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广东省广州市人民政府


印发《广州市物价管理暂行规定的通知》
广州市人民政府


通知
各区、县人民政府，市府直属各单位：
《广州市物价管理暂行规定》，经广州市人大八届常委会第十四次会议审议决定，现发给你们，望认真贯彻执行。
物价是关系国计民生的重大问题。保证市场物价基本稳定，是我国一贯的方针。加强物价管理、稳定市场物价，是各级人民政府和各有关部门的共同任务。公布和实施《广州市物价管理暂行规定》，对正确地执行国家的物价方针、政策和规定，提高物价工作管理水平，严肃物价纪律，
具有重要意义。各有关单位应严格按照国务院和省的有关规定和本规定，切实加强对物价的管理和监督，对模范执行的单位和个人给予表扬奖励，对违反物价规定的要严肃查处，以保障物价管理体制改革的顺利进行。

广州市物价管理暂行规定

第一章 总 则
第一条 为加强物价管理，促进生产发展，扩大商品流通，安定人民生活，保证经济体制改革和社会主义建设事业顺利进行，根据国务院和省的《物价管理暂行条例》，特制定本规定。
第二条 物价管理，必须在保持市场物价基本稳定，维护国家整体利益的前提下，兼顾生产者，经营者和消费者的经济利益。
第三条 物价管理，按照有计划的商品经济原则，运用价值规律，分别采取国家定价、国家规定范围的浮动价、企业定价、议价、集市贸易价等多种价格形式。
第四条 物价管理实行统一领导，分级管理，各地区、各部门和企业事业单位必须按照党和国家的物价方针、政策和有关物价管理的规定权限，制定、调整和管理工农业产品价格和非商品收费等。
第五条 各种商品价格和非商品收费应按质论价，优质优价，低质低价；地区之间要保持合理的地区差价；季节性的商品要有合理的季节差价。
第六条 本规定适用于在广州地区的一切工商企业、事业单位和个体工商业户。

第二章 管理职责
第七条 市物价局是物价管理的主管部门，负责全市物价的统一管理和业务指导。
第八条 各级物价管理部门的共同职责是：
（一）贯彻执行国家的物价方针、政策和法规，对国务院、省、市下达的定价、调价和改革方案组织实施；
（二）按照物价管理权限，规定作价原则和办法，制定和调整商品价格、非商品收费标准和各种差价，负责本地区的物价管理和综合平衡，衔接和协调地区部门之间的价格；
（三）监督检查本地区各单位和个体工商业户对商品价格和非商品收费的执行情况；
（四）负责物价奖惩工作，仲裁价格争议。
第九条 各业务主管部门必须贯彻执行国家物价方针、政策和法规，管理本系统的物价工作；按照国务院和省、市规定的价格原则，制定和调整分管权限内的商品价格和非商品收费标准；监督检查本系统对商品价格和非商品收费标准的执行情况。
第十条 国营工商企业和供销社，负有繁荣市场、调剂供求、搞活流通、平抑市场物价的责任。
第十一条 各级业务主管部门和工商企业、事业的负责人对本系统、本单位的物价管理，负有组织实施、监督检查的责任。
第十二条 各工商企业和个体工商业户必须遵守物价纪律，执行国家和上级规定的商品价格和非商品收费，要明码标价。并对下列商品价格有权制订和调整。
（一）实行幅度浮动价的商品，可在规定浮动幅度内制定和调整价格；
（二）议购议销的农副产品价格；
（三）国家定价以外工业品价格；
（四）残损、废次商品的处理价格；
（五）国家未定价的一次性生产商品的价格，以及未列入国家管理的新产品价格。
第十三条 城乡集市贸易市场的商品价格，由各级工商行政管理部门管理，并可根据市场供求情况变化，对集市的某些商品公布参考价或规定最高限价。

第三章 监督检查
第十四条 各级物价管理部门、业务主管部门和企业、事业单位应作好物价监督检查工作，并建立和健全物价监督检查制度，经常开展检查活动，纠正各种违反物价规定的行为。各级物价检查所要依靠群众对物价进行监督检查，加强和充实义务物价检查队伍，发挥义务物价检查员的作
用。
第十五条 各级物价检查所是物价管理的执罚单位，有权对各单位和个体工商业户进行物价检查，并对违反物价方针、政策、法规的单位和个人实行经济制裁。被检查单位应如实反映情况，提供资料，接受查处。各级物价检查所和检查人员，必须执行政策，严守纪律，秉公执法，不徇
私情，并接受上级及有关部门的监督。

