温州市扬尘污染防治管理办法
浙江省温州市人民政府
温州市扬尘污染防治管理办法
温政令第130号
《温州市扬尘污染防治管理办法》已经市人民政府第62次常务会议审议通过，现予发布，自2012年1月1日起施行。
代市长
二○一一年十一月二十日
温州市扬尘污染防治管理办法
第一章 总则
第一条 为了防治扬尘污染，保护和改善大气环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称扬尘污染，是指泥地裸露，以及在房屋建设、道路与管线施工、植物栽种和养护、房屋拆除、物料运输、物料堆放、道路保洁等施工作业中产生粉尘颗粒物，对大气造成的污染。
本办法所称易产生扬尘污染的物料，是指煤炭、砂石、水泥、灰土、灰浆、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易产生粉尘颗粒物的物料。
第三条 本办法适用于市区及县（市）人民政府确定区域范围内的扬尘污染防治及其相关管理活动，但个人自住房屋拆建除外。
第四条 温州市环境保护局（以下简称市环保局）负责本市扬尘污染防治的监督管理工作。
县（市、区）环境保护行政主管部门负责本辖区范围内扬尘污染防治的监督管理工作。
住建、市容管理（城管与执法）、国土资源、交通运输等有关部门应当根据各自职责，共同做好扬尘污染防治工作。
第五条 市环保局应当加强对扬尘污染的环境监测监控，定期公布扬尘污染状况的环境信息。
各级环境保护行政主管部门以及有关管理部门应当互通信息，密切配合，建立扬尘污染防治工作的信息系统。
第二章 防治扬尘污染
第六条 房屋建设施工、道路与管线施工、房屋拆除作业、植物栽种和养护作业的建设单位应当将防治扬尘污染措施的费用列入工程概算，并在施工承发包合同中明确施工单位的防治扬尘污染责任。
第七条 产生扬尘污染的施工作业，应当符合下列扬尘污染防治要求：
（一）施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染物料的，应当在其周围设置不低于堆放物高度的封闭性围拦或者覆盖，工程脚手架外侧必须使用密目式安全网进行封闭；
（二）工程项目完工后30日内，施工单位应当平整施工工地，并清除积土、堆物；
（三）不得使用空气压缩机清理车辆、设备和物料的尘埃，使用机械开挖、拆除作业的，应当配备水喷淋等防尘设施；
（四）除需要开挖的区域外，施工工地的地面应当进行硬化处理；
（五）产生大量泥浆的施工作业，应当配备相应的泥浆池、泥浆沟，做到泥浆不外溢；
（六）施工单位应当使用预拌砂浆、混凝土，禁止现场搅拌，需要现场搅拌的，应当依法报经散装水泥管理机构批准，并采取相应的扬尘防治措施。
第八条 除符合本办法第七条规定的扬尘污染防治要求外，房屋建设施工还应当符合下列规定：
（一）城市主干道两侧、景观地区、繁华区域，其边界应当设置高度2.5米以上的围挡，其余区域设置1.8米以上围挡；
（二）施工工地内应当设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地；
（三）建筑垃圾、工程渣土在48小时内不能完成清运的，应当在施工工地内设置临时堆放场，临时堆放场应当采取围挡、遮盖等防尘措施；
（四）在建筑物、构筑物上运送散装物料、建筑垃圾和渣土的，应当采用容器或者管道方式进行清运，禁止高空抛掷、扬撒；
（五）闲置6个月以上的施工工地，建设单位应当对其裸露泥地进行临时绿化或者铺装。
第九条 除符合本办法第七条规定的扬尘污染防治要求外，道路与管线施工还应当符合下列规定：
（一）施工工地边界应当设置高度1.5 米以上的封闭式或者半封闭式路栏；
（二）道路与管线施工堆土超过48小时的，应当采取覆盖等扬尘污染防治措施；
（三）使用风钻挖掘地面或者清扫施工现场时，应当向地面洒水；
（四）闲置7日以上的施工工地，建设单位应当对道路和管线采取防尘措施。
第十条 房屋拆除作业应当符合下列防尘要求：
（一）气象预报风速达到5级以上时，应当停止房屋爆破或者拆除房屋；
（二）拆除房屋或者进行房屋爆破，应当对被拆除或者被爆破的房屋进行洒水或者喷淋，但人工拆除房屋时，实行洒水或者喷淋措施可能导致房屋结构疏松而危及施工人员安全的除外；
