青海省人大常委会关于加强人民法院执行工作的决定
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青海省人大常委会关于加强人民法院执行工作的决定
青海省人大常委会
青海省人大常委会关于加强人民法院执行工作的决定
青海省人民代表大会常务委员会
（一九九九年九月二十四日青海省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
青海省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议听取并审议了省高级人民法院《关于执行工作情况的报告》。会议充分肯定了全省各级人民法院在执行方面所做的工作和取得的成绩，分析了“执行难”问题的现状和原因。为了加强人民法院的执行工作，维护法律尊严，切实保障当
事人的合法权益，维护社会稳定，为改革开放和经济发展创造良好的法制环境，依据《中华人民共和国民事诉讼法》等法律和有关规定，特作如下决定：
一、依法维护执行工作的法律权威。人民法院依法作出的裁判，体现了国家的意志，具有国家法律的权威。全省各级国家机关和单位要从贯彻落实依法治国基本方略、维护国家法制统一和尊严、推进社会主义民主和法制建设的高度，充分认识解决人民法院“执行难”问题的重要意义，
积极支持人民法院依法独立行使审判权和执行权，坚决反对地方保护主义和部门保护主义，模范地遵守法律。任何地方、任何组织、任何个人都不得抗拒、阻碍、干预人民法院的执行工作。
二、加强执行工作的统一管理和协调。省高级人民法院统一管理和协调全省法院的执行和委托执行工作，并负责同外省（自治区、直辖市）高级人民法院执行机构协调处理执行争议案件。各中级人民法院统一管理和协调辖区内基层人民法院的执行工作，必要时可统一指挥、调度基层人
民法院的执行力量、装备，保证执行工作的顺利进行。各级人民法院要通力合作，切实搞好委托执行。凡在我省辖区内的执行案件，除经省高级人民法院批准可以跨辖区执行外，一律实行委托执行，受委托的人民法院要积极认真办理，不得借故拒绝，久拖不执。经省高级人民法院批准异地
执行的，当地人民法院要积极协助执行，不得推托、消极应付或设置障碍。
三、人民法院要切实加强和改善执行工作。裁判公正是保证顺利执行的前提和基础。各级人民法院要依法公正裁判案件，务使交付执行的案件事实清楚，证据充分，责任明确，处理得当；对确有错误的生效法律文书，要依照法定程序及时处理和纠正。在执行工作中，既要充分运用法律
赋予的强制手段，发挥国家法律的权威作用，使当事人的合法权益得以实现，又要依法执行、规范执行、文明执行，讲究执行艺术，不断提高执行的质量与效率。要加强执行队伍建设，组建高素质的执行队伍，实行科学管理，严肃执行纪律，抓紧业务培训，提高执法水平。要加大执行力度
，积极探索执行工作的新路子，力争审结生效一件，及时执行一件，尽可能避免新的执行积案。要继续抓好集中清理未结执行案件工作，采取切实有效的措施减少执行积案。
四、依法维护生效裁判的执行。被执行人应当自觉主动地履行人民法院的生效裁判，必须接受人民法院的强制执行。对以暴力、威胁、贿买等手段阻止证人作证，隐藏、转移、变卖、毁损被保全的财产，以及其他方法抗拒执行的被执行人或者单位主要负责人、直接责任人，人民法院可
以依法予以罚款、拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
五、加强协助执行和工作配合。负有协助执行义务的单位，要协助人民法院依法执行，不得以内部规定或者工作程序为借口推诿、拖延、阻碍执行，除法律法规另有规定的外，不得收取手续费。拒不履行协助义务或妨碍执行的，人民法院除责令其履行协助执行义务外，可以依法予以罚
款；可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款，还可以向监察机关或者有关机关提出予以纪律处分的司法建议。
公安、检察等机关应当支持、配合人民法院的执行工作，对人民法院已依法采取了强制执行措施的财产，不得重复采取强制措施或者擅自解除执行人民法院的强制措施。对暴力抗拒执行、冲击执行现场、围攻和殴打执行人员、毁坏执行装备等冲突事件，当地公安机关和人民法院要紧密
配合，迅速依法处置。有关机关不履行法定职责，酿成严重后果的，要依法追究有关负责人和直接责任人的法律责任。
六、行政机关要支持人民法院的执行工作。各级人民政府要从财力物力上支持和配合人民法院的执行工作，积极协调处理法院在执行工作中遇到的复杂疑难问题，切实帮助人民法院解决执行车辆、警械、通讯工具等执行装备，改善执行工作物质条件。各级人民政府及其工作部门和有关
单位，应当在本决定公布施行之日起一个月内，对本机关、单位制定的规章或文件进行清理，凡与法律相悖、有碍法院执行的，要予以修改或废止。
七、充分发挥新闻媒体的宣传教育作用。全省各新闻单位和法制宣传教育部门要加强对执行工作的宣传，不断扩大执行工作的社会影响，增强公民、法人和其他组织的法制观念，努力在全社会形成生效法律文书必须执行的法律意识；要加强舆论监督，对抗拒、阻碍人民法院执行或拒不
