甘肃省人大及其常务委员会立法程序规则
甘肃省人大常委会
甘肃省人大及其常务委员会立法程序规则
甘肃省人民代表大会常务委员会公告
(第59号)
《甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改〈甘肃省人民代表大会及其常务委员会立法程序规则〉的决定》已由甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2007年9月27日通过，现予公布，自公布之日起施行。
甘肃省第十届人民代表大会常务委员会
2007年9月27日
甘肃省人民代表大会及其常务委员会立法程序规则
2001年1月17日甘肃省第九届人民代表大会第四次会议通过 根据2007年9月27日省十届人大常委会第三十一次会议《关于修改〈甘肃省人民代表大会及其常务委员会立法程序规则〉的决定》修正
第一章 总则
第一条 为了规范省人民代表大会及其常务委员会立法程序，健全地方立法制度，提高立法质量，维护法制统一，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国立法法》的有关规定，结合本省实际，制定本规则。
第二条 省人民代表大会及其常务委员会制定、修改、废止地方性法规，省人民代表大会常务委员会批准较大的市的人民代表大会及其常务委员会通过的地方性法规和自治州、自治县的人民代表大会通过的自治条例、单行条例，适用本规则。
第二章 立法准备
第三条 省人民代表大会常务委员会主任会议根据本省经济建设、社会发展的实际需要和改革、发展、稳定的重大决策，编制本届五年立法规划和年度立法计划。
立法规划和立法计划项目在实施中需要调整的，由主任会议决定。
第四条 省人民代表大会常务委员会定期在全省范围内征集立法建议项目。
省人民代表大会代表、各专门委员会、常务委员会工作部门、省人民政府及其部门、省高级人民法院、省人民检察院，可以向常务委员会提出制定地方性法规的建议项目。其他机关、企事业单位、社会团体、公民均可以直接或通过省人民代表大会代表、各专门委员会、常务委员会工作部门向常务委员会提出立法建议项目。
提出立法建议项目时，应当同时提供立法的必要性、可行性、立法依据和法规拟规范的主要内容等说明。
第五条 常务委员会法制工作委员会根据各方面提出的立法项目，在常务委员会每届任期的最后一年拟订下一届五年立法规划建议草案；在每年的第四季度拟订下一年度立法计划建议草案。
第六条 起草法规草案，应当听取各方面意见，听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会、书面征询等形式。
起草的法规草案涉及行政许可、行政收费设定以及关系社会公众切身利益等内容的，应当依法举行论证会、听证会、书面征询等形式。
省人民政府有关部门起草的法规草案中涉及两个以上部门行政管理权限或者其他重大问题有分歧意见的，省人民政府在提出法规案前应当负责做好协调工作。
第七条 省人民代表大会常务委员会、省人民代表大会专门委员会对涉及本省经济、政治、文化和社会等方面重要立法事项，可以组织起草法规草案，也可以委托大专院校、社会团体或者公民起草。
省人民代表大会专门委员会、省人民代表大会常务委员会工作部门可以组织起草法规草案的有关调研论证活动，也可以参加由省人民政府部门或者社会团体组织起草法规草案的有关调研论证活动。
第三章 省人民代表大会制定地方性法规程序
第八条 省人民代表大会主席团可以向省人民代表大会提出法规案，由省人民代表大会会议审议。
省人民代表大会常务委员会、省人民政府、省人民代表大会专门委员会，可以向省人民代表大会提出法规案，由主席团决定列入会议议程。
第九条 一个代表团或者十名以上的代表联名，可以向省人民代表大会提出法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。
专门委员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第十条 向省人民代表大会提出的法规案，在省人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会依照本规则第四章规定的有关程序审议后，决定提请省人民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。
向省人民代表大会提出法规案，应当同时提出法规草案文本及其说明，并提供必要的资料。
法规草案的说明应当包括制定该法规的必要性、立法依据和主要内容。
第十一条 常务委员会决定提请省人民代表大会会议审议的法规案，应当在会议举行的一个月前将法规草案送交代表。
第十二条 列入省人民代表大会会议议程的法规案，大会全体会议听取提案人说明后，由各代表团进行审议。