第四章 奖励和惩罚
第十六条 凡有下列成绩之一的单位和个人（包括物价检查员和义务物价检查员），由各级物价部门或所在单位，给予表扬或奖励。
（一）模范执行物价政策、法规，遵守物价纪律，事迹突出者。
（二）积极从事物价工作，廉洁奉公，出色完成任务者。
（三）对违反物价政策、法规的行为，敢于坚持原则，检举揭发有贡献者。
第十七条 有下列行为之一的，应给予经济制裁。
（一）不执行国家规定的商品价格，越权制定、调整价格，提前、拖后执行上级规定的调价措施的。
（二）不执行最高限价规定，擅自超越浮动价格幅度的。
（三）不明码标价或采取以次充好、掺假掺杂、短斤欠两、以假乱真、提级提价、压级压价、硬性搭配等手段，变相涨价，损害消费者利益的。
（四）不执行商品供应政策或将计划内商品转作计划外出售的。
（五）套购零售价格紧俏商品，就地转手加价出售，或以高于批发价售给经营单位的。
（六）违反规定乱加收费或未经审批部门批准自定收费项目和标准的。
（七）就地倒卖指标、批条、提货单等，转手加价的。
（八）巧立名目、弄虚作假、多开发票或收据加收价款的。
第十八条 凡有本规定第十七条所列行为之一者，应没收全部非法收入。非法收入的计算方法是：
（一）属国家统一定价、规定上浮幅度价的商品或收费标准，计算其实际超过规定的统一价，上浮幅度价或收费标准的实际差额。
（二）属国家规定作办法、费率的商品，计算其超过规定的作价办法、费率部分。
（三）凡是套购、转手加价的，计算每道环节的加价部分。
（四）计划内商品转为计划外高价出售的，计算其牌价与议价的差价部分。
第十九条 凡有本规定第十七条所列行为之一者，除没收全部非法收入外，还要视情节轻重给予违纪单位及当事人，领导人以罚款处理。
对违纪单位，可按非法收入总额百分之十至二十五倍处以罚款。属于违纪行为的，处以一千五百元以下罚款；属于一般违纪案件的，处以五千元以下罚款；属于重大违纪案件，处以十万元以下罚款；属于性质恶劣，情节严重的违纪案件，罚款还应加重。如无法计算非法收入数额的，可
按五千元以下罚款处理，情节严重的可加罚百分之五十到二十倍。
对违纪的当事人，给予一百元以下罚款；对违纪单位的负责人处以五百元以下罚款；情节较轻、态度较好的可以免罚。
被检查发现违反物价政策纪律的单位或个人，必须迅速按有关规定作出纠正，拒不纠正或阳奉阴违的，甚至对检查人员进行刁难者，应从严惩处。
第二十条 有下列行为之一的，除实行经济制裁外，应视情节轻重，给予直接责任人或单位负责人以行政处分，直至追究刑事责任。
（一）泄露物价机密，造成损失的。
（二）包屁、纵容违反物价政策、纪律或对检举揭发违纪行为的人员进行打击报复。
（三）阻碍物价检查人员执行任务，拒绝接受物价检查的。
第二十一条 罚没款的审批权限
罚没款在五万以上的，须报市物价检查所批准。罚没款在五万元以下的，须经区、县物价检查所批准；罚没款在一百元以下的，由兼职及义务物价检查组批准；罚没款在十元以下的，专职、兼职及义务物价检查员有权当场处罚。凡罚没款在五千元以上的，必须立案查处，报市物价检查
所备案。
第二十二条 罚没款手续的办理
（一）凡当场执罚，罚没金额在十元以下的，由检查员当场开给《广州市物价局定额罚没款收据》；十元以上至一百元的，由检查单位或检查组开给《广州市违反物价政策和纪律罚没款收据》。不能当场处理的，由检查单位或检查组填写《广州市违反物价政策和纪律通知》一式三份，
一份通知违纪者，一份送上级检查部门，一份存查。
（二）凡需经批准的罚没款处理，由批准单位开具《广州市违反物价政策和纪律罚没款通知单》一式两份，应一份通知违纪单位，一份存查。被罚单位或个接到罚没款通知后，应于十天内将罚没款如数缴交，逾期不缴交的，按批准权限，由市、区、县物价检查所填写《广州市违反物价
政策和纪律强行划款通知书》，通知被罚单位、个人开户银行或信用社强行划拨金额。
（三）被查处的单位或个人，如对处理有异议的，须在接到《违纪通知》或《罚没款通知单》五天内提请复议，对复议不服的，可向执罚单位的上级物价检查部门提出申诉，不按期提请复议，又拒不缴交罚没款的，应按其罚数额加罚百分之二十至五倍。
第二十三条 罚没款的处理
（一）物价检查部门对罚没款按季集中上交。属各县的交县物价检查所，集中上交县财政局；属各区的交区物价检查所，并由市物价检查所汇总上交市财政局。凡已上交的没收款，不再退还用户或消费者。
（二）违纪单位对退还或被收缴的非法收入，应抵减当年销售收入，对罚款应在企业利润留成中支付，不得列入企业成本和营业外支出；对个人的罚款，不得在单位报销。
（三）各种罚没款单据，由市物价检查所统一印刷，严格管理，定期清查。

