重庆市人口与计划生育条例
重庆市人大常委会
重庆市人口与计划生育条例
（２００２年９月２５日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过，２００５年９月２９日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十九次会议修订）
第一章 总 则
第一条 为了推行计划生育，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》以及有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织（以下简称单位）以及户籍地或居住地在本市的公民。
第三条 市和区县（自治县、市）人民政府领导本行政区域内的人口和计划生育工作。
市和区县（自治县、市）人民政府人口和计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
市和区县（自治县、市）人民政府有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口和计划生育工作。
乡镇人民政府和街道办事处负责本辖区内的人口和计划生育工作。
第四条 工会、共产主义青年团、妇女联合会、科学技术协会、个体劳动者协会及计划生育协会等社会团体、企业事业单位和公民应当协助人民政府开展人口和计划生育工作。
第五条 人口和计划生育工作实行综合管理及以居住地管理为主的管理体制。
上级人民政府对下级人民政府，各级人民政府对所属有关部门实行人口和计划生育目标管理责任制。
第六条 各级人民政府应当采取宣传教育、科学技术、综合服务、奖励扶助、社会保障、提高妇女地位、促进妇女就业、消除性别歧视和增进公民健康等措施，开展人口和计划生育工作。
第七条 各级人民政府及人口和计划生育行政部门的工作人员在推行计划生育工作中应当依法办事，文明执法，维护公民的合法权益。
人口和计划生育工作人员依法履行职责受法律保护。
第八条 各级人民政府及有关部门和单位对在人口和计划生育工作中作出显著成绩的组织、个人以及在实行计划生育中作出贡献的公民，给予表彰和奖励。
第二章 人口发展规划的制定与实施
第九条 市和区县（自治县、市）人口和计划生育行政部门应当依据人口与经济、社会发展需要会同发展计划部门制订本行政区域的人口发展规划，报本级人民政府批准，并纳入国民经济和社会发展计划。
第十条 市和区县（自治县、市）人口和计划生育行政部门应根据人口发展规划，制订人口和计划生育实施方案，报本级人民政府批准。
人口和计划生育实施方案应当规定控制人口数量、提高人口素质、改善人口结构、加强生殖保健、保障经费投入、落实计划生育奖励和社会保障等措施，以及有关部门、单位、村民委员会和居民委员会综合管理人口和计划生育的职责。
第十一条 人口和计划生育实施方案由市和区县（自治县、市）人民政府负责组织实施。人口和计划生育行政部门负责人口和计划生育实施方案组织实施的具体工作。
乡镇人民政府和街道办事处在本辖区内负责落实人口和计划生育实施方案。其人口和计划生育工作机构负责日常工作。
第十二条 市和区县（自治县、市）人民政府有关部门制定与人口有关的经济和社会发展政策时，应当有利于计划生育工作，并征求人口和计划生育行政部门的意见。
第十三条 市和区县（自治县、市）人民政府有关部门应当按照规定落实人口和计划生育综合管理职责。人口和计划生育行政部门负责人口和计划生育综合管理的指导、协调和监督工作。
第十四条 村民委员会、居民委员会实行人口和计划生育工作责任制，通过村民和居民自治规范，依法做好人口和计划生育工作。
国家机关、社会团体、企业事业单位应当做好本单位的人口和计划生育工作。单位的人口和计划生育工作实行法定代表人责任制。
第十五条 市和区县（自治县、市）以及乡镇人民政府应当把人口和计划生育经费纳入同级财政预算，逐步提高人口和计划生育经费投入，保障人口和计划生育事业发展的需要。
第十六条 有关行政部门、社会团体、企业事业单位和村民委员会、居民委员会应当开展经常性的人口和计划生育宣传教育及指导工作，倡导科学、文明、进步的婚育观念。
第十七条 计划生育科学研究、宣传教育、药具管理和技术服务等机构负责人口和计划生育科学技术研究、宣传教育、免费避孕药具供应、技术服务和生殖保健工作。
第十八条 市和区县（自治县、市）以及乡镇人民政府应当建立人口信息资源共享制度。人口和计划生育、公安、工商、税务、人事、劳动保障、统计、民政、教育、卫生等部门应当互相提供有关人口和计划生育方面的数据和信息。
国家机关、社会团体、企业事业单位和村民委员会、居民委员会应当按照规定填报人口和计划生育统计报表。人口和计划生育统计数据由各级人民政府人口和计划生育部门负责汇总并逐级上报。
公民生育子女的，应在三十日内向所在乡镇人民政府或街道办事处申报出生人口。
第三章 生育调节
第十九条 公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务。夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。
第二十条 提倡一对夫妻生育一个子女。
有一个子女的夫妻，符合下列条件之一，可以申请再生育一个子女：
（一）双方均为独生子女或少数民族农村居民的；
