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辽宁省大连市人民政府


大连市居住证暂行办法


大连市人民政府令
第106号



　　《大连市居住证暂行办法》业经2009年11月11日市政府第24次常务会议通过，现予公布，自2009年12月25日起施行。

　
代市长　　李万才
　
二〇〇九年十一月二十三日



大连市居住证暂行办法


第一章　总　则

　　第一条　为加强流动人口管理，促进人口信息化建设，提高政府服务水平，保障流动人口的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于在本市居住的非本市户籍的流动人口，以及具有本市户籍的下列流动人口：
　　（一）跨瓦房店市（含长兴岛临港工业区，下同）、普兰店市、庄河市（含花园口经济区，下同）、长海县之间居住的人员：
　　（二）从各区、大连经济技术开发区、大连高新技术产业园区到瓦房店市、普兰店市、庄河市、长海县居住的人员；
　　（三）从瓦房店市、普兰店市、庄河市、长海县到各区、大连经济技术开发区、大连高新技术产业园区居住的人员。
　　流动人口中作为人才引进的，适用《大连市人才工作居住证暂行规定》。
　　第三条　市及县（市）区公安机关负责本行政区域内的流动人口居住登记和居住证管理工作。
　　各级财政、人事、劳动保障、教育、人口计生、工商、房产、民政、卫生等部门按照各自职责，负责与流动人口居住登记和居住证管理有关的工作。
　　第四条　公安机关应当建立流动人口信息管理系统，及时向政府提供有关信息，实现流动人口管理与劳动就业登记、人口与计划生育、基础教育、房屋租赁备案、工商行政管理等信息共享。

第二章　居住登记与居住证申办

　　第五条　流动人口拟在现居住地居住三十日以上的，应当在到达居住地之日起七日内到所在地公安派出所进行居住登记；其中年满十六周岁的各类从业人员，应当申办居住证；其他人员根据需要，可以申办居住证。申办居住证视为办理居住登记。
　　流动人口居于宾馆、酒店、旅店、招待所、洗浴中心等住宿场所的，按照有关规定办理住宿登记。
　　第六条　未满十六周岁的人员进行居住登记或者申办居住证，由其监护人或者其他亲属负责。
　　流动人口可以委托他人代为申办居住证。
　　第七条　流动人口在单位内居住的，可以由单位统一到所在地公安派出所进行居住登记或者申办居住证，并填写单位流动人口登记表。
　　第八条　流动人口居住在出租房屋内的，房屋出租人应当督促其进行居住登记或者申办居住证。
　　流动人口承租房屋的，应当与房屋出租人依法到房屋所在地房产管理部门办理登记备案手续。
　　第九条　流动人口进行居住登记、申办居住证，应当提供居民身份证或者户口簿及其他有效身份证明，成年育龄妇女提供流动人口婚育证明；属于申办居住证的，还应当提供符合公安机关要求的照片，与用人单位签订劳动合同的，提供劳动合同。
　　流动人口的监护人或者其他亲属、所在单位为流动人口进行居住登记、申办居住证，应当提供监护人、其他亲属或者单位的证明材料。
　　受流动人口委托代其申办居住证的，应当提供委托证明材料。
　　第十条　公安机关应当对流动人口或者其监护人及其他亲属、所在单位、受委托人提供的材料进行审查，提供的材料齐全、有效，属于进行居住登记的，应当当场给予登记；属于申办居住证的，应当自受理之日起七个工作日内发给居住证。
　　第十一条　居住证由市公安机关统一制作，不收取费用，所需工本费按照现行财政管理体制由市、县两级财政分别承担。