第五章 附 则
第二十四条 本规定自公布之日起施行。
本市过去有关物价管理的规定，如与本规定不符的，按本规定执行。




1985年8月15日
中华人民共和国政府 苏维埃社会主义共和国联盟政


中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府航空交通协定


（签订日期１９６６年４月４日）
　　中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府，就两国间的航空交通问题，达成协议如下：

　　第一条
　　一、缔约双方相互给予北京—莫斯科航线（以下简称“规定航线”）往返定期飞行的权利，中途经停乌兰巴托、伊尔库次克、鄂木斯克。
　　中国政府给予苏联政府指定空运企业在中国境内的规定航线终点站装卸往来国际的旅客、货物和邮件的权利，但中国与规定航线上第三国间的旅客、货物和邮件首先由中国与第三国间的现行航线运输。
　　苏联政府给予中国政府指定空运企业在苏联境内的规定航线终点站装卸往来国际的旅客、货物和邮件的权利，但苏联与规定航线上第三国间的旅客、货物和邮件首先由苏联与第三国间的现行航线运输。
　　二、根据相互尊重主权和领土完整的原则，规定航线在缔约一方领土上的航路和经过缔约一方国界的空中进出口由缔约一方规定。
　　三、经过第三国领土的飞行应向该国政府取得许可。
　　四、缔约双方指定空运企业在规定航线上飞行时，可飞越而不降停任何一个或多个中途地点。

　　第二条　中华人民共和国政府指定中国民用航空总局的空运企业经营规定航线（以下简称指定空运企业）。
　　苏维埃社会主义共和国联盟政府指定苏联民用航空部的空运企业经营规定航线（以下简称指定空运企业）。

　　第三条
　　一、缔约一方应在本国境内为缔约对方经营规定航线指定所需的机场，以及为保证飞行安全所需的备降机场。
　　二、缔约一方应在本国境内向缔约对方的航空器提供飞行规定航线所需的无线电、技术灯光、气象和其它服务，并将这些服务设备、指定机场、备降机场以及在本国境内航路的资料通知缔约对方。
　　三、有关保证飞行安全和缔约双方在飞行方面的责任问题，由缔约双方民航当局处理。
　　四、缔约一方准许缔约对方指定空运企业使用其民航电台传递有关飞行动态、机务、商务和有关经营规定航线的其他问题的电报。
　　缔约双方同意在无线电通话、陆空通报和平面通报中采用双方同意的语言和国际间通用的航空简语的有关部分。

　　第四条　为经营规定航线有关飞行，旅客、货物、邮件运输，商务代理，特别是班期时刻，航班次数，组织加班，所用机型，运价，地面技术服务，财务结算等问题，由缔约双方指定空运企业根据本国政府的法令规章另行协议，并报经缔约双方民航当局批准。
　　缔约双方指定空运企业将采取措施，使其运力尽可能满足规定航线上两国领土间的航空运输需要，并使双方航空器的商务载量均衡。

　　第五条
　　一、规定航线上载运旅客、行李、货物所征收的运价，应在合理的水平上制定，适当地照顾到一切有关因素，包括经营成本、合理的利润、航班特点（如速度和座位水平）和其他空运企业的运价。缔约双方指定空运企业在规定航线上或该航线的相等航段上所规定的运价应有相同的最低水平。
　　二、规定航线上的最低运价水平，应由缔约双方指定空运企业协商制定，并报经缔约双方民航当局批准。

　　第六条　缔约一方指定空运企业的航空器在缔约对方境内飞行时，应具有为国际飞行所规定的国籍标志和登记标志，并携带下列证件：
　　１．登记证
　　２．适航证
　　３．空勤组每一成员的有效执照
　　４．航行记录簿
　　５．机上无线电台使用许可证
　　６．空勤人员名单
　　７．注明起讫地点的旅客名单
　　８．货物、邮件仓单
　　缔约一方所颁发的或认为有效的上述文件，在缔约对方境内应认为有效。