（二）第一个子女经市或区县（自治县、市）人口和计划生育行政部门组织鉴定患有非遗传性疾病，不能成长为正常劳动力的；
（三）第一个子女患有遗传性疾病，不能成长为正常劳动力，但经医学干预后，市或区县（自治县、市）人口和计划生育行政部门组织鉴定可以生育正常婴儿的；
（四）夫妻一方经市或区县（自治县、市）人口和计划生育行政部门组织鉴定不能生育，依法收养一个子女后怀孕的；
（五）再婚夫妻，再婚前一方有一个子女或者丧偶再婚前一方依法育有两个子女，另一方无子女的；
（六）夫妻双方为农村居民，一方为烈士独生子女、二等甲级以上伤残退役军人或因公致残相当于二等甲级以上伤残的；
（七）夫妻双方为农村居民，一方两代以上都是独生子女或男到独生女家结婚落户的；
（八）夫妻双方为农村居民，居住在少数民族自治地区、聚居区，一方为少数民族的；
（九）市人民政府认定的部分山区农村的独生女户、少数民族户或边远高寒大山区的独生子女户；
（十）其他特殊情形申请再生育一个子女的，由市人口和计划生育部门认定并报市人民政府备案。
第二十一条 申请再生育的夫妻，女方不满二十八周岁的，申请再生育时间应当间隔三周年以上。
依据本条例第二十条第二款第（八）项、第（九）项规定申请再生育的夫妻，其中一方应当在符合再生育条件地区居住五年以上。
农村居民被用人单位聘用、在城镇经商、办企业或者在城镇居住，满三年的，适用城镇居民再生育的规定。
第二十二条 收养子女不得违背有关收养和计划生育的法律、法规。
将子女遗弃的，不得申请再生育；将子女送养的，不得以送养子女为理由违反计划生育的规定再生育子女。
第二十三条 申请再生育的夫妻户籍地变迁的，除再生育申请已被原户籍地人口和计划生育行政部门批准且已妊娠者外，应当执行变迁后户籍地的生育政策。
第二十四条 申请再生育的夫妻，应填写再生育申请表，经双方所在单位或村民委员会、居民委员会证明生育情况并签注意见后，报女方单位所在地或者户籍地的乡镇人民政府或者街道办事处审核。女方居住在男方，且男方户籍在本市的，可以由男方户籍地的乡镇人民政府或街道办事处审核，但应书面通知女方户籍地的县级人口和计划生育行政部门。
乡镇人民政府或者街道办事处接到再生育申请后，对符合条件的应当进行公示，并在接到申请之日起三十个工作日内报区县（自治县、市）人口和计划生育行政部门审批；对不符合条件的，由区县（自治县、市）人口和计划生育行政部门作出决定并书面通知申请人。
区县（自治县、市）人口和计划生育行政部门应当在收到再生育申请表等有关材料之日起二十个工作日内作出是否批准再生育的决定。决定批准再生育的，发给再生育服务证；不批准再生育的，书面通知当事人并说明理由。
再生育申请的具体审批程序，由市人口和计划生育行政部门制定。
第二十五条 不符合法律、法规规定妊娠的，应当采取补救措施，并向人口和计划生育部门提供有效证明。人口和计划生育部门、当事人所在单位、村民委员会或居民委员会应当督促、帮助其落实补救措施。
第二十六条 对涉嫌违法生育的，人口和计划生育行政部门应当进行调查。必要时，市或区县（自治县、市）人口和计划生育行政部门可以要求当事人进行技术鉴定以查清事实，当事人应当配合。
技术鉴定结果证明当事人违法生育的，技术鉴定费用由当事人承担；技术鉴定结果证明当事人未违法生育的，技术鉴定费用及当事人由此产生的交通费、误工费由人口和计划生育行政部门承担。
第四章 奖励与社会保障
第二十七条 各级人民政府应当制定有利于计划生育、有利于女孩成长和独生子女家庭的社会经济政策和社会保障制度。
第二十八条 鼓励公民晚婚、晚育。
男年满二十五周岁、女年满二十三周岁以上初婚的为晚婚，已婚妇女二十四周岁以上生育第一个子女的为晚育。
晚婚的职工，增加婚假十个工作日；晚育的妇女，增加产假二十个工作日。增加的婚假、产假视为工作时间。晚婚、晚育的职工，所在单位可给予一次性奖励或其他福利待遇。
晚育并只生育一个子女的女职工，经本人申请，单位批准，产假期满后可连续休假至子女一周岁止，休假期间的月工资按不低于休假前本人上年月平均工资的百分之七十五发给。
晚育者产假期间，男方所在单位应给护理假七个工作日，护理假视为工作时间。
第二十九条 职工接受节育手术的，享受国家规定的假期，节育手术假期视为工作时间。节育手术住院期间确需护理的，根据手术单位建议，给其配偶护理假，护理假视为工作时间。
第三十条 有生育能力的夫妻自愿终身只生育一个子女，经夫妻双方申请，由当地乡镇人民政府、街道办事处分别发给独生子女父母光荣证，享受以下优待：
（一）独生子女父母从取得独生子女父母光荣证之月起至子女十四周岁止，每月分别发给二点五元至五元的奖励金，或给予总额不低于三百元的一次性奖励；
（二）在招工、录（聘）用、解决住房、扶贫、救济及子女入托、入学、医疗等方面，在同等条件下优先照顾；
（三）农村居民年老后，所在区县（自治县、市）人民政府或集体经济组织通过提供必需的生产生活资料、办理养老保险、发给奖励扶助金等方式，对其生产、生活、就医等给予照顾；
（四）职工未参加城镇职工基本养老保险的，退休后增发百分之五的退休金，参加城镇职工基本养老保险的，退休后按基本养老保险有关规定增发基本养老金；
（五）独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，当地人民政府应当通过提供必需的生产生活资料、办理社会保险、发给生活补助金等方式，给予必要的帮助。
