工地看门人“监守自盗”构成何罪？/陈亚静
作者:法律资料网 时间:2024-07-11 04:13:05 浏览:9768
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案例：甲是工地看门人，晚上叫来收购钢筋的人，私自将工地折好准备第二天使用的钢筋出售牟利。钢筋价值6000余元，出售获利1500元。请问甲偷卖钢筋的行为怎么定性？
分歧意见：本案在审查过程中，关于甲偷卖钢筋的行为构成何罪，出现了两种不同的意见，一种意见认为甲的行为构成盗窃罪。盗窃罪，是指以非法占有为目的，秘密窃取公私财物数额较大，或者多次盗窃公私财物的行为。本案中，甲为了牟取利益，在晚上趁人不备的时候将工地上的钢筋予以出售，甲的行为构成盗窃罪。第二种意见认为甲的行为构成职务侵占罪。职务侵占罪，是指公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为已有，数额较大的行为。本案中，甲利用其工地看门人的便利条件，将工地钢筋予以变卖占为己有，是一种职务侵占的行为，因此甲的行为构成职务侵占罪。
分析意见：笔者同意第一种意见，认为甲的行为构成盗窃罪。理由如下，盗窃罪与职务侵占罪都是侵犯财产类的犯罪，但二者的不同点在于是不是利用职务上的便利条件。 “利用职务上的便利”是指利用职务上主管、管理、经手财物的权力及方面条件。本案中看门人的职责，顾名思义仅仅是看守大门，防止别人破坏、偷盗工地的物资等，其没有主管、管理、经手财物的权力及方便条件，而是利用了其看门的工作可以接触财物的条件取得钢筋，对钢筋并没有处分权，甲的行为系工作之便，非职务之便，因此甲的行为应定为盗窃罪。
河北省景县人民检察院 陈亚静
关于同意收取草原植被恢复费有关问题的通知
财政部 国家发展和改革委员会
关于同意收取草原植被恢复费有关问题的通知
财综〔2010〕29号
农业部，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、物价局：
为保护和恢复草原植被，改善生态环境，根据《中华人民共和国草原法》的规定，现将草原植被恢复费有关问题通知如下：
一、进行矿藏勘查开采和工程建设征用或使用草原的单位和个人，应向相关省、自治区、直辖市（以下简称省级）草原行政主管部门或其委托的草原监理站（所）缴纳草原植被恢复费。
因工程建设、勘查、旅游等活动需要临时占用草原且未履行恢复义务的单位和个人，应向县级以上地方草原行政主管部门或其委托的草原监理站（所）缴纳草原植被恢复费。
在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施，以及农牧民按规定标准建设住宅使用草原的，不缴纳草原植被恢复费。
二、草原植被恢复费收费标准由国家发展改革委、财政部另行制定。
三、勘查、开采矿藏和工程建设需征用或使用草原的，用地单位和个人应按规定权限向省级以上草原行政主管部门提出申请，经审核同意的，向省级草原行政主管部门或其委托的草原监理站（所）缴纳草原植被恢复费。用地单位和个人在办理建设用地审批手续时未获批准的，省级草原行政主管部门或其委托的草原监理站（所）应当将收取的草原植被恢复费全部退还用地单位和个人。
四、县级以上地方草原行政主管部门或其委托的草原监理站（所）收取草原植被恢复费，使用省级财政部门统一印制的财政票据。
五、县级以上地方草原行政主管部门或其委托的草原监理站（所）收取的草原植被恢复费，全额缴入地方国库，具体缴库办法按照省级财政部门的规定执行。草原植被恢复费收入列“政府收支分类科目”第103类“非税收入”02款“专项收入”13项“草原植被恢复费收入”。
六、征用或使用草原未获得建设用地批准，省级草原行政主管部门或其委托的草原监理站（所）需将收取的草原植被恢复费退还用地单位和个人时，应由省级草原行政主管部门或其委托的草原监理站（所）按实际发生的退还金额，附有关证明材料，向省级财政部门申请办理草原植被恢复费退库手续。