（三）施工工地应当设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地。
第十一条 从事房屋建设施工、道路与管线施工、房屋拆除作业的施工单位应当制定扬尘污染防治方案，建立相应的责任制度和作业记录台帐，并指定专人具体负责施工现场扬尘污染防治的管理工作。
第十二条 运输易产生扬尘污染的物料、垃圾、粪便的单位和个人，应当采用密闭或者全覆盖方式运输。不具备封闭化运输条件的，应当委托符合封闭化运输要求的单位或者个人承运。
运输单位和个人应当加强对运输工具密闭装置的维护和保洁，不得沿途泄漏、散落或者飞扬，车辆轮胎不得带泥行驶。
第十三条 道路保洁作业应当符合下列防尘要求：
（一）除雨天或者最低气温在摄氏4度以下的天气外，城市主干道每日至少冲洗1次，气温高于摄氏30度时，每日冲洗不少于2次；
（二）城市主干道、高速公路、高架道路实行机械化洒水清扫，其他道路鼓励采取机械化洒水清扫；
（三）采用人工方式清扫的，应当符合市容环境卫生作业服务规范。
第十四条 植物栽种和养护作业应当符合下列防尘要求：
（一）栽植行道树，已开挖树穴在48小时内不能栽植的，树穴和栽种土应当采取覆盖等扬尘污染防治措施，行道树栽植后，应当当天完成余土及其他物料清运，不能完成清运的，应当进行遮盖；
（二）3000平方米以上的成片绿化建设，在绿化用地周围设置不低于2米的硬质密闭围挡，施工工地内设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施，运输车辆在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地；
（三）绿化带、行道树下的裸露泥地应当绿化或者铺装。
第十五条 裸露泥地的绿化或者铺装按下列规定确定责任主体：
（一）单位范围内的裸露泥地，由所在单位进行绿化或者铺装；
（二）住宅小区内的裸露泥地，由业主或者业主委员会委托物业管理企业进行绿化或者铺装；
（三）由水利、市容管理、园林部门负责管理的河道沿线、市政道路、公共绿地的裸露泥地，分别由水利、市容管理、园林部门组织进行绿化或者铺装；
（四）建成区内已收储的尚未出让的国有土地，由土地储备机构组织进行绿化或者铺装；
（五）其他裸露泥地，由所在地街道办事处（乡镇政府）组织进行绿化或者铺装。
现有裸露泥地的绿化或者铺装应当自本办法施行之日起6个月内完成。新增裸露泥地的绿化或者铺装应当在形成之日起3个月内完成。
第十六条 堆放易产生扬尘污染物料的码头、停车场、堆场和露天仓库，应当符合下列防尘要求：
（一）地面进行硬化处理；
（二）采用混凝土围墙或者天棚储库，库内配备喷淋或者其他抑尘措施；
（三）采用密闭输送设备作业的，应当在落料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用；
（四）在出口处设置车辆清洗的专用场地，配备运输车辆冲洗保洁设施；
（五）划分料区和道路界限，及时清除散落的物料，保持道路整洁，并及时清洗。
现有堆放易产生扬尘污染物料的码头、堆场、露天仓库不符合前款规定的，其所有者或者管理者应当自本办法施行之日起6个月内按规定完成改造。
第三章 扬尘污染防治的监督管理
第十七条 环境保护行政主管部门应当加强扬尘污染防治的监督管理，其他有关管理部门应当加强对扬尘污染场所、设施的监督检查。对综合性的扬尘污染防治工作，环境保护行政主管部门可以组织相关管理部门实施联合执法检查。
接受检查的单位或者个人应当如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得隐瞒；不得拒绝或者阻挠有关管理人员的监督检查。
第十八条 有关单位或者个人不按照本办法规定采取有效防尘措施的，有关管理部门应当责令限期改正，环境保护行政主管部门可以定期向社会公布违法名单。
第十九条 环境保护行政主管部门和有关管理部门应当设立举报电话，接受公众对扬尘污染的举报和投诉。受理扬尘污染的举报和投诉后，环境保护行政主管部门或者有关管理部门应当及时赶赴现场检查，并将处理结果告知举报人或者投诉人。对查证属实的，环境保护行政主管部门或者有关管理部门应当给予举报人或者投诉人奖励。
第四章 法律责任
第二十条 违反本办法的行为，法律、法规和规章已有处罚规定的，从其规定。