各代表团审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。
各代表团审议法规案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第十三条 在各代表团审议法规案的同时，由有关的专门委员会进行审议，向主席团提出书面审议意见，并印发会议。
第十四条 列入省人民代表大会会议议程的法规案，由法制委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。
第十五条 列入省人民代表大会会议议程的法规案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
主席团常务主席也可以就法规案中的重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
第十六条 列入省人民代表大会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法规案的审议即行终止。
第十七条 法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向省人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请省人民代表大会下次会议审议决定。
第十八条 法规草案修改稿经各代表团审议，由法制委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。
第十九条 省人民代表大会制定的地方性法规由大会主席团发布公告予以公布。
第二十条 在省人民代表大会闭会期间，常务委员会可以对省人民代表大会制定的地方性法规进行部分补充和修改，但是不得同该法规的基本原则相抵触。
第四章 省人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序
第二十一条 主任会议可以向常务委员会提出法规案，由常务委员会会议审议。
省人民政府、省人民代表大会各专门委员会可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。如果主任会议认为法规案有重大问题需要进一步研究的，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。
第二十二条 常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。
专门委员会审议法规案时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第二十三条 提请常务委员会会议审议的法规案，提案人应当在会议举行的三十日前提交法规草案及有关资料。
列入常务委员会会议议程的法规案，除特殊情况外，应当在会议举行的十日前将法规草案送交常务委员会组成人员。
第二十四条 常务委员会会议审议法规案，应当安排充足的时间，保证常务委员会组成人员充分发表意见。
常务委员会审议重要的法规案，经法制委员会提出、主任会议决定，可以隔次审议。
第二十五条 列入常务委员会会议议程的法规案，一般应当经两次常务委员会会议审议后交付表决。
常务委员会会议第一次审议法规案，在全体会议上听取提案人的说明，有关的专门委员会就法规草案的必要性和专门性问题等提出审议意见，印发常务委员会会议；常务委员会分组会议就法规草案的必要性、可行性、合法性和有关专门性问题以及法规案主要问题等进行审议。
常务委员会第二次审议法规案，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案修改情况和主要问题的报告，由分组会议进行审议后，法制委员会提出关于法规草案审议结果的报告，印发常务委员会会议，由分组会议对法规草案修改稿进行审议。
常务委员会会议审议法规案时，根据需要，可以召开联组会议或者全体会议进行审议，对法规案中的主要问题进行讨论；分歧较大的，应当组织分歧各方进行辩论。
第二十六条 列入常务委员会会议议程的法规案，必要时，可以经三次常务委员会会议审议后交付表决。
常务委员会会议第三次审议法规案时，在全体会议上听取法制委员会关于法规草案修改稿修改情况的汇报，由分组会议对法规草案修改二稿进行审议。
第二十七条 列入常务委员会会议议程的法规废止案、法规修正案和各方面意见比较一致的法规案，可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。