第三章　居住证的管理和使用

　　第十二条　居住证的有效期分为一年、二年、三年，有效期满后自动失效。
　　流动人口与用人单位签订三年以上（含本数）或者无固定期限劳动合同的，发给有效期三年的居住证；签订三年以下劳动合同的，发给有效期一年或者二年的居住证；其他人员发给有效期一年的居住证。
　　流动人口的居住证有效期满，需要继续在现居住地居住的，应当重新申办居住证。
　　第十三条　已经取得流动人口居住证的人员居住地址发生变更的，应当在变更之日起二个工作日内向现居住地的公安派出所办理居住变更登记；居住在单位的，可由单位统一到公安派出所统一办理变更手续，公安机关应当立即为其变更居住信息。
　　第十四条　居住证遗失的，可以申请补办；居住证严重损坏或者主项信息发生变更影响使用功能的，可以申请换领新证。
　　第十五条　任何单位和个人不得伪造、变造、买卖、骗领、冒用、转借居住证，不得扣押或者变相扣押居住证。
　　第十六条　公安机关可以查验居住证。
　　政府有关部门为流动人口提供服务或者履行法定职责需要明确流动人口身份等信息时，应当要求其出示居住证，居住证持有人应当予以配合。
　　第十七条　持有居住证的人员享有下列权益或者待遇：
　　（一）就业服务；
　　（二）按照相关规定参加社会保险；
　　（三）按照规定享受相应的培训服务；
　　（四）按照规定参与社区组织的有关社会事务的管理；
　　（五）参加本市组织的有关劳动技能比赛和先进评比；
　　（六）申请办理车辆登记和机动车驾驶证；
　　（七）实行计划生育的育龄夫妻，免费享受国家规定的计划生育基本项目技术服务；
　　（八）免费享受艾滋病自愿咨询检测服务；艾滋病病毒感染者免费享受每年二次病毒检测，病人免费享受每年四次病毒检测，需要治疗的免费享受抗病毒治疗等；
　　（九）子女在义务教育阶段就学享受与本地户籍居民子女同等待遇；
　　（十）子女中的适龄儿童免费享受国家免疫规划疫苗的预防接种；
　　（十一）市政府规定的其他权益或者待遇。

第四章　信息采集与保护

　　第十八条　公安机关制作居住证，应当采集和载明持证人的姓名、性别、民族、文化程度、照片、身份证号码、户籍地址和现居住地址、婚姻状况、从业状况、服务单位、携带子女情况等信息，并标注签发机关、签发日期。
　　公安机关采集前款规定的信息后，应当在二个工作日内录入警务综合信息应用平台。
　　第十九条　流动人口和有关单位在进行居住登记、申办居住证时，应当真实、准确提供有关信息。
　　居住证持有人发现居住证载明的信息不真实或者有错误的，可以持有关证明材料到公安派出所申请更正；公安机关经过核实，确属不真实或者有错误的，应当当场予以更正。
　　第二十条　单位和个人对在居住证制作、管理、使用过程中获悉的信息，不得用于法定职责或者居住证持有人授权以外的用途；不得进行买卖；不得擅自披露。

第五章　法律责任

　　第二十一条　违反本办法第五条第一款规定，　不进行居住登记、不申办居住证的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处五十元罚款。
　　第二十二条　　违反本办法第十五条规定，伪造、变造、买卖、骗领、冒用、转借居住证的，由公安机关收缴居住证；构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；尚未构成违反治安管理行为的，由公安机关处三百元以下罚款。
　　第二十三条　违反本办法第十五条规定，扣押或者变相扣押居住证的，由公安机关责令改正，拒不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。

第六章　附　则

　　第二十四条　流动人口在本办法实施之前已申办暂住证的，其暂住证在有效期内可以继续使用，并享受本办法规定的权益。
　　持有大连市人才工作居住证的人员，除享受《大连市人才工作居住证暂行规定》规定的权益外，同时享受本办法规定的权益。
　　第二十五条　本办法自2009年12月25日起施行。



