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江苏省南京市人大常委会


南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京市市容管理条例》的决定


（2004年5月27日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2004年6月17日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 2004年6月28日南京市人民代表大会常务委员会公告第24号公布 自2004年7月1日起施行）



南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《南京市市容管理条例》作如下修改：

一、第十条修改为：“现有的建筑物应当保持外形完好，临街破残的建筑物应当及时整修，符合街景要求。”

二、第二十一条第二款修改为：“不得在道路和临街空地清洗机动车辆。”

三、第二十四条修改为：“各类工程弃置渣土的，施工单位应当按照市容主管部门规定的时间、地点和方式自行清运或者委托市容环卫作业企业清运，并按照国家有关规定缴纳处置费。”

四、删去第二十六条。

五、第二十九条改为第二十八条，修改为：“户外横幅、条幅、布幔、灯箱、店招店牌等宣传品，应当在规定地点悬挂和设置，并保持完好、整洁，到期应当及时撤除。”

六、第三十二条改为第三十一条，第一款修改为：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由市容主管部门责令其纠正违法行为、采取补救措施，可以给予警告，并可以按照下列规定处以罚款：

“（一）屋顶、主干道两侧建筑物的阳台外侧搭置建筑物，堆放、吊挂物品影响市容，拒不改正的，对单位处以二十元以上二百元以下罚款，对个人处以十元以上二十元以下罚款；

“（二）擅自在道路两侧及公共场地堆放物料的，处以一千元以下罚款；

“（三）擅自在道路两侧和公共场地搭建建筑物影响市容的，处以三百元以上三千元以下罚款；

“（四）违反有关规定在道路两侧和公共场地摆摊设点影响市容经教育拒不改正的，处以二十元以上二百元以下罚款；情节严重的，可以暂扣经营的物品；

“（五）货运车辆沿途撒漏的，处以五百元以上五千元以下罚款；

“（六）临街工地不设置护栏或者不作遮挡、施工污水漫溢场外、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容的，处以五百元以上三千元以下罚款；

“（七）未经同意设置户外广告、霓虹灯，或者广告规定期限届满未拆除，影响市容的，责令其限期拆除；逾期不拆除的，对单位处以三千元以下罚款，对个人处以二百元以下罚款；

“（八）在建筑物、公共设施以及树木上涂写、刻画、随意张贴的，处以一百元以上五百元以下罚款。”

七、第三十三条改为第三十二条，修改为：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由市市容主管部门责令其纠正违法行为，采取补救措施，可以给予警告，并可以按照下列规定处以罚款：

“（一）在市区运行的机动车辆车容明显不洁影响市容的，处以五十元以下罚款；

“（二）在道路和临街空地清洗、修理机动车辆污染路面的，处以五十元以上二百元以下罚款；

“（三）擅自设置弃置场地受纳渣土的，处以三千元以上一万元以下罚款；

“（四）随意弃置渣土的，处以五千元以下罚款；

“（五）未按规定时间、方式运输渣土的，处以二百元以上二千元以下罚款。”

此外，根据本决定对有关条文的顺序作相应调整。

本决定自2004年7月1日起施行。

《南京市市容管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。



附：南京市市容管理条例（2004年修正本）

（1997年11月19日南京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议制定 1998年2月11日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准 根据2004年5月27日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，2004年6月17日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《关于修改〈南京市市容管理条例〉的决定》修正）

第一章 总则

第一条 为了加强城市市容管理，创造清洁、优美的城市工作、生活环境，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称的市容管理，是指对城市的建筑物（含构筑物、设施，下同）、道路、公共场所、贸易市场、机动车辆、园林绿地、施工场地、广告、霓虹灯等容貌的管理。

第三条 本条例适用于本市市区（农村除外）。

第四条 各级人民政府应当加强对城市市容管理工作的领导。城市市容管理工作，实行统一领导、分级负责，专业人员管理与群众管理相结合的原则。

第五条 市人民政府市容行政主管部门（以下简称市市容主管部门）负责全市市容管理工作。区市容主管部门按照规定的职权负责辖区内的市容管理工作。市、区市容监察机构受同级市容主管部门的委托，市渣土管理机构受市市容主管部门的委托，在委托的范围内依法行使市容执法权。