常务委员会会议审议法规废止案、法规修正案，在全体会议上听取提案人的说明，印发法制委员会的审议结果报告，由全体会议对废止或者修改法规决定草案进行表决。
第二十八条 常务委员会分组会议审议法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。
分组会议审议法规案时，根据小组的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第二十九条 列入常务委员会会议议程的法规案，由法制委员会根据常务委员会组成人员、有关的专门委员会的审议意见和各方面提出的意见，对法规案进行统一审议，提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的修改意见应当在审议结果报告中予以说明。对有关的专门委员会提出的重要意见没有采纳的，应当向其反馈。
法制委员会审议法规案时，可以邀请有关的专门委员会的成员参加会议，发表意见。
第三十条 专门委员会审议法规案时，应当召开全体会议审议，根据需要，可以要求有关机关、组织派有关负责人说明情况。
第三十一条 专门委员会之间对法规案中的重要问题意见不一致时，法制委员会应当向主任会议报告，由主任会议作出决定。
第三十二条 列入常务委员会会议议程的法规案，法制委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作部门可以采取座谈会、论证会、书面征询等形式听取各方面意见，并将法规草案发送有关机关、省人大常委会立法顾问、立法联系点及有关专家征求意见。
第三十三条 列入常务委员会会议议程的关系公民、法人和其他组织重要权益的法规案，经主任会议决定，可以举行立法听证会，听取公众意见；也可以将法规草案在新闻媒体公布，广泛征求社会各方面的意见。
法规案审议期间，各机关、组织和公民对法规案的意见或者建议，可以通过来访、来函或电子邮件等方式向常务委员会法制工作委员会提出，由法制工作委员会负责收集、整理。
第三十四条 列入常务委员会会议议程的法规案，法制工作委员会应当收集整理分组审议的意见和各方面提出的意见以及其他有关资料，并根据需要，印发常务委员会会议。
第三十五条 列入常务委员会会议议程的法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会会议报告，对该法规案的审议即行终止。
第三十六条 法规案经常务委员会三次会议审议后，仍有重大问题需要进一步研究的，由主任会议提出，经全体会议同意，可以暂不付表决，交法制委员会进一步审议。
第三十七条 列入常务委员会会议审议的法规案，因各方面对制定该法规的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧，需要搁置审议的，由主任会议决定。
第三十八条 搁置审议满两年的，或者经主任会议提出的、全体会议同意暂不付表决经过两年没有再次列入会议议程审议的法规案，由主任会议向常务委员会报告，该法规案终止审议。
第三十九条 法规草案修改稿或者草案修改二稿经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主任会议提请全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第四十条 法规草案表决稿印发常务委员会会议后，常务委员会组成人员五人以上联名，可以书面提出对法规草案表决稿的修正案，写明需要修正的条款、修正的依据及理由。修正案由主任会议决定是否提请常务委员会会议表决。不提请会议表决的，应当向修正案提案人说明。
法规草案表决稿有修正案的先表决修正案，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第四十一条 常务委员会制定的地方性法规由常务委员会发布公告予以公布。
第五章 批准地方性法规、自治条例和单行条例程序
第四十二条 常务委员会对较大的市报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和本省地方性法规不抵触的，一般应在四个月内予以批准。
常务委员会对自治州、自治县报请批准的自治条例和单行条例，应当审查其是否违背法律或者行政法规的基本原则，是否违背宪法、民族区域自治法的规定以及是否违背其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作出的规定。对不违背上述原则和规定的，应当予以批准。
第四十三条 报请批准地方性法规、自治条例和单行条例时，报请批准机关应当提交书面报告、地方性法规或者自治条例、单行条例文本及其说明和必要的资料。
