国务院批转城乡建设环境保护部等部门关于审定第一批国家重点风景名胜区的请示的通知
国务院
国务院批转城乡建设环境保护部等部门关于审定第一批国家重点风景名胜区的请示的通知
( 1982 - 11 - 8 )
国务院同意城乡建设环境保护部、文化部和国家旅游局《关于审定第一批国家重点风景名胜区的请示》，现发给你们，望遵照执行。各地区、各部门要按照《国务院批转国家城建总局等部门关于加强风景名胜保护管理工作报告的通知》（国发［１９８１］３８号文）和本通知的要求，切实做好风景名胜的保护和管理工作。
关于审定第一批国家重点风景名胜区的请示
根据《国务院批转国家城建总局等部门关于加强风景名胜保护管理工作报告的通知》（国发［１９８１］３８号文）的要求，各省、市、自治区对重点风景名胜区进行了调查、评价和鉴定，已有二十二个省、市、自治区提出了五十五处，要求列为国家重点风景名胜区。
今年三月到四月期间，全国政协城建组、文化组和原城建总局分别邀请部分在京政协委员和有关园林、建筑、城市规划、地理、美术、文物、旅游、环保等方面的专家学者开会，讨论加强风景名胜的保护问题并评议了国家重点风景名胜区名单。大家一致认为，我国山河壮丽，历史悠久，自然风景和名胜古迹遍布全国。一些年来由于各种原因，许多重要风景名胜遭到不同程度的破坏，近年来一些风景区的开发建设缺乏统一规划，加强风景名胜区的保护和管理工作已刻不容缓，应尽早确定国家重点风景名胜区名单，制订保护管理办法，明确管理体制，使我国一些世所罕见的壮丽自然景观和名胜古迹切实得到保护。经过讨论和评定，提出了四十四处风景名胜区（名单附后），作为第一批国家重点风景名胜区（台湾省的风景名胜区待台湾回归祖国后另定），请审定。
当前，各地要继续按照国务院国发［１９８１］３８号文件的要求，做好风景名胜区的保护和管理工作。
一、抓紧编制国家重点风景名胜区的规划，划定范围。各地城乡建设环境保护部门要组织科技力量，深入调查研究，认真编制国家重点风景名胜区的规划，提出保护和管理范围。风景名胜区的规划和管理范围要从保持景区自然和人文景观的完整，有利于保护，便于管理和组织旅游出发，不应受行政区划的限制。为了保持国家重点风景名胜区的特色，维护生态平衡，避免环境污染，还要在风景名胜区外围划出一定的保护地带。国家重点风景名胜区的规划和范围经城乡建设环境保护部审查后，报国务院批准，并立碑标明区界，建立档案。
二、加强领导，实行统一管理。国家重点风景名胜区的管理机构要在省、市、自治区人民政府的领导下，全面安排风景名胜区内各方面的工作，其主要任务是采取有效措施，保证风景名胜不再受到破坏和污染，保持和发扬景观原有特色，按照合理的环境容量和现有的物质、技术条件安排好旅游。使风景名胜区环境优美，秩序良好，成为有益于人民群众身心健康，进行科普教育，激发爱国主义热情，建设社会主义精神文明的游览胜地。
三、严格保护景区植被和地形地貌，维护自然生态。在风景名胜区规划范围内，严禁砍伐林木、破坏植被和进行开山取石、挖沙取土、围湖造田等破坏地形地貌的活动。
四、积极稳妥地做好风景名胜区的开发建设工作。风景名胜区的一切建设均要按照规划要求有计划地进行，重要建设项目要报上一级城乡建设部门审批。旅游设施要因地制宜，要保持地方特色，同自然环境相协调。目前尚不具备对外开放条件的风景名胜区，应搞好保护和管理工作，加强绿化建设。
五、继续做好风景名胜资源的调查、评价和鉴定工作。凡符合国家重点风景名胜区条件的，可陆续呈报国务院审批。建议各省、市、自治区人民政府分批审定省级风景名胜区，并送城乡建设环境保护部备案。
以上妥否，请批示。
附：第一批国家重点风景名胜区名单
１、八达岭——十三陵风景名胜区 八达岭位于北京西北延庆县境内，是万里长城重要隘口??居庸关的外口。山势险峻，长城依山而筑，居高临下，工程浩瀚，气势雄伟。明十三陵位于北京北部昌平县境内，山环水抱，南部有龙虎二山对峙，形同大门。其内分列着十三座明代帝王的陵寝，每陵各居一山，明楼、殿阁隐现于苍松翠柏之中。１９５８年修建了十三陵水库，使风景名胜区更添新色。八达岭??十三陵一带还分布着望京石、点将台、居庸关、云台、沟沟崖、铁壁银山等名胜动古迹。
２、承德避暑山庄外八庙风景名胜区 位于河北省承德市，座落在峰峦起伏的山谷盆地中。避暑山庄建于１７０３－１７９０年，是规模宏大的皇家园林，由宫殿和苑景两部分组成。宫殿布局严谨，建筑朴素；苑景充分利用丰富多样的自然地形，运用我国传统的造园手法，集中了古代南北园林艺术之精华。外八庙融合了汉、蒙、藏等民族的建筑形式，如众星拱月，环列于山庄的东部和北部。分布于群山中的奇峰异石如棒锤峰、双塔山、罗汉山等，与山庄建筑相互映衬，使人文美与自然美融合一体。