符合再生育条件，自愿终身只生育一个子女并领取独生子女父母光荣证的夫妻，应当另给予一次性奖励。具体标准由区县（自治县、市）人民政府制定。
独生子女死亡后未生育或者依法收养一个子女的，继续享受独生子女父母待遇。
独生子女父母奖励金和生活补助经费，财政拨款的国家机关、事业单位由财政开支，企业单位列入成本税前开支。职工以外的其他人员由当地人民政府统筹解决。
第三十一条 领取独生子女父母光荣证后，收养或再生育子女的，应当注销并收回其独生子女父母光荣证。依法收养残疾儿童者除外。
独生子女父母光荣证被注销的，应当从注销的次月起停止享受独生子女父母奖励优待，违反规定生育、收养子女的，应当退回独生子女父母奖励金。
第三十二条 实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。
第五章 生殖保健服务
第三十三条 市和区县（自治县、市）以及乡镇人民政府、街道办事处应当建立计划生育避孕节育、生殖保健综合服务制度，普及避孕节育、优生优育、生殖保健科学知识。
第三十四条 市和区县（自治县、市）人民政府应当将计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构纳入区域卫生规划，建立、健全计划生育技术服务网络，改善技术服务设施和条件，提高技术服务水平。
第三十五条 计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应当在各自的职责范围内，围绕生育、节育、不育，开展生殖保健、优生优育、避孕节育的宣传教育和孕情检查、随访服务工作，承担计划生育技术、生殖保健的咨询、指导和技术服务，并接受人口和计划生育行政部门的监督管理。
个体医疗机构不得从事计划生育手术。
第三十六条 计划生育，以避孕为主。
对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施。
计划生育技术服务人员应当指导育龄人员选择安全、有效、适宜的避孕措施。
第三十七条 生育第一个子女的夫妻，可以在妊娠后至子女出生前到女方居住地、户籍地或工作单位所在地的乡镇人民政府、街道办事处领取生育服务证。
持有生育服务证的夫妻，凭证享受人口和计划生育行政部门规定的生殖保健免费服务或者优惠服务。
第三十八条 实行围产期保健和出生缺陷筛查监测制度，防止或者减少出生缺陷发生，提高出生婴儿健康水平。
夫妻一方经医学鉴定患有不宜生育疾病的，应当在医师指导下采取长效避孕措施。
医疗保健机构、计划生育技术服务机构对产前诊断其胎儿患有严重遗传性疾病或严重缺陷的孕妇，应当提出终止妊娠的医学建议。孕妇应当根据医学建议终止妊娠。
第三十九条 乡镇人民政府、街道办事处根据计划生育工作需要，可与已婚育龄妇女签订生殖保健服务合同。
生殖保健服务合同应当规定人口和计划生育工作机构及已婚育龄妇女在生殖保健、避孕节育、孕情检查等服务中的权利义务。
生殖保健服务合同的管理办法，由市人民政府制定。
第四十条 夫妻采取长效避孕措施后，符合条件需再生育的，凭区县（自治县、市）人口和计划生育行政部门发给的再生育服务证施行恢复生育手术。
第六章 流动人口计划生育管理
第四十一条 成年流动人口外出前，应当到户籍地的乡镇人民政府、街道办事处办理婚育证明，已婚育龄妇女还应当签订外出流动人口生殖保健服务合同。
成年流动人口到居住地后，应当向当地乡镇人民政府、街道办事处交验婚育证明，并接受计划生育生殖保健指导和服务。已生育子女的育龄妇女应当定期向户籍地寄送经居住地人口和计划生育部门核实的避孕节育情况证明。
居民委员会、业主委员会和物业服务企业应当协助所在地人民政府及街道办事处做好流动人口计划生育管理工作。
第四十二条 乡镇人民政府、街道办事处应当组织有关单位为在本地居住的育龄流动人口提供避孕药具，定期为已婚育龄妇女进行避孕节育、优生优育及其他生殖保健服务，指导不符合本条例规定妊娠的妇女落实补救措施，并定期向户籍地人口和计划生育部门通报生育、节育情况。
乡镇人民政府、街道办事处应与雇请和留宿外来人员的单位和个人签订流动人口计划生育管理责任书。
第四十三条 公安、工商、劳动保障、建设、人事、卫生、房屋管理等有关部门应当根据各自职责做好流动人口的计划生育工作，核查成年流动人口的婚育证明和孕妇的生育证明，发现不符合法律、法规规定妊娠的妇女，应及时告知当地人口和计划生育部门，并协助落实补救措施。
用人单位聘用流动人口、经营者出租房屋给成年流动人口的，应核查其婚育证明或孕妇的生育服务证明。对无婚育、生育服务证明的，应当告知、督促其补办，并及时报告当地人口和计划生育部门；对不符合法律、法规规定妊娠的，应当协助落实补救措施。
第七章 胎儿性别选择限制
第四十四条 严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严禁非医学需要选择性别的人工终止妊娠。
严禁任何单位和个人组织、介绍妊娠妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者非医学需要选择性别人工终止妊娠。
第四十五条 医学需要的胎儿性别鉴定、选择性别人工终止妊娠的实施机构必须符合下列条件，并由市卫生行政部门或人口和计划生育行政部门指定：
（一）取得从事遗传病诊断、产前诊断行政许可的县级以上医疗保健机构或计划生育技术服务机构；