第四十四条 报请批准的地方性法规、自治条例和单行条例，先交相关专门委员会或者有关的工作部门审查研究、提出意见，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。
第四十五条 常务委员会对报请批准的地方性法规、自治条例和单行条例，一般经一次常务委员会会议审查即交付表决。
常务委员会会议审查报请批准的地方性法规、自治条例和单行条例时，在全体会议上由报请机关的负责人作说明，由分组会议进行审查。
常务委员会会议审查时，报请机关应当派人听取意见，回答询问。
第四十六条 常务委员会认为报请批准的地方性法规同省人民政府的规章之间相互抵触的，可以根据情况作如下处理：(一)认为省人民政府的规章不适当，可以批准报请批准的地方性法规；同时根据情况要以撤销省人民政府的规章或者责成省人民政府予以修改。
(二)认为报请批准的地方性法规不适当，但同宪法、法律、行政法规和省的地方性法规不相抵触的，可以在批准时提出修改意见，制定机关应当根据修改意见进行修改后公布。
(三)认为报请批准的地方性法规和省人民政府规章的规定均不适当，可以分别按照以上两种办法处理。
第四十七条 常务委员会会议审查的报请批准的地方性法规、自治条例和单行条例，在交付表决前，报请批准机关要求撤回的，经主任会议同意，并向常务委员会会议报告后，审查即行终止。
第四十八条 报请批准的地方性法规、自治条例和单行条例的批准决定草案，由主任会议提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第四十九条 经常务委员会批准的地方性法规、自治条例和单行条例，由较大的市或者自治州、自治县的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。
第六章 地方性法规的解释
第五十条 省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，有下列情况之一的，由常务委员会解释：(一)地方性法规的规定需要进一步明确具体含义的：(二)地方性法规制定后出现新的情况，需要明确适用法规依据的。第五十一条省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和省人民代表大会专门委员会、常务委员会各工作委员会、设区的市的人民代表大会常务委员会以及常务委员会各地区工作委员会可以向常务委员会提出地方性法规解释要求。
第五十二条 法制工作委员会研究拟订地方性法规解释草案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议。
第五十三条 地方性法规解释草案经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行审议、修改，提出地方性法规解释草案表决稿。
第五十四条 地方性法规解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员的过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布。
第五十五条 常务委员会的地方性法规解释同地方性法规具有同等效力。
第七章 规章的备案与审查
第五十六条 省人民政府和较大的市的人民政府规章，应当于发布之日起三十日内报送省人民代表大会常务委员会备案。
第五十七条 报送省人民代表大会常务委员会备案的政府规章，经审查，认为超越法定权限及未按法定程序制定的，或者与省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规相抵触以及有其他不适当的情形，由主任会议决定通知报送机关改正。主任会议认为应当撤销的，提请常务委员会会议决定；认为较大的市的人民政府规章有上述情况，由主任会议决定，通知省人民政府依法予以改正或者撤销。
第五十八条 省高级人民法院、省人民检察院和设区的市的人民代表大会常务委员会认为省人民政府或者较大的市的人民政府规章同省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规相抵触的，可以向省人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由常务委员会法制工作委员会分送有关的专门委员会审查，提出意见。
前款规定以外的其他国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民认为省人民政府或者较大的市的人民政府规章同省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规相抵触的，可以向省人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，由常务委员会法制工作委员会进行研究，必要时送有关的专门委员会审查，提出意见。
