江苏省企业技术进步条例
江苏省人大常委会
江苏省企业技术进步条例
江苏省人大常委会
（1997年8月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了适应社会主义市场经济的发展，推进企业技术进步，增强企业参与市场竞争的能力，促进经济增长方式的根本性转变，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称企业技术进步，是指企业采用先进的技术、工艺、设备和管理进行的技术创新、技术开发、技术改造、技术引进、技术推广等活动。
第三条 本省行政区域内企业的技术进步活动适用本条例。国家法律、法规对企业技术进步活动另有规定的，从其规定。
第四条 企业技术进步应当执行国家科技进步法律、法规和产业政策、技术政策，坚持科技与经济相结合，提高劳动者素质，采用先进实用技术和开发高新技术，加快建立与社会主义市场经济体制相适应的企业技术进步机制，不断增强企业的技术创新能力，提高产品市场占有率、科技
进步贡献率和资产增值率，提高企业技术水平和经济效益。
第五条 地方各级人民政府应当加强对企业技术进步的领导，制订并落实企业技术进步的政策措施，推进企业技术进步。
第六条 县级以上地方各级人民政府经济综合管理部门负责本行政区域内企业技术进步的指导、协调、服务和监督管理工作。
各级计划、科技、财政、税务、金融等部门按照国家和省有关规定，协同做好企业技术进步工作。
各级行业管理部门或者组织在各自的职责范围内，做好企业技术进步工作。
第二章 企业职责
第七条 企业在国家法律、法规规定的范围内，享有技术进步的自主决策权。
第八条 企业应当根据国民经济发展的要求和本企业的实际情况，制订本企业技术进步中、长期规划和年度计划，确定发展目标和实施措施。
第九条 企业技术进步实行法定代表人负责制，大中型企业的总工程师（技术副厂长、副经理）和不设总工程师的中小型企业的技术负责人协助企业法定代表人具体负责企业技术进步工作。
第十条 大中型企业应当建立技术开发机构，或者与高等院校、科研单位等协作、联合（以下简称产学研联合）建立技术开发机构，或者吸收独立科研单位为企业技术开发机构，也可以与其他企业或者组织合作建立技术开发机构。有条件的大型企业和企业集团应当建立技术中心，增强
研究开发、中间试验和工业性试验的能力。其他企业应当通过各种合法途径增强企业技术开发力量。
第十一条 企业应当收集、掌握、研究和利用国内外相关的科学技术进步信息，不断推进本企业技术进步。
企业应当通过技术进步，大力开展技术创新，加速产品结构调整，提高产品科技含量，增强产品市场竞争能力。
第十二条 企业在进行技术改造、技术引进和技术开发时，应当建立项目的咨询论证、前期准备、施工、投产达效和还贷等全过程责任制。
国家和省规定需要进行招标投标的项目，按照国家和省人民政府有关招标投标的规定执行。
第十三条 企业应当增加技术开发和技术改造的投入。用于技术开发的费用，高新技术企业不低于当年销售收入的百分之三，其他企业不低于当年销售收入的百分之一。
第十四条 企业应当提高产品实物质量，逐步推广和采用国际标准和国内外先进标准，按照国际通用的质量管理标准，建立健全质量保证体系。
第十五条 企业应当把高新技术产业化、节约能源、资源综合利用和环境保护作为技术进步的重点。
第十六条 企业应当建立健全职工的技术培训制度和考核定级制度，加强科技人员的培养和职工的技术培训，提高职工素质。
第十七条 企业应当开展群众性的技术革新、技术改进和合理化建议活动，为职工发挥技术专长创造条件。
企业技术人员和技术工人应当努力提高技术水平，遵守职业道德，保守企业的技术秘密。
第三章 指导与管理
第十八条 地方各级人民政府应当把企业技术进步列入国民经济和社会发展计划，并组织实施。
各级经济综合管理部门应当会同有关部门，组织编制本行政区域内企业技术进步的总体和行业中、长期规划以及年度计划，指导企业开展技术进步工作。
第十九条 省、设区的市人民政府应当依照国家产业政策和技术政策的规定，优化投资结构，提高技术改造投入占固定资产投资的比重，并定期发布鼓励、限制和禁止投资的项目目录。
各级经济综合管理部门应当会同有关部门对消耗高、污染严重、技术落后的产品、工艺和设备，分别予以限制生产、限期使用、限期淘汰。