（二）国务院卫生行政部门规定的其他条件和技术标准。
第四十六条 实施医学需要的胎儿性别鉴定，应由第四十五条规定的实施机构三人以上的专家组集体诊断作出。确需终止妊娠的，经实施机构审核同意后实施手术。鉴定及手术结果应当通报生育服务证发放地的县级人口和计划生育行政部门。
第四十七条 施行非选择性别需要终止中期以上妊娠（妊娠十四周以上，下同）手术的机构必须符合下列条件，并由区县（自治县、市）卫生行政部门或人口和计划生育行政部门指定：
（一）依法取得从事施行终止中期以上妊娠手术行政许可的医疗保健机构或计划生育技术服务机构；
（二）国务院卫生行政部门或人口和计划生育行政部门规定的其他条件和技术标准。
第四十八条 符合法定再生育条件妊娠的妇女，因非医学需要选择性别人工终止妊娠的，不批准再生育。已发放再生育服务证的，由发放再生育服务证的县级人口和计划生育行政部门收回。
第四十九条 终止妊娠的药品，仅限于在获准施行终止妊娠的医疗保健机构和计划生育技术服务机构使用。禁止药品零售企业销售终止妊娠药品。
药品生产、批发企业不得将终止妊娠药品销售给未获得施行终止妊娠手术资格的机构和个人。
第五十条 医疗保健机构和计划生育技术服务机构应当建立和完善超声波诊断仪和染色体检测机构备案登记、超声波妊娠检查诊断登记、人工终止妊娠登记、终止妊娠药品使用登记、婴儿出生及死亡登记报告等管理制度，并定期将登记情况上报主管的卫生行政部门或者人口和计划生育行政部门。卫生行政部门应定期向人口和计划生育行政部门通报情况。
第八章 法律责任
第五十一条 不符合再生育条件，违反计划生育法律法规生育或者收养子女的，应当按以下规定对男女双方分别征收社会抚养费：
（一）城镇居民按照所在区县（自治县、市）城镇居民上年人均可支配收入的二至六倍征收社会抚养费，实际收入超过当地城镇居民人均可支配收入的，按照其实际收入的二至六倍征收社会抚养费；
（二）农村居民按照当地乡镇农村居民上年人均纯收入的二至六倍征收社会抚养费，实际收入超过当地乡镇农村居民人均纯收入的，按其实际收入的二至六倍征收社会抚养费；
（三）违法生育或者收养二个或多个子女的，依照第（一）项、第（二）项规定的计算基数（以下简称规定的计算基数），按违法生育或收养子女的人数为倍数，从重征收社会抚养费；
（四）违法生育或者收养行为发生后一年以上才被发现的，按发现时上年的收入水平计算征收社会抚养费；
（五）一胎生育二个或者多个子女的，按生育一个子女计算征收社会抚养费；
（六）男女一方无能力缴纳社会抚养费的，其社会抚养费由另一方缴纳。
按照本条例第二十一条第三款适用城镇居民再生育规定的农村居民，比照前款城镇居民的规定执行。
乡镇或街道适用本条第一款第（一）项、第（二）项规定征收社会抚养费的具体倍数，由所在区县（自治县、市）人口和计划生育行政部门确定，报市人口和计划生育行政部门备案。
第五十二条 拒绝签订生殖保健服务合同、外出流动人口生殖保健服务合同并违法生育的，或者骗取生育服务证、再生育服务证违法生育的，除按本条例第五十一条规定处理外，加征二千元以上五千元以下社会抚养费。
第五十三条 未婚生育子女的，对男女双方分别征收三千元社会抚养费。
婚外生育子女的，对男女双方按照第五十一条第一款第（一）项或第（二）项规定的收入水平分别征收六倍以上九倍以下的社会抚养费。
第五十四条 符合再生育条件，但未经区县（自治县、市）人口和计划生育行政部门批准再生育的，征收二千元社会抚养费。未达到间隔时间生育的，每提前一年还应当征收二千元社会抚养费，不满一年按一年计算。
第五十五条 社会抚养费的征收，由区县（自治县、市）人口和计划生育行政部门作出书面征收决定，也可以委托乡镇人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。流动人口异地违法生育子女，所缴纳社会抚养费低于户籍地标准的，由户籍地人口和计划生育行政部门补征差额部分。
社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起三十日内到指定的银行一次性缴纳，也可以由当事人所在单位或者乡镇人民政府、街道办事处代收代缴。
当事人一次性缴纳社会抚养费确有困难的，应当自收到征收决定之日起三十日内向作出征收决定的机构提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。作出征收决定的机构应当自收到当事人的申请之日起三十日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。
当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的机构申请人民法院依法强制执行。
收取的社会抚养费全部纳入财政预算管理。
第五十六条 不符合再生育条件妊娠的，暂停各种政府扶持和优惠待遇，落实补救措施后恢复。拒不落实补救措施或拒不提供落实补救措施有效证明的，处以五千元以上一万元以下罚款；导致违法生育的，按照本条例规定征收社会抚养费。
单位对违反法律、法规规定妊娠的职工，不督促、不帮助其落实补救措施导致违法生育的，由区县（自治县、市）人口和计划生育行政部门处以五千元以上一万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以上二千元以下罚款。