宁夏回族自治区党委 等


宁夏回族自治区党风廉政建设责任追究实施细则
宁夏回族自治区党委 等



第一条 为了加强党风廉政建设，确保自治区党委、人民政府《关于党风廉政建设责任制实施办法》（以下简称《实施办法》）的贯彻执行，根据有关党内法规、行政监察法律法规，制定本实施细则。
第二条 实施党风廉政建设责任追究，要坚持谁主管谁负责和实事求是的原则，分清集体责任与个责任，主要领导责任与重要领导责任，严格执纪，违纪必究。
第三条 责任追究的对象是：各级党委、政府及其职能部门的领导班子和领导干部，各级人大、政协、审判机关、检察机关、人民团体党的组织及其领导班子成员。
第四条 责任追究的方式包括党纪、政纪处分和组织处理。党纪、政纪处分按照《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《行政监察法》和《国家公务员条例》的规定办理。
对领导班子的组织处理包括：批评教育、责令作出检查、取消评先资格、通报批评、整顿调整领导班子。
对领导干部个人的组织处理包括：诫勉谈话、责令作出检查、取消评先资格、调离现任工作岗位或工作单位、改任非领导职务、责令辞职、免职。
组织处理和党纪政纪处分可以单独使用，也可以合并使用。
第五条 各级党政领导班子不认真执行《实施办法》，有下列行为之一、情节较轻的，给予批评或者责令作出检查；情节较重的给予通报批评；情节严重的整顿调整领导班子：
（一）对上级党委、政府以及上级领导机关关于党风廉政建设的部署和要求不贯彻落实，没有制定党风廉政建设工作计划，没有分解责任目标签定责任书的；
（二）没有针对党风廉政建设方面可能出现的问题采取必要的预防、防范措施的；
（三）不重视党性党风党纪教育和廉政教育，不组织党员、干部学习邓小平关于党风廉政建设理论和党风廉政法律法规的；
（四）没有结合实际制定本地区、本部门、本系统、本行业的党风廉政建设制度或者对制定的制度没有督促落实的；
（五）对所辖地区、部门、系统、行业的党风廉政建设和领导干部廉洁从政情况不进行检查和考核的；
（六）不严格按照规定选拔任用干部，在用人问题上存在不正之风的；
（七）对本地区、本部门、本系统、本行业发生的违纪、违法问题不组织查处，对执法、执纪机关依法履行职责不支持的。
第六条 领导干部不认真执行《实施办法》，有下列情形之一的，视情节轻重给予组织处理：
（一）对职责范围内的党风廉政建设工作不按要求进行部署落实，不召开廉洁自律专题民主生活会，不听取党风廉政建设工作汇报的；
（二）对职责范围内的党风廉政建设工作不组织检查、考核，对党风廉政建设各项目标和规章制度不督促落实的；
（三）对人民群众的来信来访不处理，对群众反映的违纪违法问题及合理要求不查处或不解决的；
（四）对查处违纪案件不进行督办，对重要案件的查办情况不听取汇报、不给予支持的；
（五）在选拔任用干部问题上存在不下之风的；
（六）群众意见较大，经查也确有一些错误行为，但情节轻微不予纪律处分的。
第七条 党委、政府确定或委托在党风廉政建设和反腐败关键中承担牵头责任及参加的部门不切实履行职责，致使工作受到影响的，对负直接领导责任的主管人员给予批评教育、责令作出检查或者取消评选资格。
第八条 领导干部对直接管辖范围内发生明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围的事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的，给予负直接领导责任的主管人员党内警告、严重警告、行政警告、记过、记大过或者降级处
分；情节严重的，给予撤销党内职务、行政撤职处分。
第九条 领导干部直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、集体资财和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的，责令负直接领导责任的主管人员辞职或者对其免职。
第十条 违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的规定选拔任用干部，造成恶劣影响的，给予负直接领导责任的主管人员党内警告、严重警告、行政警告、记过、记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤销党内职务、行政撤职处分。提拔任用明显有违法违纪行为的人的，给予
负直接领导责任的主管人员党内严重警告、撤销党内职务或者留党察看、行政记大过、降级或者撤职处分，情节严重的给予开除党籍、行政开除公职处分。
第十一条 授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假的，给予负直接领导责任的主管人员党内警告、严重警告、行政警告、记过、记大过或者降级处分；情节较重的，给予撤销党内职务、行政撤职处分；情节严重的给予留党察看或者开除党籍、行
政撤职或者开除公职处分。
第十二条 授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报告的给予负直接领导责任的主管人员党内严重警告或者撤销党内职务、行政降级或者撤职处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍、行政撤职或者开除公
职处分。
第十三条 对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪知情不管的，责令其辞职或者对其免职；包庇、纵容的，给予撤销党内职务、行政撤职处分；情节严重的，给予留党察看或者除党籍、行政撤职或者开除公职处分。
第十四条 领导干部不认真执行《实施办法》，使其责任范围内的党风廉政建设工作受到影响，给予批评教育或者诫勉谈话后仍不改正的，给予党内警告、严重警告、行政警告、记过或者记大过处分。
第十五条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免予处理和处分：
（一）已经履行了职责，但其责任范围内的党风廉政建设工作仍出现问题的；
（二）能积极组织查处问题，主动挽回损失、消除影响或者有效地阻止危害结果扩大的；
（三）能主动检查纠正问题的。
第十六条 出现问题推卸、转嫁责任或者在其责任范围内多次发生重大违法违纪案件的，从重处理。
第十七条 依照本实施细则需要给予批评教育、诫勉谈话、责令作出检查以外形式的组织处理的，由各级纪检、监察机关商同级组织、人事部门提出建议后由各级组织、人事部门按照干部管理权限办理呈报手续；需要追究违纪责任的，由纪检、监察机关依照规定的程序办理；涉嫌犯罪
的，移交司法机关追究刑事责任。
第十八条 纪检、监察机关负责对本实施细则执行情况进行监督检查。
第十九条 国有企业（含国有资产控股企业）、事业单位参照执行本实施细则。
第二十条 本实施细则由自治区纪委、监察厅负责解释。
第二十一条 本实施细则自发布之日起施行。



2000年1月12日