建设、规划、建工、市政公用、园林、房产、环境保护、公安、交通、工商行政、卫生等有关部门应当按照各自的职责，协同搞好市容管理工作。

第六条 各级人民政府应当加强宣传教育，提高公民市容环境意识。

一切单位和个人都应当自觉维护市容环境，遵守本条例，并有权劝阻、举报违反本条例的行为。

第七条 市容主管部门及其执法人员应当忠于职守，文明执法，维护群众利益，遵守执法程序，坚持教育与处罚相结合，做好市容的综合治理工作。

第八条 各级人民政府应当鼓励开展市容管理科学技术研究，推广先进经验，提高市容管理水平。

对在市容管理和科研工作中成绩显著的单位和个人，由市容主管部门或者报请同级人民政府给予表彰和奖励。

第二章 建筑物容貌管理

第九条 新建、扩建、改建的建筑物，应当符合国家规定的城市容貌标准。

第十条 现有的建筑物应当保持外形完好，临街破残的建筑物应当及时整修，符合街景要求。

第十一条 临街建筑物外墙应当保持整洁。墙面污染的，应当及时清洗、粉刷、油饰。主次干道两侧大型公共建筑物，应当逐步设置并使用亮化设施。

第十二条 屋顶和主干道两侧建筑物的阳台外侧，不得搭置建筑物，堆放、吊挂物品影响市容。

主次干道两侧住宅，需要封闭阳台的，应当按照统一的设计样式封闭。

第三章 道路、公共场所和机动车辆容貌管理

第十三条 道路（含人行道、车行道、隔离带，下同）应当保持平整、完好。路面出现坑凹、破裂、隆起、溢水、塌陷和污染等情况，管理单位应当在限期内修复和清理。

第十四条 道路上设置的井盖等设施应当保持完好。井盖出现丢失、破损、移位的，管理单位应当及时补齐、维修、复位。

第十五条 道路两侧和公共场地不得堆放物料、搭建建筑物。因特殊需要在道路两侧和公共场地临时堆放物料、搭建非永久性建筑物的，必须征得市容主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

不得在市人民政府禁止的地段和时间内摆摊设点。主次干道及其临街空地，不得晾晒衣物。

第十六条 主次干道两侧的围墙应当美观、透景。可以选用栅栏或者绿篱、花坛、草坪等作为分界。

第十七条 道路两侧、公共场地的树木、草坪、绿篱、绿岛、雕塑、花台、水池等，应当保持整洁。出现损毁、缺失、污染的，管理单位应当及时修复、整饰、清理。

第十八条 交通场站、信号装置、路牌标志、隔离栏栅、电力杆线、邮政电信等设施，应当保持整洁、完好，位置适当，出现破损、锈蚀、脱落、移位的，管理单位应当及时维修、整饰。

第十九条 道路、临街空地的各种施工作业，应当围护现场，设置警示标志，及时清理场地。

第二十条 机场、车站、港口、码头、影剧院、歌舞厅、体育场馆、公园景点、贸易市场等公共场所，应当保持容貌整洁。管理单位负责维护公共场所的容貌整洁、美观。

第二十一条 在市区运行的交通运输工具，应当保持容貌整洁。货运车辆应当规范装载，避免泄漏、遗撒。

不得在道路和临街空地清洗机动车辆。

第四章 建设工程施工场地容貌和工程渣土处置管理

第二十二条 建筑工程施工现场应当设置不低于二米的围墙；材料、机具应当堆放整齐；施工污水、泥浆不得漫溢场外；工程渣土应当及时清运。工地出口处应当设置专项设施冲洗车辆，防止带泥行驶。停工场地应当及时整理并作必要的覆盖。工程竣工后，应当拆除临时设施，及时清理和平整场地。

第二十三条 回填工程基坑、洼地等需要受纳渣土的，受纳单位应当到市渣土管理机构申报登记，市渣土管理机构会同有关单位统一调剂。

第二十四条 各类工程弃置渣土的，施工单位应当按照市容主管部门规定的时间、地点和方式自行清运或者委托市容环卫作业企业清运，并按照国家有关规定缴纳处置费。

第二十五条 单位或者个人装饰、修缮房屋弃置的渣土，不得与生活垃圾混放，应当袋装堆放到指定地点，并按照规定缴纳处置费。有关单位应当及时清运。

第二十六条 渣土弃置场地由市市容主管部门批准设置。未经批准，不得擅自设置渣土弃置场地。

第五章 广告、霓虹灯容貌管理

第二十七条 城市中设置的户外广告、霓虹灯、电子显示牌、标语牌、灯箱、画廊、橱窗等设施（以下统称广告、霓虹灯），应当位置设置适当，布置形式与街景协调，保持完好、整洁、美观。破损、陈旧、污秽的，应当及时维修、油饰、更换、出新或拆除。