第五十七条 当事人违反本条例第二十六条规定，拒绝接受技术鉴定的，处以一万元以上五万元以下罚款。
第五十八条 国家工作人员违反本条例规定生育或收养一个子女的，给予降级或撤职处分；违法生育或者收养二个或多个子女的，给予开除公职处分。
企业职工违法生育或者违法收养子女的，参照前款规定执行。
第五十九条 违反本条例规定，组织、介绍妊娠妇女进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别人工终止妊娠的单位和个人，由区县（自治县、市）人口和计划生育行政部门没收违法所得，并处以五千元以上三万元以下罚款。
违反本条例规定施行终止中期以上妊娠的机构，由区县（自治县、市）人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门处以一万元以上五万元以下罚款；直接责任人员处以五千元以上二万元以下罚款。
违反本条例规定，将终止妊娠药品销售给未获准施行终止妊娠的机构、个人或者药品零售企业的，以及药品零售企业销售终止妊娠药品的，由县级以上食品药品监督管理行政部门没收违法所得，并处违法经销药品货值二倍以上五倍以下的罚款。
上述规定中属国家工作人员的，还应视情节给予直接责任人员和单位直接负责的主管人员行政处分。
第六十条 有下列行为之一的，由区县（自治县、市）人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由有关行政主管部门吊销执业证书和执业许可证；属国家工作人员的，还应给予记过直至开除的行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）非法为他人施行摘取宫内节育器、恢复生育等手术的；
（二）利用超声技术和其他技术手段非法进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别人工终止妊娠的；
（三）实施假节育手术，进行假医学鉴定，出具假计划生育证明的。
第六十一条 违反本条例第五十条规定的登记、报告等管理制度的，由区县（自治县、市）人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门责令限期改正，逾期拒不改正的处以一千元以上五千元以下罚款。
第六十二条 计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构及其工作人员开展与计划生育有关的临床医疗服务，发生计划生育技术服务事故，造成人身伤亡或财产损失的，应依法赔偿。有过错的对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第六十三条 伪造、变造、买卖计划生育证明的，由区县（自治县、市）人口和计划生育行政部门收缴假证明并注销，没收违法所得；违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
以不正当手段取得计划生育证明的，由人口和计划生育行政部门取消其计划生育证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第六十四条 阻碍、干涉他人实行计划生育或协助、包庇、纵容他人违反规定生育的，由区县（自治县、市）人口和计划生育行政部门或有关行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，处二千元以上五千元以下罚款；属国家工作人员的，还应当给予记过直至开除的行政处分。
第六十五条 不办理婚育或者生育证明的，由其居住地的区县（自治县、市）人口和计划生育行政部门责令限期补办，逾期仍不补办或者拒不交验婚育、生育证明的，由其居住地的区县（自治县、市）人口和计划生育行政部门处以五百元以下罚款。
违反本条例第四十三条第二款规定的用人单位和经营者，由区县（自治县、市）人口和计划生育部门处二千元以上五千元以下罚款。
第六十六条 不履行计划生育管理职责和义务的部门，由本级人民政府责令改正，并给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
对未完成人口和计划生育责任目标的单位，按责任书的约定追究单位法定代表人和其他直接责任人员的经济、行政责任。
第六十七条 拒绝、阻碍人口和计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，由区县（自治县、市）人口和计划生育行政部门给予批评教育并予以制止；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十八条 国家工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一的，依法给予行政处分，有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法办事，侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；
（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；
（三）索取、收受贿赂的；
（四）截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费的；
