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辽宁省大连市人民政府办公厅


大连市人民政府办公厅关于印发大连市新农村建设“六化”工程实施细则的通知

大政办发 [2010] 84号


各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门，各有关单位：
　　经市政府同意，现将《大连市新农村建设“六化”工程实施细则》印发给你们，请认真组织实施。

二〇一〇年四月三十日

大连市新农村建设“六化”工程实施细则

　　第一条　为加强和规范我市“六化”工程管理，提高资金使用效益，切实改善农民生产、生活条件，根据《大连市人民政府办公厅印发大连市关于实施新农村建设“六化”工程意见的通知》（大政办发 [2009] 187号）和《大连市人民政府办公厅转发市发展改革委 市财政局关于完善大连市本级政府投资管理意见的通知》（大政办发 [2010] 13号）,制定本实施细则（以下简称《细则》）。
　　第二条　本《细则》所称的“六化”工程，是指“硬化、绿化、净化、亮化、美化、气化”等农村公益性基础设施建设。具体建设标准参照附件执行。
　　第三条　“六化”工程项目要集中在新村庄中实施，城中村和新社区“六化”工程不在本《细则》扶持政策之列。实施“六化”工程，要按照整村推进、循序渐进的思路，坚持统筹规划、分步实施、集中扶持的原则，每年启动一批、竣工一批村。
　　第四条　实施“六化”工程，基础在村，关键在乡镇（街道），责任在各区市县。要建立“各级财政补一点、乡镇（街道）和村筹一点、受益群众出一点、社会各界捐一点”的多渠道筹集资金的有效机制。有条件的地方，要运用市场机制广泛吸引投资参与建设。实施“六化”工程要注重资源整合，优先考虑实施移民搬迁集中安置的村。
第五条　项目确定。
　　每年8月份，市农委依据《大连市人民政府办公厅印发大连市关于实施新农村建设“六化”工程意见的通知》确定的建设目标和各区市县上报的计划，拟定下年度项目建设计划，10月份报送市发展改革委，同时抄送市财政局。市发展改革委审核后报市政府审批。
　　第六条　项目补助标准。
　　对经验收符合条件的“六化”工程，市政府给予以奖代补资金补助，具体补助标准为：
　　硬化：村屯内大街小巷进行柏油（水泥）硬化，路面宽度5米的，金州新区、旅顺口区、甘井子区、长兴岛经济技术开发区、花园口经济区每公里补助10万元，庄河市、普兰店市、瓦房店市、长海县每公里补助15万元；路面宽度3米的，金州新区、旅顺口区、甘井子区、长兴岛经济技术开发区、花园口经济区每公里补助6万元，庄河市、普兰店市、瓦房店市、长海县每公里补助9万元。项目的主管单位是市农委。
　　绿化：市财政每年安排一定规模的村屯绿化资金，保证实施“六化”工程项目村达到林业生态村标准，补助标准按照《关于印发〈大连市林业生态建设财政资金管理办法〉的通知》（大财农〔2008〕367号）的相关规定执行。项目的主管单位是市林业局。
　　净化：农村安全自来水工程扶持条件和补助标准按照市发展改革委、市财政局、市水务局相关规定执行。项目的主管单位是市水务局。
　　安装污水处理系统（日处理10吨，达到国家排放标准），每个补助9万元。项目的主管单位是市农委。
　　亮化：鼓励安装太阳能、LED路灯，达到标准的太阳能、LED路灯，金州新区、旅顺口区、甘井子区、长兴岛经济技术开发区、花园口经济区每盏补助2500元，庄河市、普兰店市、瓦房店市、长海县每盏补助3500元；达到标准的电能路灯，金州新区、旅顺口区、甘井子区、长兴岛经济技术开发区、花园口经济区每盏补助1000元，庄河市、普兰店市、瓦房店市、长海县每盏补助1500元；安装太阳能庭院灯，每盏补助1200元。项目的主管单位是市农委。
　　美化：主街道临街院墙集中整治的，新砌院墙每平方米补助20元。项目的主管单位是市农委。
　　气化：大中型沼气，每处补助10—20万元；太阳能热水器每台补助300-500元；实际供气规模在200—600户的生物质气化站，补助60-100万元。项目的主管单位是市农委。
　　 第七条　项目申报。
　　“六化”工程项目按照以下程序申报：
　　（一）市农委按照市政府确定的年度建设项目，向各区市县下发通知。
　　（二）拟实施“六化”工程的村，经村民代表大会或村民理事会讨论通过后，由村向乡镇（街道）政府提出申请，同时提交建设方案（含村民代表大会或村民理事会决议、项目汇总表、项目明细、项目位置图）。乡镇（街道）政府要入村勘查并结合已掌握的情况，帮助村修订完善建设项目方案，分别报区市县农发局、发展改革局、财政局。
　　（三）各区市县农发局会同发展改革局、财政局对项目进行核实后，委托有资质（丙级以上）单位审核，并统一规划，确定实施方案，联合行文，于当年1月末（2010年除外）分别报市农委、市发展改革委、市财政局。
　　（四）根据各区市县上报的项目计划，市农委审核筛选符合条件的项目，制定建设项目实施方案，报市发展改革委批复。市发展改革委根据市政府确定的项目投资规模，编制投资计划，报市政府批准后，于当年一季度末（2010年除外）一次性下达。市财政局根据下达的项目投资计划审核投资概算，并按照项目建设进度及时拨付建设资金。
　　第八条　项目实施。
　　项目下达后，各区市县参照年度市本级政府投资项目管理程序，组织项目的实施。
　　第九条　项目验收。
　　“六化”工程项目完工后，各区市县相关部门要按照相关规定组织验收，并将竣工验收资料报市农委、市发展改革委、市财政局备案。市农委、市水务局、市林业局、市发展改革委、市财政局于11月末完成项目检查验收。市财政局对验收合格的项目，拨付剩余建设资金。对未完成任务的区市县，市财政将减少下年度的扶持项目指标。
　　第十条　建设项目一经确定，不得随意调整，如确需调整，要按程序报市主管部门，主管部门会商市发展改革委、市财政局后调整。如有重大调整，需报市农委、市发展改革委、市财政局统一调整投资计划。
　　要加强建设资金管理，不得挥霍、浪费、截留、克扣、挤占资金；不得骗取、套取、挪用、贪污资金。　
　　第十一条　各区市县要根据本实施细则，结合实际，制定本地区“六化”工程具体实施方案。
　　第十二条　市农委、市水务局、市林业局、市发展改革委、市财政局是“六化”工程的行政主管部门，负责全市“六化”工程的管理工作。各区市县政府是“六化”工程的实施单位，负责组织“六化”工程的具体实施。
　　第十三条　市农委、市水务局、市林业局、市发展改革委、市财政局、市审计局、市监察局要切实加强项目申报程序、资金管理等方面的监督检查。
　　第十四条　本办法由市农委、市发展改革委、市财政局负责解释。
　　第十五条　本《细则》自发布之日起施行。