履行执行义务的行为要予以曝光，营造以抗拒、阻碍、干预人民法院执行为耻，以服从、协助、支持人民法院执行为荣的舆论氛围。
八、各级人大及其常委会要加强对执行工作的监督。人民法院在执行工作中，要自觉主动地接受本级人大及其常委会的监督，重大疑难案件的执行或者需要协调处理的事宜，要及时向人大常委会报告。各级人大及其常委会要加强对人民法院执行工作的监督，听取人民法院的工作汇报，
对执行工作情况进行检查，督促和支持人民法院依法执行，帮助解决在执行工作中遇到的问题和困难，排除干扰和阻力；对重大案件的执行，要实行跟踪监督，促进执行的顺利进行。
1999年9月24日
海南省人民代表大会常务委员会关于加强治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派，减轻企业税外负担的决定
海南省人大常委会
海南省人民代表大会常务委员会关于加强治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派，减轻企业税外负担的决定
海南省人民代表大会常务委员会
（1999年11月26日海南省第二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
为了贯彻《中共中央国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》和《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，加强对本省企业税外负担的管理和监督，减轻企业负担，维护企业的合法权益，特作如下决定：
一、省人民政府负责组织对全省的行政事业性收费、罚款项目和标准以及各种摊派进行全面清理。凡属法律法规、国务院及财政部、国家计委和省人民政府明文规定之外向企业收取的行政事业性收费项目以及各种摊派，一律取消，并向社会公布。凡法律、法规、规章规定之外向企业实
施的罚款项目一律取消。
二、原已经省人民政府财政、价格主管部门审批的收费项目，经认真清理后，确需保留的，应当按审批权限从严重新审批，并向社会公布。
新增加设立的行政事业性收费项目和标准，或者调整收费项目和标准的，必须报省人民政府审批，或者由省人民政府依照国家有关规定报请审批。
省直国家机关、人民团体、事业单位和市、县、自治县人民政府及其所属部门不得擅自设立收费项目或者审批收费标准。原已设立的，必须坚决取消。收费项目和收费标准未经依法批准的，企业有权拒缴。
三、对企业的收费实行“交费登记”制度。由省价格主管部门统一制作“企业交费登记卡”。“企业交费登记卡”由交费单位持有。收费单位在收费时应当在“企业交费登记卡”上注明收费的项目、标准、金额、文件依据和许可证编号，并签名盖章。
四、行政事业性收费实行收费许可证和年审管理制度。
凡在本省行政区域内实施行政事业性收费的单位必须持有省价格主管部门核发的《收费许可证》并亮证执收。《收费许可证》的申领、发放和使用依照省人民政府有关规定执行。
行政事业性收费单位必须进行年审。收费单位应当提供相关的文件、帐簿、票据，接受政府指定的机构检审。年审的时间、内容、方法和程序依照省人民政府有关规定执行。
五、收费单位必须持有合法的收费文件，按照规定的收费项目、标准收取，开具省级财政主管部门统一印制的专用票据。
收费单位没有合法的收费文件依据，无《收费许可证》或者《收费许可证》未经年审，未按规定的收费项目、标准收费，或者不开具专用票据的，企业有权拒付。
六、严格实行开票与收费分离、收入与支出分开的财务制度。收费单位和执罚单位的收费、罚款必须依照国家有关规定上缴同级财政或者国库，列入预算资金管理，实行财政专户储存，设立专项帐簿，严格执行使用审批制度。收费单位和执罚单位不得截留、侵占、挪用、集体私分收费
和罚款。收费单位应当接受价格、财政、审计主管部门的监督检查，如实提供检查所需的各种帐簿、资料。
七、国家机关、人民团体、事业单位及其工作人员不得向企业摊派、索要赞助，无偿占用企业人员和财物；不得强行向企业拉广告，硬性派订各种报刊、书籍、资料、音像制品和派售各种票据等；不得强迫企业参加各类收费的培训班、学术研讨、技术考核、检查评比、竞赛（比赛）、
庆典活动或者成果演示会、展览会、交易会、洽谈会等；不得强制企业接受指定服务或者购买指定商品；不得在公务活动或者管理活动中通过中介组织对企业进行收费；不得到企业报销差旅费（含出国费）、餐饮费、电信通讯费、修车费等费用；不得强制企业接受应当由企业自愿进行的咨
询、信息、检测、商业性保险等服务项目，强制收费。
八、各级人民政府价格、财政主管部门和监察机关应当建立投诉网络，设立举报电话，接受公民、法人和其他组织的投诉。凡向企业收取行政事业性费用的单位和执罚单位，应当标示举报电话号码。有关部门在受理举报投诉后，应当及时调查处理。
加强舆论监督，对违反本决定，乱收费、乱罚款和各种摊派情节恶劣的典型案件，应当予以曝光。
九、各级人民政府应当定期组织有关部门对行政事业性收费和罚没情况进行专项检查，加强对重点行业、重点部门的收费问题进行治理。
