关于印发淮南市污染源自动监控管理办法的通知
安徽省淮南市人民政府办公室
关于印发淮南市污染源自动监控管理办法的通知
淮府办〔2006〕103号
凤台县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
《淮南市污染源自动监控管理办法》已经市人民政府第139次市长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十二月十九日
淮南市污染源自动监控管理办法
第一章 总则
第一条 为加强对本市污染源在线自动监控系统的建设、运行和维护的监督管理,发挥污染源在线监控系统在环境管理中的作用,提高对本市污染源监督管理的科学化、自动化水平，根据《污染源自动监控管理办法》（国家环境保护总局令第28号）等有关环境保护法律法规，结合本市实际情况制定本办法。
第二条 本办法适用于本市范围内自动监控系统的监督管理。
第三条 本办法所称自动监控系统，由自动监控设备和监控中心组成，包括水、大气、噪声污染源自动监控。
自动监控设备包括两类：属于污染防治设施的组成部分，在污染源现场安装的用于监控、监测污染物排放的仪器，污染治理设施运行记录仪和数据采集传输仪等；反映区域环境质量状况的水、大气、噪声等污染自动监控设备。
监控中心是指市环境保护局通过通信传输线路与自动监控设备连接，用于对污染源和环境质量实施自动监控的计算机软件和设备等。
第四条 市环境保护局负责制定全市自动监控系统的规划、技术规范和相关管理规定，依法定期公布市级重点污染源名单。并根据管理工作的需要，成立市污染源自动监控管理机构，负责执行全市自动监控系统的总体规划，监督和指导污染源自动监控系统的建设和运行。
县、区人民政府和有关部门应当按照各自职责协同做好污染源自动监控的监督管理工作。
第二章 自动监控系统的建设
第五条 有下列情形之一的，排污单位必须按照市环保部门的要求，建设、安装自动监控设备及其配套设施：
（一）拥有向大气排放烟尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物，额定蒸发量在20吨以上的燃煤锅炉的；
（二）拥有有组织向大气排放烟尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物，排放量相当于额定蒸发量在20吨以上的燃煤锅炉的工业炉窑和固体废物焚烧炉的；
（三）日排放含有二类污染物的废水500吨以上的；
（四）日排放含有一类污染物或者病毒、病菌的废水100吨以上的；
（五）其他拥有影响公共利益，按照环境保护法律法规的规定，需重点监管的污染源的。
第六条 纳入自动监控建设规划的污染源，排污单位必须按照市环保部门规定的有关标准、技术要求，对排污口进行规范化整治。安装大气自动监控设备，采样探头附近应当按照规定预留永久性的规范对比采样孔或取样口。
排污单位未按照市环保部门编制的自动监控建设规划规定的期限，完成自动监控设备及其配套设施的建设、安装任务的，由市污染源自动监控管理机构责令限期完成。
第七条 新建、改建、扩建和技术改造项目应当根据经批准的环境影响评价文件的要求建设、安装自动监控设备及其配套设施，作为环境保护设施的组成部分，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
本办法实施前存在的污染源，排污单位应当按照市环保部门规定的期限和要求安装自动监控设备及其配套设施。
第八条 自动监控设备中的相关仪器应当选用国家环境保护总局指定的环境监测仪器监测机构适用性检测合格的产品。仪器所采用的分析方法和标样，应当符合国家有关规定。
排污单位应当将安装技术方案报市污染源自动监控管理机构备案。
第九条 安装自动监控设备的排污单位，必须按照市环保部门的要求，对数据的采集、上传进行处理，并负责数据传输接口与监控网络端口的对接，保证与市监控中心有效联网运行。
第十条 财政部门从本级环保专项资金中安排一定比例的资金用于污染源自动监控的建设，具体办法由市财政部门会同市环保部门制定。
新建、改建、扩建项目和以新带老项目的污染源自动监控设备建设资金，由建设单位负责筹集。
本办法实施前存在的污染源，其自动监控设备建设资金由排污单位筹集确有困难的，对不足部分，排污单位可向市环保部门申请环境保护专项资金补助。
环境保护专项资金补助必须专款专用，不得弄虚作假、截留、挤占和挪作他用。
第十一条 污染源自动监控设备安装调试后，排污单位应当立即将该设备与市环境保护局远程监控数据管理平台联网，并试运行30日。在试运行期满后的30日内，排污单位应当向市污染源自动监控管理机构申请验收。
第十二条 新建、改建、扩建项目和以新带老项目的自动监控设备及配套设施验收，由审批该建设项目环境影响评价文件的环保部门在建设项目竣工验收中一并验收。
本办法实施前存在的污染源，其自动监控设备及配套设施验收，由市环境保护局负责。