第二十一条 因房屋建设、房屋拆除、道路与管线施工作业造成扬尘污染的行政处罚，由建设行政主管部门决定；因物料运输、道路保洁、植物栽种和养护作业造成扬尘污染的行政处罚，由市容管理部门决定；因违反堆场防尘要求的行政处罚，由环境保护行政主管部门决定。
前款规定的行政处罚，属于实行相对集中行政处罚权范围内的，由城管与执法部门依法处罚。
第二十二条 违反本办法规定，有关管理人员对应当予以受理的事项不予受理，或者对应当予以查处的违法行为不予查处，致使公共利益造成严重损害，或者有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十三条 本办法自2012年1月1日起施行。
北京市公共安全图像信息系统管理办法
北京市人民政府
北京市公共安全图像信息系统管理办法
【文号】市政府令[2006]185号
第一条 为了规范本市公共安全图像信息系统的建设和管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，保障公共安全，保护公民的合法权益，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内公共安全图像信息系统的建设和管理。
第三条 本办法所称的公共安全图像信息系统，是指利用图像采集设备和其他相关设备对涉及公共安全的区域进行信息记录的视频系统。
第四条 市人民政府有关部门和区、县人民政府负责本行业、本系统、本地区公共安全图像信息系统建设的组织实施，并协助做好公共安全图像信息系统使用、维护等方面的监督管理工作。
市和区、县公安机关负责公共安全图像信息系统建设、使用、维护的日常监督管理工作。
第五条 下列单位和区域，应当安装公共安全图像信息系统：
(一)党政机关、国家机关所在地，广播电台、电视台，电信、邮政、金融、服务单位，博物馆、档案馆、重点文物保护单位，危险物品生产、销售、存放场所等重要单位；
(二)宾馆、饭店、商场、医院、学校、幼儿园、文化娱乐场所，举办体育赛事的场馆、场地，住宅区、停车场等人员聚集的公共场所；
(三)重点道路、路段和主要交通路口，地下通道、过街天桥，机场、火车站、地铁和城铁车站，公共电汽车的重要交通枢纽等；
(四)城市供排水、电力、燃气、热力设施，城市河湖及其他重要水务工程等重要城市基础设施；
(五)国家法律、法规规定的其他地点和区域。
公共安全图像信息系统建设的市级主管部门可以根据需要确定其他应当安装公共安全图像信息系统的区域，报市人民政府批准。
第六条 单位按照本办法规定自建公共安全图像信息系统，应当符合政府的统一规划和要求，不得采集本单位范围以外的公共区域的图像信息。
第七条 交通道路、广场等公共场所公共安全图像信息系统的建设由政府负责，其他任何单位和个人不得在该区域设置公共安全图像信息系统。
第八条 公共安全图像信息系统的建设，应当符合国家和本市的技术规范和标准。
市质量技术监督、信息化主管部门和公安机关共同制定本市公共安全图像信息系统的技术规范和标准，公共图像信息系统应当具有采集、录像、传输等功能。
第九条 设置公共安全图像信息系统，不得侵犯公民个人隐私；对涉及公民个人隐私的图像信息，应当采取保密措施。
涉及国家秘密、商业秘密的公共安全图像信息系统的建设，按照国家有关规定执行。
第十条 新建、改建、扩建建设项目应当安装公共安全图像信息系统的，公共安全图像信息系统应当与项目主体工程同步规划、同步建设、同时投入使用。
第十一条 公共安全图像信息系统的使用单位，应当自系统竣工验收合格之日起30日内，将公共安全图像信息系统的建设情况按照保卫隶属关系向市或者区、县公安机关备案；没有保卫隶属关系的，向本单位所在地的区、县公安机关备案。
本办法施行前已经建成的公共安全图像信息系统的使用单位应当自本办法施行之日起30日内，将公共安全图像信息系统的建设情况按照前款规定向公安机关备案。
第十二条 公共安全图像信息系统的使用单位，应当采取下列措施，保证公共安全图像信息系统安全运行：
(一)对与公共安全图像信息系统密切接触的人员进行岗位技能和保密知识的培训；
(二)建立安全检查、运行维护、应急处理等制度；
(三)保持图像信息画面清晰，保证系统正常运行；