企业技术进步项目应当按照国家和省人民政府有关规定进行审批、备案。
第二十条 鼓励企业开发高技术含量、高市场容量、高附加值、低消耗的新产品，加强对企业名牌产品的保护和新产品开发的扶持。
第二十一条 鼓励和引导企业开发和应用有利于节能、环保的产品、技术、工艺、设备和材料，支持企业实施重点节能、环保、资源综合利用项目和采用新技术、新工艺、新材料、新设备对现有装备进行更新改造。
第二十二条 鼓励企业合理、有效地利用外资，引进国外先进的技术、设备和管理经验，鼓励和指导企业开展引进技术的消化、吸收和自主创新，培育和保护企业自有知识产权。
第二十三条 建立健全促进企业技术进步的经济技术市场和社会化服务体系，加强技术信息引导、新技术推广和产学研联合协调工作，加快高新技术的开发应用，加速科技成果向现实生产力的转化。
第二十四条 鼓励和引导企业依法利用发行股票、债券等直接融资方式筹措资金，加快企业技术进步。
第二十五条 县级以上地方各级人民政府应当加强对企业技术进步的考核工作，经济综合管理部门会同有关部门做好有关具体工作。
第四章 保障措施
第二十六条 县级以上地方各级人民政府应当逐步增加科技三项费用（新产品试制费、中间试验费和重大科研项目补助费）。科技三项费用中用于企业技术进步的补助费用的增长幅度，不低于科技三项费用的增长幅度。
第二十七条 县级以上地方各级人民政府按照国家和省有关规定，设立的企业技术进步专项资金、技术改造项目贴息专项资金和产学研联合专项资金，应当分别用于扶持重点技术进步项目、重点技术改造项目和产学研联合项目，不得截留或者挪作他用。
第二十八条 地方各级人民政府和有关部门对国家、省确定的重点技术进步项目，应当在物资、资金、贷款和减免行政事业性收费等方面给予支持。
第二十九条 经国家、省确认的高新技术产品自确认之日起两年内所缴纳增值税的地方留成部分，经同级人民政府批准，财政部门可以按照一定比例返还给企业，用于技术开发和技术改造。
企业采用新技术开发生产新产品的，可以依照国家和省的规定享受优惠待遇。
第三十条 企业研究开发新产品、新技术、新工艺的费用年增长幅度在百分之十以上的，可以依照国家有关规定按照实际发生额的百分之五十抵扣当年应税所得额。
第三十一条 企业进行有偿技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务和技术培训所得，其年净收入在国家规定限额内，经有权税务机关核定，免缴一定数额的所得税。
第三十二条 企业的技术开发费按照实际发生额计入管理费用。企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器，其单台价值在十万元以下的，可以按照国家有关规定一次或者分次计入管理费用。
第三十三条 企业对现有闲置设备进行有偿转让、租赁，新增收入缴纳的所得税，经同级财政部门审核后，先征后退，用于企业技术改造。
企业处置生产性固定资产所得的税后收入，在提取法定公积金、公益金后，应当全部用于技术改造和设备更新。
第三十四条 大型企业和企业集团建立的从事超前性、关键性技术研究和开发的技术中心，经国家和省人民政府认定，享受国家和省规定的优惠待遇。
第三十五条 企业用盈余公积金进行技术开发、技术改造，经有权地方税务机关核定，其投资方向调节税按零税率征收。
第三十六条 企业应当按照国家规定提取折旧资金，用于现有装备的更新改造；符合国家规定的，企业对其固定资产可以加速折旧，增提资金全部用于企业技术改造。
第三十七条 金融机构应当逐步增加用于企业技术进步的贷款，优先安排重点技术进步项目所需资金和企业与外商合资、合作进行现有企业技术改造所需中方配套资金的贷款。
本省国际商业贷款和企业债券规模中，每年应当安排一定比例用于引进技术改造现有企业的项目。
第五章 奖励与处罚
第三十八条 地方各级人民政府、有关部门和企业对在开展企业技术进步工作和企业群众性技术革新、技术改进、合理化建议活动中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第三十九条 省人民政府设立企业技术进步奖，用于奖励在企业技术进步中作出突出贡献的单位和个人。
第四十条 县级以上地方各级人民政府对在企业技术进步中做出杰出贡献的个人，可以依法授予荣誉称号。