（五）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口和计划生育统计数据的；
（六）对不符合再生育条件的人员，发给再生育服务证的；
（七）拒不落实独生子女父母奖励和优待的。
第六十九条 公民、法人或者其他组织对人口和计划生育行政部门和其他行政机关做出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第九章 附 则
第七十条 本条例所称流动人口是指离开户籍地的乡镇或者城镇，异地从事务工、经商等活动或者居住的人员。
第七十一条 归国华侨、出国留学人员和涉港澳台、涉外居民的生育政策，按国家有关规定执行。
文化部关于印发《文化部直属艺术表演团体人员聘任暂行规定》的通知
文化部
文化部关于印发《文化部直属艺术表演团体人员聘任暂行规定》的通知
1996年1月10日，文化部
根据文化部党组关于实施《文化部直属艺术表演团体布局结构调整及考评聘任的总体方案》的决定，现将《文化部直属艺术表演团体人员聘任暂行规定》印发给你们，望遵照执行。
附：文化部直属艺术表演团体人员聘任暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了巩固文化部直属艺术表演团体（以下简称中直院团）内部机制改革成果，加强对演职员工的管理，保护剧院团和演职员工双方的合法权益，改革用人制度，实行聘任制。现根据党和国家有关人事管理政策及《文化部直属艺术表演团体布局结构调整及考评聘任的总体方案》，制定本规定。
第二条 本规定所称聘任制是指按照一定条件要求，剧院团运用聘请方式签定合同，任用人员的制度。通过聘任制，单位与受聘人员依法明确双方的权利和义务关系。
第三条 聘任制度在中直院团中层及中层以下岗位实行。聘任人员范围，主要在中直院团考评取得应聘资格和单位考核合格的人员中聘任；其他范围优秀艺术专业人才参加考评取得应聘资格，经部人事主管部门批准选聘。
第四条 单位与应聘人员本着“双向选择”原则聘任人员和选择岗位。贯彻公开、择优、平等、一致的原则。
第二章 聘 任 条 件
第五条 剧院团领导班子基本配全，已经任命或指定法人代表，建立考核聘任组织机构，成立聘任委员会，健全工作制度。
第六条 单位的职责明确，内设机构、编制、岗位已经核定，已确定工作计划、目标、任务。
第七条 单位制定的聘任工作具体方案，已经部有关部门同意实施。聘任工作具体方案应包括以下内容：
（一）单位职能、业务范围；
（二）单位内设机构名称、职责；
（三）全员编制状况；
（四）岗位设置状况、岗位职责；
（五）聘任委员会成员组成情况；
（六）聘任方式及聘任工作规章制度；
（七）考绩考核规章制度；
（八）未聘人员分流措施。
第八条 受聘人员应具备以下基本条件：
（一）坚持中国共产党的基本路线，热爱祖国，认真贯彻党的文艺方针政策，关心社会主义文化艺术事业改革、发展；
（二）思想品德端正，遵纪守法，团结进取，事业心、责任心强；
（三）认真学习，努力钻研业务，具有岗位所要求的基本知识和实际工作水平；
（四）符合岗位年龄要求。其中芭蕾舞演员的年龄，一般应在三十五周岁以下；
（五）身体健康，能适应岗位工作特点和要求。
中层业务、行政、党务管理岗位负责人除具备上述规定外，一般还应具备大学专科以上文化程度和较强的组织管理能力。
第九条 受聘人员不符合岗位年龄、文化程度等所要求条件的，需经部人事主管部门批准。
第三章 聘 任 程 序
第十条 公布单位聘任工作具体方案及有关事项。主要包括以下内容：
（一）单位编制数；
（二）岗位设置状况、岗位职责、待遇及要求；
（三）聘任条件、聘期和聘任方式；
（四）岗位考核方法、内容、时间、地点、要求。
第十一条 应聘人员填写申报表。拟聘人选可由领导或聘任委员会成员提名、民主推荐、个人申请、公开招聘。
第十二条 考核组织按条件全面考核应聘人员，公布考核结果，确定聘任资格，由剧院团按规定聘任。
第十三条 用人单位与受聘人员必须签订《聘任合同书》，明确双方的权利、义务。颁发《聘任书》。聘任手续一经办理，即具有法律约束力，双方须严格遵守。
第十四条 签订的《聘任合同书》一式三份，分别存用人单位和受聘人员及部人事主管部门。《聘任书》由用人单位颁发，受聘人员收存。
第十五条 聘任剧院团中层负责人，按照不同领导体制，分别依照下列程序进行：
（一）实行党委领导下院团长负责制的，由剧院团党的组织研究决定，院团长聘任；
（二）实行院团长负责制或艺术领导负责制的，经院团务会议研究后，征得剧院团党的组织同意，由院团长或艺术领导聘任。
第十六条 党群、人事、财务等中层管理部门负责人的聘任，除按本规定第十五条程序外，还应报请上级有关部门审核同意。
第四章 合同签订、变更、终止和解除
第十七条 聘任期限一般为1至3年。聘任即将到达离退休年龄的，聘期不得超过离退休年龄期限。聘任期满，用人单位根据需要，经考核合格后可以续聘。从中直院团以外聘任人员，需试用1至3个月，合格后再转入聘任期。
第十八条 聘任合同应包括以下内容：
（一）工作岗位、职责和任务；
（二）工作条件；
（三）组织纪律；
（四）工资、保险福利待遇；
（五）试用期限、聘任期限；
（六）变更合同条件及双方违反合同应承担的责任；
（七）双方认为需要规定的其它事项。
第十九条 合同内容不得与党和国家有关法规及政策相抵触。