３、秦皇岛北戴河风景名胜区 位于河北省秦皇岛市西南，南临渤海，北靠联峰山。北戴河海滩漫长曲折，沙软潮平，林木苍翠，有鸽子窝、金山咀、老虎石、观音寺、望海亭、莲花石等景点，是我国著名的海滨风景名胜区。秦皇岛市东北还有万里长城重要关城“天下第一关”??山海关以及孟姜女庙、孟姜女坟、老龙头等名胜古迹。
４、五台山风景名胜区 位于山西省五台县东北。以台怀镇为中心，周围屹立着东、西、南、北、中五个山峰，称作五台。五峰之内称台内。最高峰北台海拔３，０５８米，素称“华北屋脊”。五台山是古老的花岗岩、片麻岩构成断块上升的山地，山顶平展如台，河谷溪流不断。五台山为我国四大佛教名山之一，早在东汉就在此建佛教殿堂，现存唐、辽、元、明、清寺庙及遗迹近百处，台外南禅寺和佛光寺建于唐代，是我国现存最早的木结构建筑，其它珍贵文物亦很多。五台山还是抗日战争和解放战争时期晋察冀边区政府所在地，松岩口有白求恩大夫建立的模范医院。
５、恒山风景名胜区 位于山西省浑源县城南。恒山主峰海拔２，０１６米，为石灰岩质断层山，山势雄伟，奇峰壁立，自古被封为北岳。有天峰岭、翠屏峰、金龙峡、姑嫂崖、飞石窟、千佛岭、悬空寺等胜景。悬空寺建于金龙峡西侧翠屏峰悬崖上，上载危岩，下临深谷，楼阁悬空，分外壮观。还有彩陶文化、青铜器遗址、汉崞县古城遗址、内长城以及古墓葬等古迹。
６、鞍山千山风景名胜区 位于辽宁省鞍山市东南。为花岗岩体剥蚀低山丘陵，群山层峦起伏，山峻崖峭，态状万千，最高峰仙人台海拔７０８米。山上林木繁茂，有植物八百多种和珍贵的黑鹤等鸟兽近百种。自隋唐以来千山成为佛道两教活动之地，目前尚存祖越、龙泉、中会、大安、香岩等寺观二十座，古塔、石碑、题刻等名胜古迹多处。有“东北明珠”之称。
７、镜泊湖风景名胜区 位于黑龙江省宁安县西南。镜泊湖为牡丹江上火山形成的熔岩堰塞湖。湖泊四面环山，水平如镜，湖岸曲折，山重水复，有吊水楼瀑布、白石砬子、大孤山、小孤山、珍珠门等景区。湖西为张广才岭的茂密森林，生长着许多珍贵动、植物。还有十座雄伟的火山口和许多熔岩洞。
８、五大连池风景名胜区 位于黑龙江省德都县西北。为火山地质自然风景，十四座火山锥平地而起，形态各异，五个连通的熔岩堰塞湖蜿蜓其间。老黑山和火烧山为二百多年前喷发的近期火山，火山地貌完整，有“火山地质博物馆”之称。火山熔岩形成的丰富地貌与山、水、森林融合在一起，构成特殊的景观，有温泊云雾、三池冰裂、石浪闻声、桦林沸泉等景点。
９、太湖风景名胜区 位于江苏省苏州、无锡两市和吴县、宜兴、无锡三县境内。太湖中有岛屿四十八个，山水结合，层次丰富，自成天然画卷。太湖东、北、西沿岸和湖中诸岛，为吴越文化发源地，遗存大批文物古迹，如春秋时期阖闾城、越城遗址、隋代大运河、唐代宝带桥、宋代紫金庵、元代天池石屋、明代扬湾一条街以及大量名寺古刹，古典园林等。还有关于吴王夫差、越王勾践、孙子、范蠡、西施、项羽、范仲淹等历史人物的传说和遗迹。
１０、南京钟山风景名胜区 位于江苏省南京市，以钟山（紫金山）和玄武湖为中心。钟山三峰相连形如巨龙，山、水、城浑然一体，雄伟壮丽，气势磅礴，古有“钟山龙蟠，石城虎踞”之称。地处北温带和亚热带之交，为南北植物引种过渡地带，植物品种丰富，林木繁茂。有中国民主革命伟大先驱者孙中山先生的陵墓??中山陵以及辛亥革命名人墓。还有孙权墓、明孝陵、灵谷寺等名胜古迹多处。
１１、杭州西湖风景名胜区 位于浙江省杭州市。西湖风景妩媚，早在南宋即出现“西湖十景”，经过历代妆点，使江湖、山林、洞壑、溪泉、春华秋实、夏荷冬雪等自然之胜与古刹丛林及造园家的雕凿融为一体，正如苏东坡诗：“水光潋滟晴方好，山色空蒙雨亦奇；欲把西湖比西子，淡妆浓抹总相宜。”杭州为吴越古都，又是丝绸之府、鱼米之乡，人物辈出，留下不少可歌可泣的史实和传诵千古的诗篇，与西子湖畔大量名胜古迹互为印证。
１２、富春江??新安江风景名胜区 位于浙江省钱塘江上游，下起富阳，上至淳安。两岸山色清翠秀丽，江水清碧见底，素以水色佳美著称；更兼许多具有浓厚地方特色的村落和集镇点染，使富春江、新安江画卷增色不少。新安江水库碧波万顷，湖中岛屿密布，林木繁茂，有千岛湖之称。沿江有鹳山、桐君山、瑶琳洞、赋溪、姥山、龙山等景区，还有严子陵钓台、方腊洞、灵栖洞等名胜。
１３、雁荡山风景名胜区 位于浙江省乐清县东北。雁荡奇秀是因构成山体的流纹岩断裂发育，经风化作用而形成的奇特地貌。奇峰怪石，古洞石室，层峦叠嶂，飞瀑流泉，蔚为壮观。主峰百岗尖海拔１，１５０米。灵峰、灵岩、大龙湫为全山风景中心。大龙湫瀑布高达１９０米，直泻龙潭。雁荡山古负盛名，唐初即在山上建寺院，宋时曾有十八古刹、十六亭、十院之盛。
１４、普陀山风景名胜区 位于浙江省普陀县。为我国四大佛教名山之一。相传自五代建“不肯去观音院”之后，历代相继兴建寺院，其中普济、法雨和慧济三大寺是我国南方清初寺庙建筑群的典型。普陀山四面环海，群岛罗列，碧海蓝天，风景奇特，素有“海天佛国”之称。古人云：“山兼海之胜，当推普陀山”。岛上有千步沙、百步沙海滩以及潮音洞、梵音洞、南天门、西天门等风景点二十多处。