第五十九条 省人民代表大会专门委员会在审查中认为省人民政府或者较大的市的人民政府规章同省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规相抵触的，可以向制定机关提出书面审查意见；也可以由法制委员会与有关的专门委员会召开联合审查会议，要求制定机关到会说明情况，再向制定机关提出书面审查意见。
第六十条 省人民代表大会法制委员会和有关的专门委员会认为省人民政府或者较大的市的人民政府规章同省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规相抵触而制定机关不予修改的，应当向主任会议提出书面审查意见和予以撤销的议案，由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议决定。
第八章 其他规定
第六十一条 常务委员会会议审议法规案时，经主任会议决定，可以邀请全国和省人民代表大会代表、省人民代表大会常务委员会立法顾问和立法联系点负责人列席会议，可以组织公民旁听全体会议。
常务委员会法规案审议期间，常委会组成人员、省人民代表大会代表可以要求组织视察、座谈或听证。
常务委员会聘请的立法顾问可以列席法制委员会会议。
第六十二条 向省人民代表大会及其常务委员会提出的法规案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。
第六十三条 交付省人民代表大会及其常务委员会全体会议表决未获得通过的法规案，如果提案人认为必须制定该法规，可以按照本规则规定的程序重新提出，由主席团或者主任会议决定是否列入会议议程；其中，未获得省人民代表大会通过的法规案，应当提请省人民代表大会审议决定。
第六十四条 省人民代表大会及其常务委员会公布地方性法规的公告，应当载明法规的制定机关、通过和施行日期。
地方性法规及其解释通过后，省人民代表大会常务委员会公报和《甘肃日报》应当于十日内全文公布。
在常务委员会公报上刊登的地方性法规文本为标准文本。
第六十五条 省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规的修改和废止程序，适用本规则第三章、第四章的规定。
较大的市制定的地方性法规和自治州、自治县制定的自治条例、单行条例修改和废止的报批程序，适用本规则第五章的规定。
地方性法规、自治条例和单行条例部分条文被修改或者废止的，必须全文公布修改后的文本。
第六十六条 省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规和常务委员会对地方性法规的解释以及常务委员会批准的地方性法规、自治条例和单行条例应当在公布后三十日内，由常务委员会办公厅报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第六十七条 全国人民代表大会法律委员会、有关的专门委员会对省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规提出书面审查意见的，由法制委员会征询有关的专门委员会或者有关的工作委员会意见后，提出是否修改的意见，报主任会议决定。常务委员会办公厅应当在规定的期限内将主任会议决定报全国人民代表大会法律委员会、有关的专门委员会。
第九章 附则
第六十八条 本规则自公布之日起施行。1986年3月8日省第六届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《甘肃省制定地方性法规暂行办法》同时废止。
无锡市出租汽车客运管理办法
江苏省无锡市人民政府
无锡市人民政府令
第１５号
《无锡市出租汽车客运管理办法》已经市人民政府一九九四年八月十八日第四十二次常务会议审议通过，现予发布施行。
市长 于广洲
一九九四年八月二十四日
无锡市出租汽车客运管理办法
第一章 总则
第一条 为加强出租汽车客运管理，保障乘客和经营者的合法权益，适应城乡经济发展和人民生活的需要，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的出租汽车是指按照乘客意愿提供客运服务，按里程和时间计费的营运客车。
第三条 凡在本市境内从事（含兼营）出租汽车客运业务的单位、个人（以下简称经营者）和乘客，以及与出租汽车业务相关的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 客运出租汽车是城市公共交通的重要组成部分，应贯彻“多家经营，统一管理，稳步发展”的方针，保护合法经营与公平竞争。