第十三条 排污单位申请自动监控设备及配套设施验收，应当提供以下资料：
（一）自动监控设备验收申请报告、验收申请表、项目总结、项目资金决算书、设备验收对比测试报告；
（二）设备试运行30日的自动监测汇总打印数据，自动监控设备调试、校准、检测等技术资料；
（三）自动监控设备运行管理制度；
（四）符合验收技术规定和要求的其他有关资料；
第十四条 污染源自动监控设备经验收或调试校验后，由市污染源自动监控管理机构重新设定系统密码。
第十五条 经验收（校验）合格后的自动监控设备的监测数据，可作为环境管理和排污收费的依据之一。
第三章 自动监控系统的运行维护
第十六条 市污染源自动监控管理机构定期或不定期对自动监控设备进行现场检查，并由市环境监测机构对自动监控设备进行对比监测校验。正常生产条件下的对比监测校验每年不得少于二次。
污染源自动监控设备运行出现异常时，排污单位或第三方运营单位应当及时向市污染源自动监控管理机构报告。
第十七条 污染源排放自动监控设备需停运、拆除、部件更换、重新运行的，应当在7日前报经市污染源自动监控管理机构批复同意。市污染源自动监控管理机构应当自接到报告之日起7日内予以批复；逾期不批复的，视为同意。
污染源自动监控设备停运或闲置2个月后重新启动，必须按照有关技术规定由环境监测机构重新进行校验。
污染源自动监控设备检修、部件更换后，需进行人工标定。
因不可抗力和突发性原因致使自动监控设备停止运行或导致不能正常运行时，排污单位应当在24小时内报告市污染源自动监控管理机构，并书面报告停运原因和设备情况。
第十八条 自动监控系统由第三方运行和维护的，接受委托的第三方运营单位应当依据《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》的规定，具有环境污染治理设施运营合格资质。
在未落实符合本市实际情况的第三方运营单位之前，由市污染源自动监控管理机构负责自动监控系统的运营管理。
环境自动监控系统运行维护经费由市财政从年度环保专项资金中安排。
第四章 罚 则
第十九条 违反本办法规定，本办法实施前的污染源未按规定的期限完成安装或者不按规定安装自动监控设备及其配套设施的，由市环保部门责令限期改正，并可处1万元以下的罚款。
第二十条 违反本办法规定，新建、改建、扩建和技术改造的项目未安装自动监控设备及其配套设施，或者未经验收或者验收不合格，主体工程即正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响评价文件的环保部门依据《建设项目环境保护条例》责令停止主体工程生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。
第二十一条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市环保部门按以下规定处理：
（一）故意不正常使用水污染物排放自动监控设备，或者未经市污染源自动监控管理机构批准，擅自拆除、闲置、破坏水污染物自动监控设备，排放污染物超过规定标准的。
（二）不正常使用大气污染物排放自动监控设备，或者未经市污染源自动监控管理机构批准，擅自拆除、闲置、破坏大气污染物自动监控设备的。
（三）未经市污染源自动监控管理机构批准的，擅自拆除、闲置破坏环境噪声排放自动监控设备，致使环境噪声排放超过规定标准的。
有前款第(一)项行为的，依据《水污染防治法》第四十八条和《水污染防治法实施细则》第四十一条的规定，责令恢复正常使用或者限期重新安装使用，并处10万元以下的罚款；有前款第(二)项行为的，依据《大气污染防治法》第四十六条的规定，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处5万元以下罚款；有前款第(三)项行为的，依据《环境噪声污染防治法》第五十条的规定，责令改正，处3万元以下罚款。
第二十二条 不按批准用途使用环境保护专项资金建设自动监控设备，并逾期不改的，十年内不得申请使用环境保护专项资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定处理。
第二十三条 市污染源自动监控管理机构监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 损坏、盗窃自动监控设施的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》查处，情节严重的追究刑事责任。
第五章 附则
第二十五条 本办法由淮南市环境保护局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起实施。
抚顺市城市景观灯饰管理办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市人民政府令
（第７７号）