１５、黄山风景名胜区 位于安徽省南部太平、黟县、休宁、歙县交界处。为峰林状花岗岩高山构成的山岳风景名胜区。山体雄伟奇特，玲珑巧石，万姿千态，主峰莲花峰海拔１，８４０米，黄山美在奇松、怪石、云海、温泉“四绝”。黄山松生长在峰石峭壁间，苍劲、刚毅，尤以迎客松的美姿著名。黄山雨量充沛，林木繁茂，云蒸雾涌，自然景色变幻莫测，主要景点有北海、西海、天都峰、玉屏楼、云谷寺等。黄山以其非凡的自然美膺得“五岳归来不看山，黄山归来不看岳”之誉。
１６、九华山风景名胜区 位于安徽省青阳县境内。是花岗岩体构成的山岳风景名胜区，山势雄伟高拔，主峰十王峰海拔１，３４１米。宋王安石誉为“楚越千万山，雄奇此山兼”。九华山我是国四大佛教名山之一，东晋开始佛教传入，佛教寺庙相继而建。建筑形式以佛教殿堂与皖南民居相结合而独树一帜。尤其九华街一带之寺庙，各抱地势，高低错落，形成以化城寺为中心的优美古建筑群，享有“佛国仙城”之号。九华山的苍松、翠竹、岩洞、怪石、飞瀑、流溪、田园、山庄，也别有情趣。
１７、天柱山风景名胜区 位于安徽省潜山、岳西两县境内。是花岗岩构成的山岳风景名胜区，主峰海拔１，４９０米，壮丽峻秀，多瀑布、清泉，林木茂密，海拔千米以上多黄山松，千姿百态，其“迎客松”犹如黄山“迎客松”之同胞姊妹。天柱山古称皖山，现存三祖寺等寺庙和历代文人留下的摩崖石刻二百多处。
１８、武夷山风景名胜区 位于福建省崇安县境内。是以“丹霞地貌”为特征的风景名胜区。“有声欲静三三水，无势不奇六六峰”，以盘流山中的九曲溪为中心，沿溪森列三十六峰，碧水丹山，奇险秀丽。九曲溪每曲自成异境，大王峰、玉女峰、天游峰、接笋峰、小桃源、水帘洞、流香涧、一线天各有其胜。还有古越族安置在绝壁上的“船棺”，宋代朱熹创办的紫阳书院，元代御茶园以及历代摩崖石刻等名胜古迹。
１９、庐山风景名胜区 位于江西省九江市南，东濒鄱阳湖，北临长江。是以平地拔起的地垒式断块山为主体的山岳风景名胜区。主峰大汉阳峰海拔１，４７４米。庐山风景具有雄、奇、险、秀的特色。自古有“匡庐瀑布誉满天下”的盛名。位于五老峰东的三叠泉，水分三级挂落于铁壁峰前，落差１２０米。山上有仙人洞、三宝树、龙首岩、含鄱口等景点，山下有晋代东林寺，宋代的观音桥和白鹿洞书院等名胜古迹。
２０、井冈山风景名胜区 位于江西省井冈山县。井冈山属南岭北支，罗霄山脉中段，为中国革命第一个农村根据地。有毛泽东、朱德、彭德怀、陈毅等无产阶级革命家和工农红军革命斗争的遗迹多处。英雄的业绩和壮丽的河山相互辉映，光照千秋，故朱德同志题为“天下第一山”。井冈山以石灰岩、砂页岩为主，亦有花岗岩出露，山高谷深，林木茂密，山泉飞瀑，溪流澄碧，终年不断，还有大型溶洞和许多珍稀动、植物。
２１、泰山风景名胜区 位于山东省泰安市。是古老的片麻岩构成的断块山地，崛起于华北大平原东缘的齐鲁丘陵之上，主峰海拔１，５４５米，山势磅礴，雄伟壮丽，常被喻为中华民族伟大崇高的象征。泰山为五岳之首，自秦皇、汉武、唐宗、宋祖，直至明清，历代帝王封禅祭祀，文人墨客吟咏题刻，留下丰富的文物古迹，被誉为露天的历史、艺术博物馆。有岱庙、普照寺、碧霞祠、经石峪刻石、灵岩寺等名胜古迹和玉皇顶、日观峰、月观峰、石坞松涛、鹰愁涧、龙潭瀑布等景点以及许多古树名木。
２２、青岛崂山风景名胜区 位于山东省青岛市。包括青岛海滨和崂山两部分。青岛海滨岬角曲折，丘陵起伏，其中分布着公园、浴场、寺院等，隔海有薛家岛、竹岔岛、琅▲台等景区。崂山为我国近海名山，海山毗连，雄奇秀美。主峰崂顶海拔１，１３３米，山上奇峰异石，清泉回流，可观海上云气岚光、壮丽日出等。还有道家宫观，名人诗文刻石等名胜古迹多处。
２３、鸡公山风景名胜区 位于河南省信阳市南。为低山丘陵风景，是本世纪初发展起来的避暑游览地。山岭苍翠秀丽，报晓峰海拔７８４米，形似引颈啼鸣的雄鸡。鸡公山地处我国南北植物过渡带，雨量充沛，气候宜人，植物繁茂，有一千二百多种。云海、日出、飞瀑、流泉，四季景色变化动人，主要景点有报晓峰、灵华山、青龙潭，将军石等，还有大量山庄别墅和山村民居。
２４、洛阳龙门风景名胜区 位于河南省洛阳市南。龙门山系熊耳山之分支，由西向东到龙门突然断裂，分成东西两山，巍然对峙，伊水中流，形成一座天然石阙，称为“伊阙”。伊水西岸山势陡峭，自北魏始开凿佛教石刻，现有窟龛二千一百多个，佛像十万余尊，碑刻题记三千六百多块，佛塔四十多座，是我国三大石窟艺术宝库之一。洛阳为九朝故都，龙门自古为帝王游幸、文人荟萃之地，附近还有关林、白居易墓等古迹。