第二十八条 户外横幅、条幅、布幔、灯箱、店招店牌等宣传品，应当在规定地点悬挂和设置，并保持完好、整洁，到期应当及时撤除。

第二十九条 大型户外广告的设置（含利用自身载体设置的），必须征得市市容主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

第三十条 严禁在建筑物、公共设施以及树木上涂写、刻画、随意张贴。

第六章 罚则

第三十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市容主管部门责令其纠正违法行为、采取补救措施，可以给予警告，并可以按照下列规定处以罚款：

（一）屋顶、主干道两侧建筑物的阳台外侧搭置建筑物，堆放、吊挂物品影响市容，拒不改正的，对单位处以二十元以上二百元以下罚款，对个人处以十元以上二十元以下罚款；

（二）擅自在道路两侧及公共场地堆放物料的，处以一千元以下罚款；

（三）擅自在道路两侧和公共场地搭建建筑物影响市容的，处以三百元以上三千元以下罚款；

（四）违反有关规定在道路两侧和公共场地摆摊设点影响市容经教育拒不改正的，处以二十元以上二百元以下罚款；情节严重的，可以暂扣经营的物品；

（五）货运车辆沿途撒漏的，处以五百元以上五千元以下罚款；

（六）临街工地不设置护栏或者不作遮挡、施工污水漫溢场外、停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容的，处以五百元以上三千元以下罚款；

（七）未经同意设置户外广告、霓虹灯，或者广告规定期限届满未拆除，影响市容的，责令其限期拆除；逾期不拆除的，对单位处以三千元以下罚款，对个人处以二百元以下罚款；

（八）在建筑物、公共设施以及树木上涂写、刻画、随意张贴的，处以一百元以上五百元以下罚款。

由区市容主管部门处以罚款，款额超出一千元的，报市市容主管部门批准。

第三十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市市容主管部门责令其纠正违法行为，采取补救措施，可以给予警告，并可以按照下列规定处以罚款：

（一）在市区运行的机动车辆车容明显不洁影响市容的，处以五十元以下罚款；

（二）在道路和临街空地清洗、修理机动车辆污染路面的，处以五十元以上二百元以下罚款；

（三）擅自设置弃置场地受纳渣土的，处以三千元以上一万元以下罚款；

（四）随意弃置渣土的，处以五千元以下罚款；

（五）未按规定时间、方式运输渣土的，处以二百元以上二千元以下罚款。

第三十三条 对违反本条例规定，擅自或者未按要求设置的广告、霓虹灯、宣传品，擅自或者未按要求在道路、临街空地以及屋顶、阳台外侧放置物品，严重影响市容未能自行清除或者权属不明难以自行清除的，市容主管部门可以强制清除。

第三十四条 侮辱、殴打市容管理工作人员或者阻挠其执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十六条 市容管理工作人员违反本条例规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；造成经济损失的，应当依法赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十七条 县属建制镇参照本条例执行。

第三十八条 本条例自1998年5月1日起施行。1994年2月18日市人民政府颁发的《南京市市容管理规定》、《南京市市容和环境卫生管理处罚办法》同时废止。



安徽省人民政府


安徽省邮政管理办法

安徽省人民政府令第162号


《安徽省邮政管理办法》已经2003年11月3日省人民政府第9次常务会议通过，现予公布，自2004年1月1日起施行。



省长 王金山

二○○三年十二月一日

 第一章 总 则
第一条 为了保障邮政的安全、畅通，促进邮政事业发展，维护国家利益、社会公 共利益和用户的合法权益，根据《中华人民共和国邮政法》（以下简称《邮政法》）等有关 法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事邮政建设、服务和管理活动，应当遵守本办法。

第三条 省邮政管理机构负责本省行政区域内的邮政管理工作。
市、县邮政局在省邮政管理机构授权范围内，负责本行政区域内的邮政管理工作。
县级以上地方人民政府有关部门应当按照各自职责，协助做好邮政管理工作。

第四条 邮政企业是经营邮政业务的国有公用企业，承担向社会提供邮政普遍 服务的义务。地方各级人民政府应当对承担邮政普遍服务义务的邮政企业给予必要的扶持和 政策优惠。
邮政企业应当为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政服务，保障用户使用邮政的合法权益。