第二十条 下列情况之一，应变更聘任合同相关内容：
（一）签订聘任合同所依据的法律、行政法规、规章制度发生变化；
（二）签订聘任合同所依据的客观情况发生变化；
（三）因工作需要岗位发生变化，必须办理变更聘任合同手续的。
第二十一条 下列情况之一，用人单位可以解聘：
（一）聘任期间，受聘人员不能履行合同或明显不能胜任工作的；
（二）确定试用的人员，在试用期间被证明不符合聘任条件的；
（三）以不诚实、不正当手段取得工作职位的；
（四）因患病、非因公负伤等连续六个月不能正常工作或医疗期满后不能从事原工作又不接受用人单位另行安排的；
（五）违法乱纪或失职、渎职的；
（六）未经受聘单位同意，从事各种收益活动的；
（七）符合本规定第十九条情况，双方不能就变更聘任合同达成协议的；
（八）聘任合同内容与党和国家有关法律、政策相抵触的；
（九）用人单位成建制被撤销或受聘人员在聘期内被开除、劳动教养以及被判刑的，聘任合同自行解除。
第二十二条 下列情况之一，用人单位不得解聘：
（一）聘期未满，又不符合第二十一条所列款项的；
（二）符合党和国家计划生育政策的妇女在孕期、产期、哺乳期、计划生育手术假期的；
（三）受聘人员患病、负伤，在规定医疗期间的；患职业病、因工负伤医疗终结后，合同医院或指定医院确认丧失或部分丧失工作能力的；
（四）兼任所在单位党组织的委员，未经党的组织同意的；
（五）现职全国人大代表、全国政协委员、民主党派中央委员会委员，未征得部有关部门同意的；
（六）法律、行政法规规定其它情形的。
第二十三条 下列情况之一，受聘人员可以提出辞聘：
（一）用人单位不履行聘任合同或违反国家政策、法规，侵害受聘人员合法权益的；
（二）按国家规定考入高等学校脱产学习或应征参加中国人民解放军的；
（三）经组织安排劳务输出、公派出国留学的；
（四）上级有关部门决定调配、交流等另行安排的；
（五）本人申请自费出境，经组织批准，并按用人单位规定数额交纳费用的；
（六）确定试用人员，在试用期内的。
第二十四条 下列情况之一，受聘人员不得辞聘：
（一）辞聘或终止聘任合同将造成用人单位重大经济损失的；
（二）重要剧节目的编、导、演或担任重要岗位工作、任务的骨干人员，工作任务尚未完成的；
（三）因个人原因，受组织审查未结案或与用人单位发生纠纷尚在处理中的。
第二十五条 下列情况之一，可以终止聘任合同：
（一）聘任合同期限届满的；
（二）受聘人员离休、退休、内部提前离退休、退职的；
（三）受聘人员死亡。
第二十六条 聘任期限届满，经双方协商，可以续订聘任合同。
第二十七条 用人单位与受聘人员中一方要求解聘、辞聘，都必须提前两个月通知对方，并保证在不损害聘任合同双方权益的情况下，对履行合同的善后事宜作妥善处理。
第二十八条 解聘、辞聘及终止聘任合同，用人单位须报部人事部门备案。
第五章 聘 任 管 理
第二十九条 各剧院团聘任人员，应严格按照编制数聘任上岗。聘任上岗人员分有行政关系和无行政关系两种类型，有行政关系是指其行政、人事关系隶属于用人单位的人员；无行政关系是指与用人单位未建立行政、人事关系的人员。
第三十条 有行政关系人员在聘期内纳入用人单位正式编制，享受全民所有制事业单位职员、专业技术人员、工人有关待遇。除本规定已明确外，用人单位按照事业单位各项政策、法规、制度对受聘人员进行管理。无行政关系人员占用人单位正式编制，不享受事业单位演职员工的住房、医疗、待业保障、离退休等待遇，可按双方签订的聘任合同有关内容进行管理。
自本规定颁布之日起，除国家政策另有规定外，凡聘任中直院团以外的人员，一律参加社会待业保险、医疗保险、养老保险，遇各种原因解除聘任合同的，不享受内部待业保障，不进入文化艺术离退休人员服务中心养老。各单位应在聘任合同中予以明确。
第三十一条 中直院团实行艺术结构工资制等。国家保证演职员员工的职务（技术）等级工资数额的拨款。津贴经费来源于单位演出收入及其它创收项目。津贴制度建立之后，原有奖金分配制度废止，原有补贴项目予以取消，作为工资的一部分，统一由单位掌握，纳入津贴考核计发。
受聘人员在合同期内工资福利待遇，应根据受聘岗位任务完成的情况，按照国家人事部、文化部制定的人薪发〔1993〕13号文件工资标准及艺术生产的经济效益，合理予以确定。
第三十二条 有行政关系人员的下列情况之一，当事人双方同意续聘的，如果受聘人提出签订无固定期限聘任合同，应当订立无固定期限聘任合同：
（一）舞蹈、武功演职员受聘同一单位连续十年以上或受聘在中直院团累计十五年以上；
（二）戏剧、戏曲、声乐、器乐、创作演职员受聘同一单位连续十五年以上或受聘在中直院团累计二十年以上；
（三）其他专业人员和党政、后勤等人员受聘同一单位连续二十年以上或受聘在中直院团累计二十五年以上。
文化部系统在职人员及复转军人受聘到中直院团的，在部工龄和军龄，可累计聘任时间。
第三十三条 受聘人在受聘期间所创作、表演的作品，用人单位有权优先使用。作品完成两年内，未经用人单位同意，不得允许第三人使用。凡违反本规定的，用人单位可根据损失后果，计算赔偿费用，责令受聘人交纳。受聘人不按时交纳的，用人单位可按规定行使行政、经济、法律等手段处理或予以解聘。受聘人与用人单位另有约定除外。
第三十四条 受聘人员解聘后，不再保留聘任期间的待遇，列入待业人员。有行政关系的待业人员，用人单位应负担一定期限的待业保障金；无行政关系的按聘任合同协定办理。本规定颁布之日起聘任中直院团以外的人员解聘后，按本规定第三十条有关款项执行。