２５、嵩山风景名胜区 位于河南省登封县境内。中岳嵩山由太室山（海拔１，４９４米）和少室山（海拨１，５１２米）等组成，雄峙中原，群峰耸立，层峦叠嶂。地处古都汴、洛之间，自古为文人荟萃之地，历代帝王将相、文人学士、高僧名道、拳豪义侠留下了大量名胜古迹，如始建于北魏的少林寺，规模宏大的中岳庙，我国四大书院之一的嵩阳书院和院内的两株“将军柏”，以及我国现存最古的嵩岳寺塔，太室、少室、启母三汉阙和古天文观测台等。
２６、武汉东湖风景名胜区 位于湖北省武汉市武昌区。东湖水面辽阔，港叉曲折，依自然环境，分为听涛、磨山、落雁、白马、吹笛、珞洪等景区。沿湖山峦起伏，以磨山最为秀丽，四季花木繁茂，春兰、夏荷、秋桂、冬梅都很著名。有梅林近百亩，七十多个品种。还有楚王、屈原、刘备、关羽、李白、岳飞等历史名人的遗迹多处。
２７、武当山风景名胜区 位于湖北省均县西南。峰奇谷险，洞室幽邃，景色绮丽。主峰天柱峰海拨１，６１２米。武当山为道教圣地之一，自唐以来不断有所建筑，从古均州城至天柱峰一线一百四十余里，分布着数十组元、明、清历代古建筑群，有的在高峰之巅，有的嵌入峭壁，有的隐现于山麓、涧谷、石洞之中，同地形完美结合，工程浩大，工艺精湛，成功地体现了“仙山琼阁”的意境，犹如我国古建筑成就的展览。
２８、衡山风景名胜区 位于湖南省衡山县。南岳衡山主要由花岗岩构成，山势雄伟，群峰簇拥，主峰祝融峰海拔１，２９０米。现存南岳庙、祝圣寺、福严寺、南台寺等寺庙多处。祝融峰之高，藏经殿之秀，方广寺之深，水帘洞之奇为南岳“四绝”。衡山林木繁茂，终年翠绿，奇花异草，四时郁香，素有“五岳独秀”之称。历代帝王和文人墨客来此巡狩、祭祀、聚会、讲学，留有许多古迹和大批诗词、题咏、摩崖石刻。
２９、肇庆星湖风景名胜区 位于广东省肇庆市。包括七星岩和鼎湖山两部分。为石灰岩峰林型山水风景。七星岩湖面广阔，七座苍翠的山岩，矗立湖滨，排列如同北斗。岩内多溶洞，岩壁上留有许多题刻。鼎湖山群峰竞秀，古木参天，以丛林古刹、飞瀑流泉著称。散布在庆云寺周围的数千亩自然林，属南亚热带常绿季雨林型，具有独特的岭南景色。
３０、桂林漓江风景名胜区 位于广西壮族自治区东北部。是典型的岩溶峰林地貌，山奇水秀，为著名的山水风景名胜区。“江作青罗带，山如碧玉簪”。山石突起，或孤峰婷婷，或峰丛连座，森列无际。漓江及其支流，环回于石山峰林之间，山环水抱，秀丽无比，素有“桂林山水甲天下”之称。桂林“无山不洞”，以芦笛岩、七星岩等溶洞最著名。风景区内文物古迹很多，仅石刻就有两千多件，遍布各风景点，还有秦堤灵渠，秦汉古严关遗址，明靖江王城等。
３１、峨眉山风景名胜区 位于四川省乐山地区。包括峨眉山和乐山大佛两部分。峨眉山为平畴突起的断块山。东部低山，势如锦屏，中部群峰如笋，西部山势巍峨，素有“峨眉天下秀”之称。主峰金顶海拔３，０９９米。登金顶可观云海、日出、“佛光”、“圣灯”四大奇观。从山麓到山顶分别属三个不同的气候带，雨量充沛，植物三千多种，故有“植物王国”之称。峨眉山是我国四大佛教名山之一，有报国寺、伏虎寺、万年寺、清音阁、洗象池等名胜古迹多处。乐山大佛在岷江、青衣江、大渡河三江交汇处，开凿于唐，高７１米，为全国之冠。与山、水、寺、塔共同组成了一处蜀中胜景。
３２、长江三峡风景名胜区 位于四川省东部和湖北省西部。为以长江峡谷水道为主的河川风景名胜区，西起四川奉节，东至湖北宜昌。长江三峡是瞿塘峡、巫峡、西陵峡的总称。两岸群山笔立、崔嵬摩天，幽邃峻峭。三峡以瞿塘雄、巫峡秀、西陵险和观三峡云雨驰名。沿江的名胜古迹有丰都名山、忠县石宝寨、云阳张飞庙、奉节白帝城以及大量赞颂三峡风光的题刻。长江支流大宁河的小三峡，山青水秀，奇峰壁立，林木葱茏，猿声阵阵，饶有野趣。
３３、黄龙寺－－九寨沟风景名胜区 位在四川省松潘、南坪县境内。是以众多的高原湖泊、瀑布和植物景观为主的自然风景。黄龙寺面对白雪皑皑之玉翠山，沟内彩池密布，遍地奇花异草；九寨沟内有成百个阶梯彩色湖泊，无数飞瀑流泉奔腾倾泻，串连其间，景色秀丽奇绝，世所罕见。黄龙寺、九寨沟二者毗连，但又被高山阻隔为各自独立、各具特点的两大景区。
３４、重庆缙云山风景名胜区 位于四川省重庆市北碚区和合川县城附近。包括缙云山、北温泉、合川钓鱼城以及北碚至钓鱼城间嘉陵江沿岸风景名胜。缙云山、北温泉的山岳江河、温泉峡谷、丛林古刹、溪流瀑布、奇葩异卉展示了巴山蜀水幽、险、雄的特色。山中植物有一千七百余种，有“川东小峨眉”之称。合川钓鱼城是南宋抗元的古战场，该城三面临江，屹立江心，尚存古城墙和七座城门以及护国寺、忠义祠等古迹。
３５、青城山－－都江堰风景名胜区 位于四川省灌县境内。青城山背靠岷山雪岭，面向川西平原，四周密林青翠，岁寒不凋，诸峰环绕，状若城郭，故名。主峰大面山海拨１，３００米。以幽古闻名，素有“青城天下幽”之称。青城山为我国道教发祥地之一，名胜古迹、文赋墨迹极为丰富。都江堰是我国古代劳动人民创建的伟大水利工程，不仅消除水患，而且使川西平原成为“天府之国”，有都江堰、二王庙、伏龙观、斗犀台、安澜索桥、玉垒关等景点。