(四)不得擅自改变公共安全图像信息系统的用途和摄像设备的位置。
使用单位委托其他单位运营、维护、管理公共安全图像信息系统的，双方应当明确保证系统安全运行的责任。
第十三条 公共安全图像信息系统的使用单位，应当建立、健全图像信息安全管理制度，遵守下列规定：
(一)建立值班监看制度，发现涉及公共安全的可疑信息及时向公安机关报告；
(二)建立图像信息使用登记制度，对图像信息的录制人员、调取时间、调取用途等事项进行登记；
(三)按照规定期限留存图像信息，不得擅自删改、破坏留存期限内图像信息的原始数据记录。
第十四条 负责图像信息监看的工作人员，应当遵守各项图像信息安全管理制度，坚守岗位，爱护仪器设备，保守秘密。
与图像信息监看工作无关的人员不得擅自进入监看场所。留存的图像信息除按照本办法的规定使用外，任何人不得擅自查阅、复制、提供、传播。
第十五条 在公共场所设置公共安全图像信息系统，应当设置标识。
第十六条 发生社会治安、自然灾害、事故灾难、公共卫生等突发公共事件时，具有突发公共事件调查、处置权的政府有关主管部门有权查看、调取、复制图像信息，有关单位应当予以配合。
第十七条 政府有关主管部门工作人员查看、调取、复制图像信息时，应当遵守下列规定：
(一)工作人员不得少于二人；
(二)出示工作证件和证明文件；
(三)填写查看、调取、复制图像信息情况登记表；
(四)遵守图像信息的使用、保密制度，不得擅自提供、传播图像信息，对涉及国家秘密、商业秘密和公民个人隐私的图像信息予以保密。
第十八条 公安机关应当对公共安全图像信息系统的日常使用、维护情况进行监督检查，发现问题督促相关单位及时整改；必要时，质量技术监督、信息化主管部门在技术检测等方面应当予以协助。
第十九条 违反本办法的规定，应当建设公共安全图像信息系统不建设或者不按照规范和标准建设的，由公安机关责令限期整改并予以警告；逾期不整改或者整改不合格的，对单位处1万元以上3万元以下的罚款，对单位主要负责人、直接责任人员分别处500元以上1000元以下的罚款。
第二十条 违反本办法第六条的规定，单位设置公共安全图像信息系统擅自采集本单位范围以外的公共区域的图像信息的，由公安机关责令改正，并对单位处1万元以上3万元以下的罚款，对单位主要负责人、直接责任人员分别处500元以上1000元以下的罚款。
第二十一条 违反本办法第七条的规定，擅自在公共场所设置公共安全图像信息系统，由公安机关责令拆除；单位设置的，对单位处1万元以上3万元以下的罚款，对单位主要负责人、直接责任人员分别处500元以上1000元以下的罚款；个人设置的，对个人处500元以上1000元以下的罚款。
第二十二条 违反本办法第十一条的规定，不遵守备案制度的，由公安机关责令改正，并对单位处1000元以上1万元以下的罚款，对单位主要负责人、直接责任人员分别处500元以下的罚款。
第二十三条 违反本办法第十二条的规定，未采取保障图像信息系统运行安全管理措施，影响系统安全运行的，由公安机关责令限期整改，可以对单位并处1000元以上1万元以下的罚款，对单位主要负责人、直接责任人员分别处500元以下的罚款；逾期不整改或者整改不合格的，对单位处1万元以上3万元以下的罚款，对单位主要负责人、直接责任人员分别处500元以上1000元以下的罚款。
第二十四条 违反本办法第十三条、第十四条的规定，未建立、健全或者违反图像信息安全管理制度，以及擅自查阅、复制、提供、传播图像信息的，由公安机关对单位处1万元以上3万元以下的罚款，对单位主要负责人、直接责任人员分别处500元以上1000元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本办法第十六条的规定，拒不提供图像信息的，由公安机关对单位处1万元以上3万元以下的罚款，对单位主要负责人、直接责任人员分别处500元以上1000元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 违反本办法第十七条的规定，政府有关主管部门的工作人员查看、调取、复制图像信息时违反相关管理制度，由主管部门追究其行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法自2007年4月1日起施行。