第四十一条 违反本条例规定，拒不执行有关限制生产、限期使用、限期淘汰的产品、工艺和设备的决定，或者违反国家和省有关企业技术进步项目审批规定实施有关项目的，由县级以上经济综合管理部门责令改正，拒不改正的，提请同级人民政府按照规定责令停产停业或者停止施工
；对有关责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 国家工作人员在企业技术进步工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十三条 本条例自公布之日起施行。
1997年8月29日
国家中医药管理局办公室、卫生部办公厅关于开展药品零售企业设置中医坐堂医诊所试点工作的通知
国家中医药管理局办公室 卫生部办公厅
国家中医药管理局办公室、卫生部办公厅关于开展药品零售企业设置中医坐堂医诊所试点工作的通知
国中医药办发〔2007〕51号
各有关单位：
为了充分发挥中医坐堂医的作用，构建符合中医药特点的中医药服务体系，更好地满足群众对中医药服务的需要，国家中医药管理局、卫生部决定在部分地区开展药品零售企业设置中医坐堂医诊所试点工作。现就试点工作有关问题通知如下：
一、试点目的
探索中医坐堂医诊所审批设置和监督管理的办法。
二、试点原则
（一）要从维护人民群众的切身利益出发。
（二）要认真总结和充分借鉴过去正反两方面的经验教训。
（三）要在现行法律框架内进行研究。
（四）要有利于中医药特色优势的发挥。
（五）要切实规范管理。
三、试点内容
（一）试点地区县级卫生、中医药行政管理部门根据《医疗机构管理条例》和《中医坐堂医诊所管理办法》、《中医坐堂医诊所基本标准》对药品零售企业申请举办中医坐堂医诊所进行审批。
在试点工作期间，中医坐堂医诊所作为医疗机构类别第六部分进行注册。
（二）对审批合格后设置的中医坐堂医诊所的执业活动进行监督管理。
四、试点范围
河北省石家庄市，辽宁省沈阳市，黑龙江省齐齐哈尔市，福建省漳平市，江西省南昌市，河南省洛阳市，湖南省长沙市，广东省深圳市，陕西省宝鸡市金台区、凤翔县。
五、试点工作要研究解决的重点问题
（一）申请设置中医坐堂医诊所的药品零售企业条件。
（二）中医坐堂医诊所提供中医药服务的范围和执业手段。
（三）如何加强对中医坐堂医诊所执业行为的监管。
（四）如何有效防止中医坐堂医诊所出于经济利益驱动的“大处方”和误导、诱骗就诊者购买药品等现象的出现。
六、试点工作步骤
（一）2007年7月下旬。召开试点工作部署会议，由试点地区卫生、中医药行政管理部门、试点地区所在省级中医药管理部门参加会议，研究部署试点工作。
（二）2007年7月下旬至10月下旬。由试点地区卫生、中医药行政管理部门开展药品零售企业设置中医坐堂医诊所相关情况的摸底调查工作；调查摸底结束后，各试点地区结合各地区的实际情况制定具体的实施方案。实施方案要报省级中医药管理部门和国家中医药管理局医政司备案。
（三）2007年11月。试点地区卫生、中医药行政管理部门在辖区内公告《中医坐堂医诊所管理办法》，允许符合条件的药品零售企业申请举办中医坐堂医诊所，申请日期截止到11月31日。
（四）2007年12月至2008年3月底。各试点地区卫生、中医药行政管理部门对已经允许举办的中医坐堂医诊所执业行为进行监测。
（五）2008年4月。总结试点工作。
七、组织管理
（一）药品零售企业设置中医坐堂医诊所试点工作政策性强，试点地区省级中医药管理部门要高度重视试点工作，加强组织领导，成立试点工作领导小组及办公室，制定具体的实施方案。办公室设在省级中医药管理部门，负责试点工作的日常管理工作。试点地区卫生、中医药行政管理部门要严格按照要求，制定实施方案，做好具体的组织实施工作，确保试点工作取得实效。
（二）省级中医药管理部门在试点工作结束后两周内将工作情况以及监测分析报告以书面形式报送国家中医药管理局医政司。
（三）各地在做好试点工作的同时，一方面要加强对中医医疗机构和从业人员的监督管理，另一方面要加大对非法行医的打击力度，确保人民群众的健康安全。
附件：1.中医坐堂医诊所管理办法
2.中医坐堂医诊所基本标准
二○○七年九月二十六日
附件1
中医坐堂医诊所管理办法
（仅供试点工作使用）
一、总 则