３６、剑门蜀道风景名胜区 位于四川省绵阳地区。是在连绵不断的秦岭、巴山、岷山之间，以“蜀道”为纽带的风景名胜区。蜀道是从陕西汉中、宁强入川至广元、剑阁、梓潼的古栈道，绵亘数百里。沿线地势险要，风光峻丽，唐代李白有“蜀道难，难于上青天”的描述。蜀道中分布着众多的名胜古迹，有古栈道、三国古战场遗迹、武则天庙皇泽寺、唐宋石刻千佛岩、剑门关、古驿道翠云廊、七曲山大庙、李白故居等。
３７、黄果树风景名胜区 位于贵州省镇宁和关岭两县接壤处。为以黄果树大瀑布为中心的风景名胜区。大瀑布位于犀牛滩，落差７４米，宽８１米，瀑下为水深１７米的犀牛潭，瀑布周围景色瑰丽，河流曲折，地形起伏，有许多激流险滩和瀑布群。还有石林、溶洞和布依族、苗族村寨以及红岩碑、关索庙、天龙庙等古迹。
３８、路南石林风景名胜区 位于云南省路南彝族自治县境内。石林为石灰岩岩溶地貌的一种特有形态，以怪石林立、突兀峥嵘、千姿百态、变化无穷为特征。其生动奇异的形象，犹如莽莽森林，又似千队万骑，令人遐想联翩，流传下来许多传神的命名和神话故事。石林壁峰之中，翠蔓挂石，金竹挺秀，山花香溢，季鸟和鸣，使千嶂崖峰显得生气盎然。附近还有芝云洞、奇风洞、长湖、月湖、飞龙瀑等景点。当地彝族人民的歌舞、风情，更使风景名胜区增添色彩。
３９、大理风景名胜区 位于云南省大理白族自治州。为以苍山洱海为中心的湖泊山岳风景名胜区，包括剑川县石宝山景区和宾川县鸡足山景区。苍山挺拔壮丽，主峰海拔４，１１２米。山上有三千多种植物，是我国植物资源宝库。洱海为高山淡水湖，湖面海拔１，９６６米，碧水清波，山水相映，明媚秀丽。在下关至上关间分布着古南诏德化碑、大理三塔和蝴蝶泉等名胜古迹。这里白族等少数民族有丰富多彩的民居、民俗和许多优美的民间故事、神话传说。
４０、西双版纳风景名胜区 位于云南省西双版纳傣族自治州。以允景洪为中心，包括勐仑、勐遮和澜沧江一线，为茂密的原始森林和热带雨林风光，以动植物资源繁多著称。勐仑河谷热带雨林是西双版纳植物王国的缩影。勐遮有景真八角亭、勐帮水库、曼冷缅寺、茶王树等景点。澜沧江一线有称为“孔雀之乡”的橄榄坝、小白塔、仙人洞、大宗河瀑布、虎跳石等景点以及多种野生植物群落。西双版纳是以傣族为主的多民族聚居区，有独特的民俗、民居建筑和园林村落。
４１、华山风景名胜区 位于陕西省华阴县境内。西岳华山属秦岭山脉，由花岗岩构成，平地拨起，直插云霄。落雁峰最高，海拨２，１５４米。华山以奇险著称，有青柯坪、千尺幢、擦耳崖、苍龙岭、长空栈等景点。华山松高大参天，多生长在海拨１，５００米以上的地带，与险峰奇石相得益彰。华山为道教胜地之一。规模宏大的西岳庙位于华阴县城北，还有玉泉院、仙姑观等名胜和许多历代名人题刻，以及神话传说。
４２、临潼骊山风景名胜区 位于陕西省临潼县境内。临近古 城西安、咸阳，以名胜古迹众多著名。骊山林木苍郁，素有“绣岭”之称，远望似一匹骊马，最高峰海拨９１４米。周、秦、汉、隋、唐等王朝均在骊山建离宫，利用温泉沐浴，有华清池等名胜。骊山东有秦始皇陵和兵马俑坑，一号坑已建起规模宏大的兵马俑博物馆。兵马俑雕塑精美，造型生动，是文化艺术珍品。骊山西北有五千年前姜寨母系氏族社会村落遗迹，东北还有鸿门宴遗址等。
４３、麦积山风景名胜区 位于甘肃省天水县境内。以石窟造像为主，自然风景也很秀丽，分为麦积山、仙人崖、石门三个景区。在僧帽山、罗汉岩、香积山、三扇岩、独角峰等奇峰环抱中，麦积山一秀突起，石窟即开凿于悬崖峭壁上，现存石窟佛龛一百九十四个，泥塑、石雕七千二百余件，壁画一千余平方米，北朝“崖阁”八座，是丝绸之路上的佛教圣地。风景区内植被良好，山峦叠翠，被誉为西北黄土高原的一颗明珠。
４４、天山天池风景名胜区 位于新疆维吾尔自治区阜康县境内。是以高山湖泊为中心的自然风景区。天山博格达峰海拨５，４４５米，终年积雪，冰川延绵。天池在天山北坡三工河上游，湖面海拨１，９００多米。湖畔森林茂密，绿草如茵。随着海拨高度不同可分为冰川积雪带、高山亚高山带、山地针叶林带和低山带四个自然景象带。在天池同时可观赏雪山、森林、碧水、草坪、繁花的景色。附近还有小天池、灯杆山、石峡等景点。天池古称“瑶池”，清乾隆时始以“天镜”、“神池”之意命名为天池。
广东省实施《中华人民共和国循环经济促进法》办法
广东省人大常委会
广东省第十一届人民代表大会常务委员会
公 告
（第96号）
《广东省实施〈中华人民共和国循环经济促进法〉办法》已由广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十九次会议于2013年1月21日通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。
广东省人民代表大会常务委员会
2013年1月21日
广东省实施《中华人民共和国循环经济促进法》办法