第五条 无锡市交通局是本市出租汽车行业的主管部门，对出租汽车行业进行统一规划，协调。
无锡市交通运输管理处行使出租汽车行业管理职能，对出租汽车经营业务进行日常管理和监督检查，负责本办法的具体实施。
公安、工商、税务、物价、标准计量等部门，应按各自职责协同交通部门实施本办法。
第六条 客运管理部门和出租汽车经营单位应当建立投诉举报受理制度，接受乘客和社会监督。
客运管理人员应公正廉洁，依法办事，文明执法，执行公务时应佩戴标志，出示证件。
第七条 对认真执行本办法，有显著成绩的出租汽车经营者和驾驶人员给予表彰或奖励，对违反本办法的行为，按本办法规定给予处罚。
第二章 经营资格管理
第八条 申请经营出租汽车业务的单位或个人应具备的条件：
（一）车辆是新车或达到一级车况等级；
（二）有与业务相适应的流动资金；
（三）有符合规定的经营场地（点）；
（四）有营运管理和从业人员教育制度；
（五）经营单位有相应配比的经职业培训合格的驾驶员，以及安全、机务、质检等管理人员。
第九条 申请经营出租汽车业务按下列程序办理有关手续：
（一）单位持上级主管部门批文，个人持正式驾驶证、待业证明、身份证，向所在地工商行政管理部门申领开业申请登记表；
（二）持开业申请登记表向所在地县（市）以上客运管理部门申请发给运输经营许可证。客运管理部门应当根据本办法规定的条件、出租汽车发展规划和年度计划进行审核，在接到申请之日起三十日内提出审核意见，对符合条件的发给《运输经营许可证》；
（三）持《运输经营许可证》，到所在地工商管理部门登记，办理营业执照；
（四）持营业执照到公安、税务、保险部门分别办理牌照、税务登记，第三者责任险和乘客意外伤害险；
（五）九座以下小型出租汽车到标准计量部门安装经整车检定合格的收费计价器，并铅封物价部门核定的收费标准以及空车待租标志；
（六）客运管理部门对经营者的车辆进行技术等级评定，核发道路运输证、城市客运营运证和出租标志牌、出租汽车驾驶员服务卡，按物价管理部门审定的运价核定所经营车辆的出租收费标准。
机关、企事业单位的自备客车申请兼营出租汽车客运业务的，按上述规定办理。
第十条 出租汽车驾驶员必须具备的条件：
（一）有本市常住户口；
（二）有本市机动车正式驾驶证；
（三）有三年以上驾龄；
（四）经出租汽车职业培训合格。
解除劳动教养的刑满释放人员，三年内不得经营和驾驶出租汽车（过失受处罚的除外）
第十一条 出租汽车经营者的经营资质及驾驶员服务卡，每年由市、县（市）客运管理部门复审一次，复审合格的，方可继续经营或驾驶出租汽车。
第十二条 个体出租汽车经营者应加入客运运管理部门建立的个体出租汽车联合经营组织，接受行业管理，其经济性质、资产所有权不变。
第十三条 出租汽车经营者要求新增、更新、转让出租汽车，必须事先向客运管理部门提出申请，经审核同意后再办理有关手续；需要变更登记事项的，应当提前三十日向运输、工商、公安等部门办理变更手续。
第十四条 经营者需停业或歇业，应当提前十日向客运管理部门申报，经批准后，到客运管理部门缴销营运证件、收费凭证、出租标志牌，并到公安、工商和税务部门办理有关手续。
停业期不得超过三个月，超过三个月视为歇业。
第三章 营运管理
第十五条 经营必须严格遵守国家法律、法规，健全营运管理制度，服从客运管理等部门的管理、监督、检查和指导，配合查处违法行为。
第十六条 每辆出租汽车配备的驾驶员不得超过两名。驾驶员违反本办法的行为，视作经营者的行为。
第十七条 经营者应当为乘客提供方便、及时、准点、安全的服务，对乘客中的病人、孕（产）妇、残疾人等优先供车。
第十八条 经营者必须执行物价部门核定的出租汽车收费标准，使用税务部门监制的统一发票，按章纳税缴费。
第十九条 经营者应当对从业人员经常进行遵纪守法、职业道德教育和业务培训，提高服务水准。对有严重违章违纪行为的人员，应调离、辞退或除名。
第二十条 出租汽车除应当符合机动车辆安全管理规定外，还必须符合下列规定：
（一）安装由客运管理部门制作的出租汽车顶灯；
（二）车身两侧标明经营者名称，车辆指定位置张贴监督电话；
（三）车内张贴由物价、客运管理主管部门监制的明码标价，并备有收费标准、计费办法和有效期内的计价器检定证书及使用说明；
（四）车内装有经公安部门鉴定合格的安全隔离防护设施；
（五）车辆整洁卫生、牌照清晰、机械性能可靠、路码表完好，备有消防灭火器材。
第二十一条 出租汽车驾驶员营运时必须遵守下列规定：
（一）衣着整洁，仪表端庄，礼貌待客，服务热情，不刁难、敲诈乘客或索要小费；
（二）携带车辆行驶证、驾驶证、道路运输证、城市客运营运证，个人经营的还必须携带营业执照或副本；车内明显部位放置出租汽车驾驶员服务卡；
（三）按乘客指定的到达地点选择最佳路线行驶，不故意绕道行驶；
