目前，我国正在加紧立法，规范电子签名程序，确定电子签名的法律效力。
（二）、电子商务交易客体公证，乃是对交易中的标的物的真实性、合法性、合约性予以认证。由于网络的虚拟性，电子商务交易的客体一般局限于物，包括有形物与无形物，但不包括行为。
（三）、电子商务交易内容公证，电子商务交易的内容，即交易双方当事人的权利与义务，一般通过合同予以约定，因此，对于内容的公证，实质上即是对电子合同的公证。
我国《合同法》第十一条规定书面形式是指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。及第三十三条规定当事人采用信件、数据电文等形式订立合同的，可以在合同成立之前要求签订确认书，签订确认书时合同成立。联合国电子商务示范法中，也明确规定：“对于合同的订立而言，除非当事人有其他约定，要约及对要约的承诺可以通过数据信息表达。“这些都明确规定了电子合同的书面形式法律效力。
同样，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十七条．《最高人民法院关于适用< 中华人民共和国民事诉讼法> 若干问题的意见》第七十五条．《最高人民法院关于民事经济审判方式改革问题的若干规定》第二十七条第一款．《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第九条第六款都已明确规定传统书面公证书的证据效力，但电子商务公证是否具有与传统书面公证书同等的证据效力，却不得而知。根据《北京市高级人民法院关于办理各类案件有关证据问题的规定（试行）》第5条规定：用有形载体固定或者表现的电子数据交换、电子邮件、电子数据等电脑贮存资料的复制件，其制作应经公证或者经对方当事人确认后，才具有与原件同等的证明力。该规定也仅限于公证保全电脑贮存资料的证据效力。而作为数据电文形式的电子商务公证的法律效力还需立法上的支持。
（四）、电子商务交易有关的事实公证，该事实，需具备两个条件，第一该事实须与交易有关，第二，该事实须足以导致交易的产生、变更或消灭。因此，事实上，该事实一般可限定在较小的范围内，如电子数据保全、网络点击、网络提存等。
上述四方面的共同结合，恰恰正是电子商务法律关系构成要件中的主体、客体、内容与变动原因。因此，它很好的涵盖了电子商务交易中全部可能需要公证的因素。基于此，构建电子商务公证的框架，应当是可以做到更科学、更全面的。