（2013年1月21日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过 2013年1月21日公布 自2013年3月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了促进循环经济发展，减少资源消耗和废物产生，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展，根据《中华人民共和国循环经济促进法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省范围内生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动。
本办法所称减量化是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生；再利用是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用，或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用；资源化是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。
第三条 县级以上人民政府应当加强发展循环经济的组织领导，建立健全工作机制，统筹解决循环经济发展中的重大问题，促进循环经济发展。
县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门负责组织协调、监督管理本行政区域内的循环经济发展工作，有关部门按照各自职责负责有关循环经济的监督管理工作。
第四条 发展循环经济应当坚持以企业为主体，政府推动、市场引导、公众参与相结合的原则。
第五条 各级人民政府应当加强循环经济宣传教育，向社会普及循环经济相关知识，引导形成发展循环经济的良好氛围。
报刊、广播、电视、网络等新闻媒体应当积极宣传循环经济法律、法规、政策，加强发展循环经济的舆论引导和监督。
第六条 鼓励和支持企业、高等院校、科研机构开展循环经济技术研究、开发、创新和推广。
鼓励和支持行业协会等社会组织在循环经济发展中发挥技术指导和服务作用。
第七条 单位和个人应当增强节约资源和保护环境意识，合理消费，尽可能使用和推广节能、节水、节材和再生产品，减少废物的产生量和排放量。
任何单位、个人都有权举报浪费资源、破坏环境的行为，有权了解政府发展循环经济的信息并提出意见和建议。
第二章 管理制度
第八条 省循环经济发展综合管理部门会同有关部门，编制全省的循环经济发展规划，报省人民政府批准后实施。
市、县循环经济发展综合管理部门会同有关部门，依据省循环经济发展规划要求及当地国民经济和社会发展情况，编制本行政区域的循环经济发展规划，报同级人民政府批准后实施，并报上一级循环经济发展综合管理部门备案。
编制循环经济发展规划应当听取专家学者和社会公众的意见。
第九条 省人民政府根据国家循环经济评价指标体系，建立健全循环经济评价考核制度。
上级人民政府应当对下级人民政府发展循环经济的状况定期进行考核，并将其结果作为对下级人民政府及其负责人考核评价的内容。
第十条 省循环经济发展综合管理部门负责研究、制订并组织实施循环经济发展的政策措施，组织协调相关重大示范工程建设和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。
各级人民政府循环经济发展综合管理等相关部门应当及时向社会发布有关循环经济政策、技术和管理等方面的信息，建立健全循环经济技术咨询服务体系。
第十一条 各级人民政府环境保护部门应当加强生态环保工作，按照职责负责有关循环经济的监督管理工作。
第十二条 各级人民政府质量技术监督部门应当加强循环经济相关标准的贯彻实施和监督管理工作，支持和引导企业建立先进的计量管理体系。
省人民政府质量技术监督部门应当组织制订并公布本省高消耗、高排放的重点行业和产品的限额标准。
第十三条 各级人民政府统计部门应当加强资源消耗、综合利用和废物产生等方面的统计调查，定期公布本地区循环经济统计指标，及时反映循环经济发展状况。
第十四条 各级人民政府科技部门应当会同其他有关管理部门，制定发展循环经济技术的政策和技术导向目录，支持循环经济科学技术的研究和推广，提高循环经济技术支撑能力和创新能力。
第十五条 各级人民政府国土资源部门应当按照发展循环经济的要求统筹国土资源管理，促进节约集约用地。
第十六条 各级人民政府市容环境卫生部门负责本行政区域内的生活垃圾、建筑废弃物处置的管理工作，统筹规划生活垃圾、建筑废弃物的分类回收、倾倒、中转、运输、消纳点体系建设。