对越权设立或者审批的收费项目，擅自提高收费标准的，按照国家有关规定予以废除或者纠正，并退还违法收取的款项。对检查中发现的违法违纪人员应当予以严肃处理。
十、对检举、揭发、控告和依照本决定维护其合法权益的企业或者个人打击报复、故意刁难的，或者违法收费、罚款、摊派的单位和个人拒绝、阻碍执法工作人员依法执行公务的，由监察机关依法处理；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的
，依法追究刑事责任。
十一、违反本决定的，由监察机关或者上级机关根据情节轻重对单位主要负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十二、各级人民政府价格、财政、监察、审计、工商、税务等部门应当根据各自的职责做好减轻企业税外负担的工作。
十三、各级人民政府及其所属部门制定的文件，违反本决定的，应当予以纠正或者废止。
十四、本决定自1999年12月1日起施行。
1999年11月26日
南京市经营性户外广告有偿设置管理规定
江苏省南京市人民政府
市政府关于印发《南京市经营性户外广告有偿设置管理规定》的通知
宁政发〔2005〕108号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
为合理利用城市空间资源，规范经营性户外广告设施设置，现将《南京市经营性户外广告有偿设置管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年五月十六日
南京市经营性户外广告有偿设置管理规定
第一条
为规范本市经营性户外广告有偿设置管理，合理利用广告资源，促进广告业健康有序发展，根据《江苏省户外广告管理办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市市区范围内经营性户外广告有偿设置及监督管理工作。
第三条 市市容管理部门是本市经营性户外广告有偿设置行政主管部门。
市建设、规划、财政、市政公用、园林、工商、公安等部门应当按照各自职责，协同做好户外广告有偿设置监督管理工作。
第四条
本规定所称经营性户外广告是指：在户外设置的经营性广告牌、灯箱、霓虹灯、电子显示牌（屏）、电子翻板装置、路牌、宣传栏、橱窗、牌匾、指示牌、画廊、实物造型等。
第五条 在下列范围内有偿设置符合规定的经营性户外广告，应当通过招标、拍卖方式取得：
（一）城市道路；
（二）公共交通场、站；
（三）汽车站、火车站、飞机场；
（四）高速公路、铁路两侧；
（五）橱窗、公示栏（牌）、阅报栏；
（六）其他市政公用设施、公共场地；
（七）依附于建筑物、构筑物、场地设置经营性户外广告的。
第六条 市规划行政管理部门应当根据城市规划，按照总量控制的原则，负责编制全市户外广告设置规划，制定户外广告设置准则。
市市容管理部门负责经营性户外广告招标、拍卖的组织实施。
第七条
在非公共产权的建筑物、构筑物、场地设置经营性户外广告的，应当征得建筑物、构筑物、场地所有者和使用者（简称为业主单位）的同意。
业主单位需要在其建筑物、构筑物、场地设置符合规划、市容要求的经营性户外广告的，应当纳入招标、拍卖计划，统一招标、拍卖。
第八条 对经营性户外广告有偿设置进行招标的，应当按照《中华人民共和国招标投标法》有关规定进行。
招标文件由市市容管理部门会同市建设、规划、财政、市政公用、园林、工商、公安等有关部门制定。
第九条 对经营性户外广告有偿设置进行拍卖的，应当按照《中华人民共和国拍卖法》有关规定进行。
拍卖公告由市市容管理部门会同市建设、规划、财政、市政公用、园林、工商、公安等有关部门制定。
第十条
通过招标、拍卖方式取得经营性户外广告设置的单位和个人，凭中标通知书、成交确认书与市市容管理部门及相关单位签订《户外广告有偿设置合同》，并依法办理相关手续。
第十一条 经招标、拍卖取得的经营性户外广告设置使用期限为2年以上5年以下。
使用期满重新招标的，在同等竞标条件下，原中标人可以享有优先获得权。
第十二条
有偿设置经营性户外广告的收入为政府预算外资金，全额缴入财政专户，纳入城建资金计划，实行收支两条线管理，主要用于城市基础设施维护、管理、建设以及经营性户外广告有偿设置成本性开支和工作经费；在非公共产权建筑物、构筑物、场地上有偿设置经营性户外广告的收入，应当按规定给予业主单位一定经济补偿。市财政应当会同有关部门制定具体管理办法。
市财政、审计、物价部门要加强对有偿设置经营性户外广告的收入资金的管理和监督检查工作。
第十三条 户外广告经营者应当对其设置的户外广告设施进行日常维护，保持设施的安全、整洁、完好，并按规定进行夜间照明。
第十四条 户外广告设置后不得影响他人的通风权、采光权，不得产生声、光污染。
第十五条 在经营性户外广告有偿设置活动中，违反法律、法规规定的，由有关行政管理部门依法予以处罚。
第十六条 因社会公共利益需要设置的临时性户外广告和公益性广告不适用本规定。
市市容管理部门应当会同有关部门根据需要另行规划设置公益性户外广告。
第十七条 本规定自发布之日起施行。