　　第七条　缔约一方为缔约对方使用其航站，包括其建筑物、技术、导航、通讯等设备和服务所收取的费率和其它费用，由缔约双方民航当局协议。

　　第八条
　　一、缔约一方有关航空器从事国际飞行入境和出境，或航空器在其领土内经营和航行的法令规章，都适用于缔约对方指定空运企业的航空器。
　　二、缔约一方有关旅客、空勤人员、货物、邮件和航空器入境和出境的法令规章，包括护照、海关、货币、检疫的规章，都适用于缔约对方的旅客、空勤人员、货物、邮件和航空器。缔约一方在执行上述法令规章时，应避免对缔约对方航空器造成不必要的延误。

　　第九条
　　一、缔约一方应协助解决缔约对方指定空运企业为经营规定航线在其境内所需航空燃油、油料、润滑油的供应。如缔约一方无法协助解决缔约对方所需的航空燃油、油料、润滑油的供应，应准许缔约对方指定空运企业运入所需的航空燃油、油料和润滑油。
　　二、缔约一方应在其机场内对缔约对方的航空器、航空燃油、油料、润滑油、备用器材和其他财产采取对本国指定空运企业同样的警卫安全措施。

　　第十条
　　一、缔约一方指定空运企业飞行规定航线的航空器和留置在航空器上的航空燃油、油料、润滑油、备用器材、正常设备和航空供应品，包括该航空器在对方领土内所使用或消耗的在内，在它们进入或离开缔约对方领土时，应豁免关税、检验费和其它的捐税和费用，并须经缔约对方海关当局许可方得卸下。卸下的物品在重新运出前应在海关当局的监督下保管。
　　二、缔约一方准许缔约对方指定空运企业或其代表向其境内运入纯供经营需要的航空燃油、油料、润滑油、备用器材、正常设备和航空供应品、汽车以及宣传品，并豁免关税、检验费或其它的捐税和费用。这些物品在重新运出前应由海关监管。

　　第十一条　缔约一方给予缔约对方指定空运企业在其领土内规定航线的终点站派驻代表和必要的工作人员的权利，并对缔约对方指定空运企业代表机构的工作给予协助和必要的便利。
　　本条中所述的指定空运企业代表、代表机构的工作人员，以及航空器的空勤人员，均应为缔约双方的公民。

　　第十二条　缔约一方允许缔约对方指定空运企业将在其领土内的收支差额汇回缔约对方。上述款项不纳任何捐税，不受任何限制。
　　缔约双方指定空运企业间关于相互提供服务和代售航空运输的结算办法，按照双方间有效的支付协定由指定空运企业直接规定。

　　第十三条　缔约双方应促使双方民航当局和指定空运企业，在遵守本协定的原则和履行本协定的条款方面，保持联系和密切的合作。

　　第十四条
　　一、缔约一方应负责对在其领土内遇险的缔约对方的航空器提供必要的技术服务和采取实际可行的搜寻和营救措施。
　　二、缔约一方指定空运企业的航空器如在缔约对方领土内失事，致有死亡、重伤或航空器有重大技术损坏时，缔约对方应尽早通知航空器所属的缔约一方并对其空勤人员和旅客给予一切必要的协助，保护航空器上的邮件、行李和货物，并按照其规章调查失事情况。该缔约一方有权指派观察员出席调查；负责调查的缔约对方应将调查报告和结果通知航空器所属的缔约一方。

　　第十五条　如缔约一方认为需要修改或补充本协定的任何条款，可建议缔约对方进行磋商；此项磋商可在民航当局之间进行，并应于一方收到建议之日起六十天内开始。双方同意的任何修改补充，经缔约双方通过外交途径确认后生效。

　　第十六条
　　一、缔约双方如对本协定的解释或实施发生争执，缔约双方民航当局应首先设法本着友好和互谅的精神通过协商解决。
　　二、缔约双方民航当局如未能通过协商求得解决，上述争执应由缔约双方通过外交途径解决。

　　第十七条　本协定自缔约各方完成立法程序以照会相互通知之日起生效。
　　缔约一方如欲终止本协定，应以书面通知缔约对方。本协定应在缔约对方收到该项通知之日起满十二个月时终止，除非在此期限内该通知经双方协议撤回。

　　第十八条　本协定生效后，中华人民共和国政府和苏维埃社会主义共和国联盟政府一九五四年十二月三十日签订的关于中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟间建立定期航空交通的协定及其议定书即行失效。
　　本协定于一九六六年四月四日在莫斯科签订，共两份，每份都用中文和俄文写成，两种文本具有同等效力。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　苏维埃社会主义共和国联盟政府
　　全　　权　　代　　表　　　　　　　　全　　　权　　　代　　　表
　　　　潘　自　力　　　　　　　　　　　　　　　耶·洛吉诺夫
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）