（四）未经租乘者同意，不再招揽他人同乘；
（五）按规定使用计价器，不故意损坏计价器或使用失准、超过检定周期的计价器；
（六）车内无乘客时，显示空车待租标志，无正当理由不得拒绝载客；
（七）不得擅自将车辆转交他人经营；
（八）设法归还乘客失物，不能归还的，及时上交单位或客运管理部门；
（九）不得利用出租汽车进行违法犯罪活动，发现违法犯罪分子或有违法犯罪嫌疑人员，及时报告公安或客运管理部门；
（十）接受客运管理等部门的检查，服从调度人员的调派，遵守停车待租秩序；
（十一）按物价部门核准的收费标准计价收费，并出具有效发票。
第二十二条 乘客租乘出租汽车必须做到：
（一）按规定支付租乘费及过桥、过路费和预约租车费；
（二）不指使驾驶员违反出租汽车管理规定；
（三）不污损车辆设施、标志；
（四）不携带违禁物品；
（五）不在车辆行驶时或禁止停车路段强行拦车；
（六）醉酒者和精神病患者乘车须有人随车监护，患有传染病者乘车须有防止病菌扩散的具体措施。
第二十三条 下列行为属拒载客：
（一）所驾驶车辆开启空车标志后，在客运集散点或准停路段停车待租时拒绝载客；
（二）所驾驶车辆开启空车标志后，遇乘客招手，停车后不载客的；
（三）不服从营业站调度派车的；
（四）载客营运中无正当理由中断服务的。
乘客不遵守本办法第二十二条第二、四、五、六项规定，驾驶员有权拒绝提供服务。
第二十四条 下列行为属多收费：
（一）出租的车费发票金额超过收费标准的；
（二）未经乘客同意绕道行驶的；
（三）超过计价器显示金额收取租乘费的；
（四）索要小费或不找零的。
第二十五条 下列情况乘客可拒付租车费：
（一）租乘的九座以下小客车无计价器或有计价器不使用以及超过计价器显示金额收费的；
（二）驾驶员不出具出租汽车统一发票的；
（三）租乘的出租汽车在基价费里程内，因车辆发生故障，无法完成约定任务的。
第四章 站点管理
第二十六条 客运管理部门应会同规划、公安交通管理部门在乘客集中的车站、码头等地区设立出租汽车客运管理站点，在饭店、宾馆、医院、风景点等公共场所设立出租汽车经营点。
第二十七条 新建、扩建、改建机场、火车站、客运站点（码头）等公共设施和宾馆饭店，以及新建居民住宅区、经济技术开发区时，应同时设置出租汽车营业站及相应的停车场地。
统一规划设置的出租汽车营业站及相应的停车场地，未经规划、公安、客运管理部门商定，不得关闭或移作他用。
第二十八条 出租汽车经营站点应向全行业开放，共同使用。公用型站点实行依次排队，按序租乘，由客运管理部门派驻人员或指定相关单位人员现场管理和调派车辆；其他经营站点实行“谁投资，谁管理，谁得益”，接受客运管理部门的监督和检查。
第五章 投诉
第二十九条 经营者或驾驶人员违反本办法，乘客可向县（市）以上客运管理部门或其他有关部门或经营单位投诉、举报。投诉或举报应当提供下列证据：
（一）车型、车辆牌照号和单位名称；
（二）起讫地点、租车时间；
（三）有租车费发票的提供发票。
第三十条 客运管理部门和有关部门接到乘客投诉或举报后，应当在十五日内作出答复。
乘客直接向经营单位投诉的，经营单位应当及时查处，并在十日内作出答复，对处理结果不服的，可向车籍所在地县（市）以上客运管理部门投诉。
第三十一条 乘客与出租汽车从业人员对供车、收费有争议时，可当即要求驾车到客运管理部门处理；租车时起至受理时止的全部车费由责任者承担。
第三十二条 乘客投诉计价器失准，须交付校验押金，并当即封存计价器及附设装置。计价器经计量监督部门校验合格的，其费用及由此造成的损失由乘客支付，不合格的由供车方负责。
第三十三条 乘客举报出租汽车驾驶员多收费的，一经查实，受理部门应及时向乘客退回多收款额，并给予多收款额两倍的奖励。
第六章 奖励与处罚
第三十四条 出租汽车经营单位一年内驾驶员营运违章率低于１０％的，给予表彰；连续三年保持的，授予“信得过出租汽车经营单位”称号，并给予一定的政策优惠。
第三十五条 出租汽车驾驶员一年内安全行车且无违反本办法行为的，发给达标车标志（黄顶灯）；连续三年达标的，授予“信得过出租汽车”称号，并发给标志（红顶灯）。
第三十六条 经营者或驾驶员有下列行为之一的，给予表扬或奖励：
（一）长期坚持正确使用计价器，严格执行运价规定的；
（二）文明经营，礼貌待客，多次受到乘客表扬的；
（三）协助公安部门侦破案件、抓获犯罪人员有功的；
（四）遵章守纪，安全行车成绩显著的；
（五）检举他人违反本办法行为，经查实的；
（六）主动、积极承担抢运、抢险等紧急运输的。
第三十七条 违反本办法第九条规定，未按规定程序领取道路运输证、城市客运营运证而擅自经营出租汽车客运业务的，由客运管理部门责令停止营业，没收全部非法所得，并处以非法所得额一至三倍的罚款，且不予补办经营许可手续。
第三十八条 经营者或驾驶员有下列行为之一的，客运管理部门除责令其改正外，可处以５０－２００元的罚款：