第三十五条 离退休后的专业人员一般不再聘任。确因工作需要，可签订短期合同，最长不超过6个月。其待遇按1991年6月17日文化部第4号令《文化部关于干部、工人退（离）休工作的规定》有关条款掌握。对少数到达离退休年龄并获得高级专业职务的人员，用人单位可根据工作需要，按规定办理延长离退休手续，再办理续聘合同。
第三十六条 用人单位和有行政关系受聘人员应参加部组织的养老、医疗、待业保障，或参加社会养老、医疗、待业保险，双方按规定交纳保险费、保障费，受聘人员可享受保险或保障待遇。无行政关系受聘人员的医疗、养老、待业保险由双方协商，可参考社会保险办法试行。
第三十七条 应聘人员只能受聘一个单位，一旦受聘，用人单位即为受聘人的经纪机构，受聘人不得到用人单位以外约订经纪机构或经纪人。不得擅自与用人单位以外的单位或个人签订任何形式的演出和业务活动合约。
违反本条规定的，应赔偿用人单位的损失，情节较重的，用人单位还可给予受聘人行政处分或予以解聘，直至追究法律责任。招用尚未解除聘任合同人员的单位，对原用人单位造成损失的，应依法承担连带赔偿责任。
第三十八条 受聘人员参加单位以外的演出或业务活动的，由借用单位与所聘单位签订合同，所聘单位依照借用天数按规定向借用单位收取管理费。受聘人员未经所聘单位批准，或借用单位管理费尚未到账，即参加单位以外演出或业务活动的，视为擅自离开岗位，所聘单位予以辞退或按自动离职处理，承担所聘单位损失，单位有权收回配发的生产工具，并可按规定收回分配给其的住房。
第三十九条 在中直院团跨单位受聘的人员，应提前一个月告诉原所在单位，做好各项交接工作。
第四十条 中直院团现职人员，有单位聘任，不接受聘任的，视为拒聘人员，自拒聘之日起，原所在单位停发其工资并取消一切福利待遇。限期三个月自谋职业，逾期按自动离职处理。
第四十一条 拒聘人员办理调动的，须向原所在单位交纳人民币五千元以上数额的培养费；拒聘人员办理辞职的，不发给辞职费，单位还可根据人事部《关于全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》收取一定数额的培训费。拒聘人员离开单位应限期退还原所在单位分配的住房和配发的生产工具。
第四十二条 用人单位应依据合同要求，对聘任的人员进行定期考绩、考核。其结果作为奖惩、晋升、续聘、解聘的依据。
第六章 未 聘 人 员
第四十三条 中直院团现职人员，主动申报应聘，选择岗位，确无单位聘任的，列入未聘人员范围，将区别不同原因、情况，妥善安置。
第四十四条 实行内部提前离退休制度。有行政关系的未聘人员符合下列情况之一，可提出申请，经部人事主管部门批准，办理内部提前离退休手续：
（一）男性年满五十二周岁或女性年满四十七周岁的舞蹈、武功、戏曲、吹奏演职员；
（二）男性年满五十五周岁或女性年满五十周岁，不适合继续在舞台表演的专业人员及行政、党务、后勤等管理人员曾从事过艺术专业工作二十年以上的；
（三）男性年满五十周岁的或女性年满四十五周岁，连续一年以上病休，经指定医院诊断，确属不能坚持正常工作的。
第四十五条 办理内部提前离退休手续的，即视同正式离退休人员。在法定离退休年龄前，依照正式离退休人员办法和标准计发提前离退休费，按国家有关规定增加离退休费。
第四十六条 内部提前离退休人员，一经办理手续，即不再受聘、返聘，不再参加职称评定。
第四十七条 未聘人员因工因病致伤病残，已丧失劳动能力的，可按国家有关规定，办理退职。
第四十八条 实行艺术专业人员转业制度。艺术专业人员不适合从事艺术表演岗位工作，身体、年龄不符合内部提前离退休、退职条件的未聘人员，本人可申请转业。转业安置在文化部系统以外的，按照本人艺龄，每一年按一百元人民币标准，一次性发给转业费。
第四十九条 享受辞职费的人员，又接受文化部所属单位聘任、录用的，应将辞职费如数交还受聘单位后，方可受聘、录用。
第五十条 有行政关系未聘人员应尽早提出安置意向，本人与单位共同努力，妥善安置。不符合进入文化艺术人才中心享受内部待业保障的，单位负责安排一次适当工作岗位，自确定岗位起，拒不到岗的，六个月内由所在单位发给本人的职务（技术等级）工资，六个月至九个月，发本人职务（技术等级）工资的60％，逾期按自动离职处理。
第五十一条 享受内部待业保障期满后的人员，自愿依照有关规定参加内部安置统筹，并连续交纳规定的费用至法定离退休年龄的，可办理离退休手续，转入文化艺术离退休人员服务中心，享受离退休人员有关待遇。
内部待业保障期满，不交纳安置统筹费用失业的，按照国家有关规定或参照北京市政府有关规定发放失业救济金。
第七章 附 则
第五十二条 布局结构调整期间及聘任工作初期，单位空编空岗不得超过总编制数的5％，较长时间空编空岗大于5％比例的，将核减其编制。
第五十三条 各种原因辞职、辞退、自动离职等人员的档案，在办理辞职、辞退、自动离职等一个月内，本人应提出转移意见，逾期将转入文化艺术人才中心，本人应交纳一定费用，不按期交费的，人事档案封存处理。人事档案封存后，本人要求解封的，需按规定预先补交档案管理费、滞纳金及其它费用。
第五十四条 聘任双方发生争议时，应协商解决，协商无效的，可以向部人事司或仲裁机构申诉仲裁裁决或决定。
第五十五条 本规定由文化部人事司负责解释。
第五十六条 本规定自颁布之日起施行。于此之前文化部及有关司局颁发的有关规定，与本规定相抵触的，即行废止。