七、草原植被恢复费纳入财政预算管理，专项用于草原行政主管部门组织的草原植被恢复、保护和管理。使用范围包括：草原调查规划、人工草原建设、草原植被恢复、退化沙化草原改良和治理、草原生态监测、草原病虫害防治、草原防火和管护等开支。任何单位和个人不得截留或挪作他用。
八、省级财政部门商同级草原行政主管部门根据省以下各级草原行政主管部门承担的恢复草原植被职责，确定草原植被恢复费在省以下各级之间的资金使用比例，并报财政部备案。
九、县级以上地方草原行政主管部门应按规定编制草原植被恢复费收支预算，报同级财政部门审核。财政部门根据县级以上地方草原行政主管部门开展草原植被恢复、保护和管理工作需要，核定草原植被恢复费支出预算。草原植被恢复费支出列“政府收支分类科目”第213类“农林水事务”01款“农业”53项“草原植被恢复费支出”。草原植被恢复费的支付按照财政国库管理制度有关规定执行。
十、县级以上地方草原行政主管部门及其委托的草原监理站（所）应严格按照本规定执行，不得多收、减收、缓收、停收或者侵占、截留、挪用草原植被恢复费，并自觉接受财政、价格、审计部门和上级草原行政主管部门的监督检查。
财政部 国家发展改革委
二○一○年四月二十七日
泰安市人民政府办公室关于建立泰安市学前教育工作联席会议制度的通知
山东省泰安市人民政府办公室
泰政办发[2005]48号
泰安市人民政府办公室关于建立泰安市学前教育工作联席会议制度的通知
各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：
为加强对学前教育工作的统筹和协调，促进学前教育事业健康发展，根据《山东省人民政府办公厅转发教育厅等部门（单位）关于学前教育改革与发展的意见》（鲁政办发〔2003〕100号），经市政府同意，建立泰安市学前教育工作联席会议制度，现就有关问题通知如下：
一、联席会议职能
市学前教育联席会议统筹协调全市学前教育工作。主要负责制定加快学前教育发展的政策措施，研究解决学前教育事业发展中存在的突出问题。各成员单位按照联席会议确定的事项，分别负责本部门职责范围内有关学前教育工作政策措施的落实。
二、联席会议成员单位
联席会议由市政府白玉翠副市长任主任，市政府副秘书长朱杰、市教育局局长桑新华任副主任，成员单位由市教育局、卫生局、物价局、建设局、财政局、民政局、劳动保障局、编办、公安局、妇联、妇儿工委办组成，市教育局为牵头单位（联席会议成员名单附后）。
联席会议办公室设在市教育局，主要负责联席会议的组织协调、议题筛选、会议确定事项的督促落实等日常工作。
三、工作规则和要求
（一）联席会议原则上每半年召开一次例会。经主任批准可召集临时会议。
联席会议的议题主要是：传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府，以及市委、市政府关于学前教育工作的指示和有关会议精神；研究、协调解决学前教育工作中的有关问题及政策措施；督促、检查、指导学前教育工作；通报工作进展情况。
（二）联席会议例会的主要内容形成会议纪要，经与会单位同意后印发有关方面贯彻落实。
（三）各成员单位要密切配合，相互支持，形成合力，以充分发挥联席会议的作用，促进我市学前教育事业的健康发展。
附件：联席会议成员名单
二OO五年十月十四日
联席会议成员名单
主 任： 白玉翠 副市长
副主任： 朱 杰 市政府副秘书长
桑新华 市教育局局长
成 员： 高 峰 市教育局副局长
李永江 市卫生局副局长
潘士祥 市物价局副局长
张保群 市建设局副局长
尹逊祥 市财政局副局长
李 勇 市民政局副书记、副局长
刘增祥 市劳动保障局副局长
巩华仁 市编办副主任
高黎明 市公安局副局长
于桂香 市妇联副主席
朱圣英 市妇儿工委办副主任