（一）不使用统一的出租汽车顶灯或使用与本车编号不符的顶灯；
（二）夜间不开出租汽车顶灯的；
（三）不按规定标设经营者名称或擅自涂改名称的；
（四）不按规定明码标价的；
（五）不按规定放置出租汽车驾驶员服务卡的；
（六）驾驶员与服务卡不符，由他人代经营的；
（七）车费发票未加盖专用章的；
（八）不按规定填写出租汽车专用发票的；
（九）擅自改变计价器安装位置或遮盖计价器的；
（十）未装置安全防护设施的；
（十一）车辆牌照号码不清的；
（十二）营运中不携带道路运输证、城市客运营运证或使用无效道路运输证的；
（十三）无空车待租标志或有标志而不使用的；
（十四）在营业站点不按序排队待租的。
第三十九条 发现计价器或路码表损坏，在当次营运业务结束后继续营业的，客运管理部门可责令其停业整顿７天，并处２００－５００元的罚款。
第四十条 涂改、伪造、转让出租汽车营运证件的，由客运管理部门吊销其营运证件，并处１０００－２０００元的罚款。
第四十一条 经营者或驾驶员有下列行为的，客运管理部门可予扣车，责令其停业整顿３０天，并处以１０００－２０００元的罚款：
（一）不按规定使用计价器或擅自拆除计价器铅封的；
（二）不安装计价器或有计价器不使用以及超过计价器显示金额收取租乘费的；
（三）无故拒载乘客，强行拉客或无正当理由中断服务的；
（四）恶意捉弄、侮辱或殴打乘客的；
（五）不服从管理或逃避运输管理人员检查的。
第四十二条 不按规定进行计价器周期检定的，由客运管理部门协助标准计量部门处以５００－１０００元的罚款。
第四十三条 故意造成计价器或路码表失准的，由客运管理部门责令其停业整顿３０天，并协助标准计量部门处以１０００－２０００元的罚款。
第四十四条 出租汽车易主，未办过户手续擅自投入营运的，客运管理部门可责令其停止营业，没收全部非法所得，并处１０００－２０００元的罚款。
第四十五条 使用假票、废票和借用、套用、出借、买卖、私印票据的，由税务部门按规定处罚，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十六条 一年内有２次本办法第三十七至第四十三条所列行为的，客运管理部门可予以扣车，责令停业整顿２个月，处２０００－３０００元的罚款；３次以上吊销营运证件，并由客运管理部门提请公安部门吊扣驾驶证，属个体经营的分别提请工商、税务、公安部门吊销营业执照、注销税务登记和车辆牌照，三年内不得经营或驾驶出租汽车。
第四十七条 经营者不按时参加资质复审的，由客运管理部门处５００－１０００元的罚款。
第四十八条 出租汽车驾驶员违法犯罪被劳动教养或追究刑事责任的，吊销营运证件，属个体经营的，吊销营业执照。
第四十九条 经营单位不及时处理乘客投诉或不实行退一奖二规定的，由客运管理部门责令纠正，并按发生次数每次处１０００元的罚款。
第五十条 出租汽车经营单位半年内驾驶员违章率超过１０％的，由客运管理部门处以警告、限期整改；超过３０％的，责令停业整顿３天，并处２０００－５０００元的罚款。
第五十一条 乘客污损车辆设备和标志的，应予赔偿；不按规定支付车费和其他应由乘客支付的费用的，驾驶员可要求就近的公安部门或客运管理部门处理。
第五十二条 对违反本办法的行为处罚时，应当出具书面处罚决定（即时处罚除外）。
对处以警告、责令改正及１００元以下罚款，行为人无异议的，可即时处罚；不宜即时处罚的，可暂扣有关营运证件，出具待理证，责成行为人在规定的期限内到指定地点接受处罚。
第五十三条 出租汽车驾驶员对因使用计价器不当被处罚有异议时，可当即封存计价器，由计量监督部门检查，检验费由责任者负责。
第五十四条 客运管理部门在查纠出租汽车驾驶员违反本办法行为时，公安交警、巡警应予配合支持。妨碍客运管理人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处罚；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第五十五条 客运管理人员违反本办法，以权谋私，敲诈勒索，刁难经营者的，视情节给予行政处分或经济处罚，直至追究刑事责任。
第五十六条 罚款和没收非法所得，一律使用财政部门统一收据。罚没款上缴同级财政部门。
第五十七条 当事人对行政处罚不服的，可自接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可自接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第五十八条 本市过去有关出租汽车管理的规定与本办法相抵触的，按本办法执行。
第五十九条 本办法由无锡市交通局负责解释。
第六十条 本办法自一九九四年九月一日起施行。