第一条 为了加强对中医坐堂医诊所的管理，保障公民享有安全、有效、便捷的中医药服务，根据《中华人民共和国执业医师法》和《医疗机构管理条例》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 药品零售企业申请设置的中医坐堂医诊所，适用本办法。
第三条 国家中医药管理局负责全国中医坐堂医诊所的监督管理。县级以上地方卫生、中医药行政管理部门负责本行政区域内中医坐堂医诊所的监督管理。
二、申办条件与要求
第四条 申请设置中医坐堂医诊所的药品零售企业，必须同时具备以下条件：
（一）具有《药品经营质量管理规范认证证书》、《药品经营许可证》和营业执照。
（二）有独立的中药饮片营业区，饮片区面积不得少于50平方米。
（三）中药饮片质量可靠，品种齐全，数量不少于400种。
三、机构设置与执业登记
第五条 设置中医坐堂医诊所，须按照医疗机构设置规划，由县级卫生、中医药行政管理部门根据《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》和本《办法》及《中医坐堂医诊所基本标准》的有关规定进行设置审批和执业登记。中医坐堂医诊所的法定代表人由药品零售企业负责人担任。
第六条 中医坐堂医诊所登记注册的诊疗科目为《医疗机构诊疗科目名录》“中医科”科目下设的二级科目。
第七条 中医坐堂医诊所的命名由识别名称和通用名称依次组成。识别名称：药品零售企业名称和街道名称，通用名称：中医坐堂医诊所。
第八条 中医坐堂医诊所配备的医师必须取得中医执业医师资格后从事5年以上临床工作。
“中医坐堂医诊所”可以作为中医执业医师的第二执业地点进行注册。
中医执业医师未经在中医坐堂医诊所注册的，不得在该中医坐堂医诊所执业。
四、执业规则与业务管理
第九条 中医坐堂医诊所工作人员要树立良好的职业道德，恪尽职守，遵纪守法，不断提高业务技术水平，维护公民健康。
第十条 中医坐堂医诊所执业，必须严格遵守国家有关法律、法规、规章和技术规范，加强对医务人员的教育，预防医疗事故，确保服务质量和医疗安全。
第十一条 在中医坐堂医诊所只允许提供中药饮片处方服务，不得随意改变或扩大执业范围。
同一时间坐诊的中医执业医师不超过2人。
第十二条 中医坐堂医诊所应建立健全人员岗位责任、医疗、财会收费等各项规章制度。要使用有关部门统一印制的收费票据，严格执行中医病历书写、处方管理的有关规定。
第十三条 中医坐堂医诊所对患者就诊要有登记。
第十四条 中医坐堂医诊所应在显著位置悬挂《医疗机构执业许可证》、诊疗科目、诊疗手段、诊疗时间以及收费标准。
第十五条 中医坐堂医诊所发生医疗事故，按国家有关规定处理。
五、行业监管
第十六条 县级卫生、中医药行政管理部门负责对中医坐堂医诊所实施日常监督与管理，建立健全监督考核制度，实行信息公示和奖惩制度。
第十七条 县级卫生、中医药行政管理部门应建立社会民主监督制度，定期收集接受服务公民的意见和建议，将接受服务公民的满意度作为考核中医坐堂医诊所和从业人员的重要标准。
第十八条 药品零售企业在申请中，有伪造证明以取得申请资格、向相关人员行贿的，取消申请资格，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
卫生、中医药行政管理部门和医疗卫生机构工作人员弄虚作假、徇私舞弊者，按有关规定严肃处理。
第十九条 违反《医疗机构管理条例》及《医疗机构管理条例实施细则》、《中华人民共和国执业医师法》和本管理办法有关规定的，根据《医疗机构管理条例》及《医疗机构管理条例实施细则》和《中华人民共和国执业医师法》的相关规定予以处罚。
六、附 则
第二十条 各省、自治区、直辖市卫生、中医药行政管理部门可根据本办法，制定具体实施细则。
第二十一条 本《办法》由国家中医药管理局负责解释。
第二十二条 本《办法》自2007年10月1日起施行。
附件2
中医坐堂医诊所基本标准
（仅供试点工作使用）
中医坐堂医诊所由中药饮片品种不少于400种的药店设置，只允许提供中药饮片服务。
一、人员
配备的医师必须是取得中医执业医师资格后从事5年以上临床工作的医师。
二、房屋
设置的诊室必须独立隔开，诊室不超过2个，每个诊室的建筑面积不少于15平方米。
三、设备
必须设有诊察桌、诊察床、诊察凳和与开展的诊疗科目相适应的设备设施。
四、制定各项规章制度、人员岗位责任制，有国家制定或认可的医疗技术操作规程，并成册可用。