第五条 邮政设施属于社会公用基础设施。任何单位和个人均有保护邮政设施和邮件安全的责任，有权制止、举报破坏邮政设施和危害邮政安全的行为。

 第二章 规划与建设
第六条 地方各级人民政府应当将邮政事业发展纳入国民经济和社会发展计划，并将邮政专项规划纳入城乡总体规划。

第七条 建设城市新区、独立工矿区、开发区、住宅区或者旧城区成片改造 ，建设单位应当按照所在地人民政府城市规划行政主管部门批准的规划设计方案，配套建设 邮政设施和服务用房。邮政企业应当设置相应的分支机构或者服务点，提供邮政服务。

第八条 较大的车站、机场、港口、饭店等大型公共场所所有人或者经营人，应当在方便旅客的地方提供办理邮政业务的场所；邮政企业应当提供邮政服务。

第九条 建设单位依据所在地人民政府城市规划行政主管部门批准的规划设计方案建设的邮政服务用房，可以出售给邮政企业，出售价格不得高于房屋建筑成本的价格。 邮政企业自行配套建设邮政设施和服务用房所需土地，按照城市基础设施用地办理有 关手续，免征城市基础设施配套费。
邮政企业不得擅自改变配套建设的邮政设施和服务用房的使用性质。

第十条 新建住宅楼、办公楼，建设单位应当设置与住户或者办公单位相适应的收发室或者接收邮件的信报箱。信报箱的设计标准应当符合国家通信行业标准，费用由建设单 位承担。 已经建成使用的办公楼、住宅楼未按规定设置收发室或者信报箱的，由产权所有者或者 管理单位负责设置。

第十一条 邮政企业应当依据邮政专项规划，在方便用户的地方设置邮亭、邮政报刊亭、邮筒等邮政设施。邮政设施免收城市道路占用费。

第十二条 因建设需要，拆迁邮政企业及其分支机构的服务用房或者邮政 设施，拆迁人应当事先按照合理布局、不降低邮政服务标准的原则，与邮政企业协商签订重 建或者另建协议，重建或者另建所需费用由拆迁人承担。
邮政企业及分支机构的服务用房或者邮政设施重建或者另建期间，拆迁人应当提供临时邮政服务用房和邮政设施。

 第三章 服务与保障
第十三条 邮政企业应当在营业场所设置明显标志，公布营业时间、业务范围和资 费标准，在邮筒、信箱上标明开筒或者开箱的频次和时间，并按照规定的频次、时限及时、 安全、准确地投递邮件。

第十四条 对具备国家规定通邮条件的用户，邮政企业应当自用户办理邮件投递登记手续之日起7日内安排投递；对不具备通邮条件的，应当与用户协商，将邮件投 递至用户指定的邮件代收点。
用户变更名称、邮件投递地址的，应当及时通知邮政企业；因用户没有及时通知邮政企 业变更名称、邮件投递地址，而发生邮件投递错误或者延误的，责任由用户承担。 第十五条 邮政企业应当按照国家规定的投递方式投递邮件。
农村的邮件，邮政企业应当投递到村民委员会设置的邮件接收场所或者指定的邮件代收人。
邮政企业可以根据用户要求，与用户协商提供特殊服务，用户应当支付特殊服务费。

第十六条 单位收发人员或者邮件代收人应当按照规定接收邮政企业投交的邮件，并对接收的邮件负有保护和及时传递的责任，不得私拆、隐匿、毁弃邮件或者撕揭邮票 。
单位收发人员、邮件代收人或者收件人对无法转交或者误收的邮件，应当及时通知邮政企业收回；由于过错造成给据邮件丢失、损毁、内件短少或者延误而导致寄件人或者收件人 损失的，应当承担赔偿责任。

第十七条 用户应当使用符合国家标准或者通信行业标准的信封、明信片，正确书写地址和邮政编码。对书写不正确或者使用不符合标准的信封、明信片的，邮政企业应当 给予更正指导。已投入邮筒、信箱的信函、明信片无法投递的，邮政企业应当及时退回寄件 人；无法退回的，作为无着邮件处理。

第十八条 用户对交寄的给据邮件和交汇的汇款，可以在国家规定的时间内持据向收寄、收汇的邮政企业查询。邮政企业应当给予免费查询，并按照国家规定的期限将 查询结果书面通知查询人。
邮政企业对给据邮件丢失、损毁、内件短少的，应当依法给予赔偿或者采取补救措施。