第十七条 各级人民政府农业部门应当制定农业循环经济发展规划，鼓励和指导农业生产经营者使用循环经济技术及对农业废弃物进行综合利用，推动农业面源污染减量，促进农业循环经济发展。
第十八条 各级人民政府教育部门应当在基础教育、高等教育和职业教育中开展循环经济教育。
第十九条 对列入国家强制回收目录的产品和包装物，实行强制回收制度。
县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门和其他相关部门依据各自职责，对强制回收的产品或者包装物回收情况依法进行监督检查。
第三章 促进减量化
第二十条 各级人民政府应当调整产业结构，合理利用资源，减少废物排放，限制高消耗、高排放企业的建设和发展，淘汰落后工艺、技术和设备，实现产业技术升级。
第二十一条 禁止生产、进口、销售列入国家和省淘汰名录的设备、材料和产品，禁止使用列入国家和省淘汰名录的技术、工艺、设备和材料。
新建、扩建和改建项目涉及淘汰名录的设备、技术、工艺、材料和产品的，有关行政主管部门不得办理审批、核准等相关手续。
第二十二条 企业应当依法建立资源节约和循环利用管理制度，提升技术和管理水平，从生产源头上减少能源资源消耗量，实现减量化。
企业应当依法填报循环经济统计报表，如实反映资源消耗、节约状况，接受有关部门的检查指导和监督。
企业应当配备和使用合格的计量器具，建立原料、能源、水资源消耗统计和状况分析制度，节约资源的使用。
第二十三条 高消耗、高排放的重点行业、重点企业、重点产品实行资源消耗和废物排放限额管理。超过限额标准的，必须削减产量或者进行技术改造。
第二十四条 企业应当根据需要，对生产和服务实施清洁生产审核。
对使用有毒、有害原料生产或者排放有毒、有害物质的企业，污染物排放超过国家和省规定的排放标准或者核定的污染物排放总量控制指标的企业，以及超过单位产品能源消耗限额标准构成高能耗的企业，实行强制性清洁生产审核。
第二十五条 从事工艺、设备、产品及包装物设计，应当按照减少资源消耗和废物产生的要求，优先采用无毒、无害、易降解、易拆解、易回收利用的材料和设计方案，并应当符合国家的强制性要求。
第二十六条 单位和个人应当节约和合理使用水、电、气等资源性产品。对水、电、气等资源性产品，逐步实行阶梯式价格等制度。价格主管部门制定阶梯式价格应当采取听证会、论证会等方式广泛听取社会公众意见。
第二十七条 各级人民政府应当加强对城市公共设施的维护和管理，对仍可使用的城市公共设施，除因公共利益需要外，不得决定拆除。
鼓励建设单位提供产业化装修一次到位的成品房，提高建筑资源利用效率。
第二十八条 产品包装应当符合国家有关标准，包装的材质、结构和成本应当与内装产品的质量、规格和成本相适应，防止过度包装造成资源浪费和环境污染。
鼓励行业加强自律，按照前款的要求制定行业产品包装规范，减少包装废物的产生。
第二十九条 餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业应当采取环保提示、房费优惠等措施，鼓励消费者减少使用一次性餐具、一次性卫浴用具等一次性消费品。
鼓励餐饮、娱乐、宾馆等服务性行业加强自律，按照前款要求制定行业规范。
超市、商场、集贸市场等商品零售场所不得销售不符合国家相关标准的塑料购物袋，不得无偿或者变相无偿向消费者提供塑料购物袋。
第四章 促进再利用和资源化
第三十条 新建、改建、扩建开发区、工业园区、产业基地等园（区）应当按照循环经济的要求组织编制城乡建设总体规划和控制性详细规划，构建循环经济产业链，在项目选择、功能布局、设施配置、环境影响及综合管理等方面实现资源高效利用和循环利用。
已建成的开发区、工业园区、产业基地等园（区）应当按照循环经济的要求进行循环化改造。
第三十一条 各级人民政府应当制定有利于再生水利用的政策措施，鼓励和支持再生水生产和利用。
鼓励和支持宾馆、餐饮、商场、住宅小区、机关企事业单位建设再生水回用设施。
在城市管理和维护中推广再生水利用，逐步减少将自来水作为城市绿化、道路清扫和景观用水。
第三十二条 各级人民政府应当按照统筹规划、合理布局的原则，根据本地经济发展水平、人口密度、环境和资源等具体情况，制定再生资源回收行业发展规划，设置再生资源回收网点和交易市场。
产业园区、居民社区、大型商场等应当逐步设置再生资源集中回收站点。
第三十三条 列入国家《废弃电器电子产品处理目录》的废弃电器电子产品，以及报废的机电设备和机动车，应交由有资质的企业回收。
回收企业应当严格按照国家有关规定以及相关标准、技术规范要求，对回收的废旧电器电子产品、机电设备和机动车进行拆解和再利用。
第三十四条 产品因不当处置可能污染环境或者危害人体健康的，企业应当在产品或者包装物的显著位置标明最终使用后的处置方法等信息。