《抚顺市城市景观灯饰管理办法》业经市政府第３７次常务会议通过，现予发布，自５月１日起实施。
市长 彭益民
二００一年二月二十二日
抚顺市城市景观灯饰管理办法
第一条 加强城市景观灯饰设置管理，美化城市环境，依据《抚顺市城市市容管理条例》及有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区景观灯饰的规划、设置与管理。
第三条 本办法所称城市景观灯饰是指用于美化、装饰城市夜景的户外灯饰和灯饰广告。
户外订饰：包括各种建筑物、构筑物外部的立面灯、顶部灯、轮廓灯、彩灯及其它灯光造型和灯光景物。
第四条 市城市市容行政主管部门是城市景观灯饰设置的主部门，负责全市景观灯饰设置的管理与监督。各区城建部门负责本辖区内的城市景观灯饰管理工作。
市商贸、工商行政管理部门负责对沿街商店、餐饮和娱乐场所景观灯饰设置的组织实施工作。
市政公用设施产权部门负责立交桥、高架路、人行天桥、广场等大型市政设施景观灯饰设置的组织实施工作。
园林绿化部门负责游园、绿地、花坛景观灯饰设置的组织实施工作。
电业部门负责景观灯饰的用电保障工作。
公安、房产管理等部门应配合搞好城市景观灯饰设置管理工作。
第五条 景观灯饰设置应遵循统一规划、集中领导、分级实施、全民参与的原则。
各区人民政府根据市景观灯饰总体规划，结合本区实际，组织有关部门制定本区的景观灯饰方案，在市景观灯饰主管部门的指导下，具体组织有关部门实施。
第六条 下列建筑物、构筑物、场所应当设置景观灯饰：
（一）沿主要街路公用建筑物、构筑物；
（二）街路以外高度在三十米以上的建筑物、构筑物；
（三）广场、绿化带、大型花坛、浑河城市段两岸；
（四）沿主要街路两侧的橱窗、牌匾、画廊、报廊；
（五）固定式户外广告；
（六）市政府指定的场所。
第七条 前条区域内应当设置景观灯饰的建筑物、构筑物产权单位，因无力进行景观灯饰建设的，可由景观灯饰主管部门及工商部门共同组织广告招商进行灯饰建设，产权单位应予以配合。
第八条 凡在丹东路、和平路、望花大街、千金路、新抚路、十一道街、十二道街、永济路、武功街、东西一路、东西四路、东西七路、东西十路、解放路、西三街、东三街、民主路、自由路、迎宾街、永安路、永宁路、礼泉路、南阳路、凤翔路、丹凤街、浑河南路、沿滨路、戈布路、将军街、临江路、宁远街、新华大街、长春街、新城路、东洲大街、绥化路等主次干道两侧的新建、改建、修饰建筑物的，景观灯饰应当与建筑工程同步建设、同时投入使用。景观灯饰主管部门应参加建筑物施工图设计审查工作，并提出景观灯饰设置意见。
第九条 沿主要街路两侧商业门市必须按照城市景观灯饰设置要求及户外广告牌匾设置规定，设置灯光商业牌匾，搞好门前景观灯饰设置工作。制作和设置户外广告应以霓虹灯、灯箱、电子显示屏、电动显示器、外打灯形式进行灯光装饰。
第十条 凡在城市区域内的机关、企事业单位、学校、部队和个体经营者均有参与城市景观灯饰建设和管理的责任和义务。
第十一条 建筑物、构筑物、市政设施、城市公园、绿地、雕塑和灯饰广告等景观灯饰设施的维修、养护、管理由产权单位或景观灯饰设置、管理单位自行负责。
第十二条 设置景观灯饰设施必须结构牢固并设置防火、防漏电等安全设施。
第十三条 禁止擅自拆除景观灯饰设施，确需要拆除的，应征得市城市景观灯饰主管部门同意。
第十四条 城市景观灯饰设施应按规定时间运行，一般应与路灯同步开启。每天亮灯时间不少于３小时，周六、周日不少于４小时，节假日和重大活动期间，亮灯时间应适当延长。
第十五条 管理单位应经常保持景观灯饰设施的完整和功能良好，景观灯饰设施和灯光广告出现故障、残缺或失亮时，应在３日内修复。
第十六条 违反本办法有下列行为之一的，由市城市市容行政主管部门或区城市市容行政管理部门责令限期改正，逾期未改正的，予以处罚：
（一）对应按城市景观灯饰设置规定设置景观灯饰设施，在规定时间内未设置的，处以５００元以上１０００元以下罚款，并限期设置；
（二）未按规定时间开灯的，处以５００元以下罚款，并按规定予以改正；
（三）景观灯饰设施残损，在规定时间内未修复的，处以５００元以下罚款，并限期修复；
（四）灯饰广告未设置灯饰设施的，处以１０００元以下罚款；残损或失亮未在规定时间内修复的，处以５００元以下罚款，并限期整改或强制拆除；
（五）未按规定的位置、形式、设计要求安装景观灯饰设施的，处以５００元以下罚款，并限期改正；
（六）擅自改变、移动、拆除景观灯饰设施的，处以５００元以下罚款，并限期恢复；
（七）对破坏城市景观灯饰设施，影响景观灯饰设施正常运行的，除责令按原价值两倍予以赔偿外，并处以５００元罚款，情节严重触犯刑律的，交由司法部门追究刑事责任。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不起诉，又不履行行政处罚决定的，由城市景观灯饰主管部门申请人民法院强制执行。
第十八条 本办法由市城市建设管理局负责解释。
第十九条 本办法自２００１年５月１日起施行。