第十九条 任何单位和个人不得违反国家规定寄递或者在邮件内夹带禁寄、限寄物品。
邮政企业在收寄寄递物品时，应当严格验视，发现违反国家规定的物品，按照法律、行政法规的规定处理。

第二十条 邮政企业及其工作人员不得有下列行为：
（一）私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件，撕揭邮票，贪污、冒领用户款物；
（二）故意延误投递邮件；
（三）拒绝办理依法应当办理的邮政业务；
（四）擅自中止对用户的邮政服务；
（五）违法提供用户使用邮政业务的情况；
（六）擅自变更邮政业务收费标准或者增加收费项目；
（七）强制用户使用高资费邮政业务；
（八）转让、出借、出租带有邮政专用标志的专用车辆、专用标识、邮政日戳和邮袋。

第二十一条 邮政企业应当设置用户监督信箱，公布监督电话号码，接受用户对邮政企业服务质量的监督，受理用户的举报和投诉。
邮政企业应当自接到用户举报或者投诉之日起15日内，对举报或者投诉的事项进行处理，并答复举报或者投诉的用户。

第二十二条 邮政企业运输邮件的专用车辆应当按照国家规定带有邮政专用标志，并在国家规定的范围内使用。
带有邮政专用标志的邮政车船和邮政工作人员执行运递邮件任务，进出港口、住宅小区 或者通过渡口、桥梁、隧道、高速公路入口时，有关单位应当优先放行。带有邮政专用标志 的邮政车辆执行运递邮件任务，需要通过禁行路线或者在禁止停车地段停车的，由有关行政 主管部门核准通行、停车；发生一般违章或者轻微交通事故时，有关行政主管部门应当记录 后放行，待其完成运递任务后，再行处理。

第二十三条 禁止任何单位和个人实施下列行为：
（一）损毁邮亭、邮政报刊亭、邮筒、信报箱等邮政设施；
（二）向邮亭、邮政报刊亭、邮筒、信报箱内投放易燃、易爆、腐蚀性物品或者其他杂物；
（三）擅自迁移、开启、封闭邮亭、邮政报刊亭、邮筒。

 第四章 管理与监督
第二十四条 邮政企业专营邮政业务的范围按照《邮政法》和国家有关规定执行。邮政企业可以依法委托其他单位或者个人代办邮政专 营业务。未经邮政企业的委托，任 何单位或者个人不得从事邮政专营业务。

第二十五条 禁止任何单位和个人实施下列行为：
（一）非法经营伪造、变造的邮资票品；
（二）经营国家禁止流通的集邮票品；
（三）先于发行日期出售邮资凭证；
（四）违反邮政法律、法规、规章的其他行为。

第二十六条 生产邮政使用的信封、明信片、邮包封装盒和信报箱等邮政 用品用具，应当符合国家标准或者通信行业标准。省邮政管理机构根据国务院邮政主管部门 公布的邮政用品用具监制目录，对信封等国家规定的邮政用品用具实行监制。

第二十七条 省邮政管理机构和其授权的市、县邮政局应当依法对邮政市场实施监督管理。
邮政管理机构和工商行政主管部门按照各自职责，对集邮票品经营活动实施监督。

 第五章 法律责任
第二十八条 违反本办法第十二条规定，拆迁人未按规定拆迁邮政企业及其分 支机构的服务用房或者邮政设施的，市、县邮政局有权提请所在地人民政府房屋拆迁管理部 门依法处理。房屋拆迁管理部门应当责令拆迁人在保证邮政服务正常进行的前提下，限期予 以恢复或者妥善安置。违法拆迁给邮政企业造成损失的，应当依法予以赔偿。

第二十九条 违反本办法第十三条、第十五条、第二十条规定的，由省邮政管 理机构或者其授权的市、县邮政局责令限期改正，追回赃款赃物，对直接负责的主管人员和 其他直接责任人员，由所在单位依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；给用 户造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十条 违反本办法第二十四条第二款规定，未经邮政企业的委托，擅自 从事邮政专营业务的，由省邮政管理机构或者其授权的市、县邮政局责令改正，并可以处以 1000元以上1万元以下的罚款。

第三十一条 违反本办法第二十六条规定的，由省邮政管理机构或者其授权的 市、县邮政局责令停止生产、销售和使用，并依法给予处罚。

 第六章 附 则
第三十二条 本办法自2004年1月1日起施行。