第三十五条 节能灯、电池的生产者和销售者及进口企业应当依法对其在本省境内销售、使用的废旧节能灯、废旧电池进行回收和再利用。销售者应当在其销售场所设置废旧节能灯、废旧电池的回收容器。
鼓励各类节能灯、电池生产使用无毒无害原料。
鼓励通过以旧换新、押金等方式回收废旧节能灯、废旧电池。
第三十六条 城乡居民应当遵守生活垃圾分类管理规定，对依法应当回收处理的废弃物，应当交售有关单位或者放置在指定地点，不得随意丢弃或自行处置。
第三十七条 市、县人民政府统筹规划建设生活垃圾分类收集和处理系统，对生活垃圾进行资源化利用和无害化处理。
第三十八条 城市道路、机场、码头、车站、公园、宾馆、商场、体育场馆、图书馆、博物馆等公共场所，其经营、管理单位应当设置生活垃圾收集器具，对生活垃圾进行分类回收。
第三十九条 城镇应当建立完善餐厨废弃物收运体系，对餐厨废弃物进行资源化利用和无害化处理。鼓励和推广利用餐厨废弃物制作化工原料、发电、提炼生物燃料油等技术。
禁止将餐厨废弃物再利用为食品或者食品原料。
第四十条 在保证建设工程质量的前提下，建设、施工单位应当优先采用建筑废弃物及其制成品回用于建设工程。
任何单位和个人不得将建筑废弃物混入生活垃圾，不得将危险废弃物混入建筑废弃物，不得擅自设立弃置场所受纳建筑废弃物。
第五章 鼓励措施
第四十一条 省循环经济发展综合管理部门根据国家发布的鼓励发展循环经济的技术、工艺、设备名录及相关规定，组织认定循环经济试点示范单位。
省人民政府应当优先将国家级、省级循环经济试点示范单位列入省重点建设项目。各级人民政府应当支持国家级、省级循环经济试点示范单位建设。国家级、省级循环经济试点示范单位污染物排放总量指标、用地指标等应当在全省范围内进行统筹安排。
第四十二条 符合国家循环经济发展政策的企业及项目，按照现行国家税收规定享受税收优惠，金融机构优先给予信贷支持，并积极提供配套金融服务。
第四十三条 县级以上人民政府应当鼓励企业在减量化、再利用和资源化方面进行科研攻关和技术创新，通过无偿资助、贷款贴息、补助资金等形式，支持企业开展相关科技成果的转化和技术改造。
第四十四条 使用财政性资金进行政府采购的，应当优先采购经有关部门认定的节能、节水、节材产品、资源综合利用产品、清洁生产企业标志产品、环境标志产品和再生产品。
第四十五条 省人民政府设立发展循环经济的专项资金，逐步加大对循环经济试点示范项目建设、循环经济技术和产品的示范与推广应用、重大循环经济项目的实施，开展循环经济的政策研究、宣传、培训、教育和能力建设等的支持力度。
市、县级人民政府应当根据实际情况为本地区发展循环经济提供财政支持。
第四十六条 省人民政府应当逐步建立碳排放权交易体系。鼓励、引导公民、法人和其他组织参与基于项目的温室气体自愿减排交易。
第六章 法律责任
第四十七条 违反本办法第二十九条第三款规定，超市、商场、集贸市场等商品零售场所的经营者、开办单位或出租单位无偿或者变相无偿向消费者提供塑料购物袋的，由县级以上工商行政管理部门责令改正；拒不改正的，处以一万元以下罚款。
第四十八条 违反本办法第三十四条规定，企业没有在产品或包装物显著位置标明最终使用后处置方法的，由县级以上人民政府质量技术监督部门责令限期改正，拒不改正的，处以五万元以下的罚款。
第四十九条 违反本办法第三十五条规定，节能灯、电池生产者、销售者、进口企业拒绝回收废旧节能灯、废旧电池的，由县级以上循环经济发展综合管理部门责令改正；拒不改正的，处以一万元以下罚款。
第五十条 违反本办法第三十八条规定，公共场所的经营、管理单位，不按照要求设置生活垃圾收集器具的，由县级以上人民政府市容环境卫生部门责令改正；拒不改正的，处以一万元以上五万元以下的罚款。
第五十一条 违反本办法第四十条第二款规定，有关单位和个人将建筑废弃物混入生活垃圾或者将危险废弃物混入建筑废弃物的，由县级以上人民政府市容环境卫生部门责令限期改正，给予警告，对单位处三千元以下罚款，对个人处二百元以下罚款。
违反本办法第四十条第二款规定，有关单位和个人擅自设立弃置场所受纳建筑废弃物的，由县级以上人民政府市容环境卫生部门责令限期改正，给予警告，对单位处五千元以上一万元以下罚款，对个人处三千元以下罚款。
第五十二条 县级以上人民政府循环经济发展综合管理部门或者其他主管部门及其工作人员违反本办法规定，发现违反本办法的行为或者接到对违法行为的举报后不予查处，或者有其他不依法履行职责行为的，由本级人民政府或者上一级人民政府有关主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员应当依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十三条 本办法自2013年3月1日起施行。
