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劳动和社会保障部办公厅


劳动和社会保障部办公厅关于加快养老保险全国联网数据上报工作的通知

文号：劳社厅函[2005]381号



各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局):
　　在各级劳动保障部门的共同努力下，金保工程建设进展迅速。2004年底实现了全国部省联网，日前已有26个省区市上报了养老保险联网数据，数据量占参保人数的50%以上，不仅为我部了解和掌握全国养老保险经办情况提供了信息，也为宏观分析、政策制定奠定了基础。但同时也暴露出一些地区基础管理薄弱、数据质量不高、数据上报渠道不畅等问题。为确保联网数据及时、准确、完整上报，提高数据应用约有效性，现将有关事项通知如下:
　　一、各级领导要高度重视，确保完成联网数据上报任务
　　我部确定的目标是，到2005年底养老保险上报数据量应达到参保人员的90%。但据统计，到今年9月底联网数据上报达到90%的仅有3个省份(北京、天津、陕西)，未上报数据的有5个省份(山西、内蒙古、甘肃、宁夏、青海)和新疆兵团，其余23省份均在90%以下。目前距年底还有2个月的时间，要完成今年的目标任务相当艰巨。为此各级领导要高度重视，充分认识联网数据上报的重要意义，加大工作力度，明确工作任务，责任分解到人，采取倒计时的方法抓好落实。同时将任务完成情况与年底的目标考核挂钩，确保全国联网数据上报任务的完成。
　　已上报数据但未达到数据量要求的省份要尽快扩大联网数据的覆盖面，成熟一个地区上报一个地区；未上报数据的省份，要加快数据整理转换的工作进程，尽快完成网络搭建、设置安装以及软件的调试工作，为数据上报提供技术保障。
　　二、规范流程，确保上报数据的及时、准确、完整
　　规范流程是确保联网数据及时、准确、完整上报的重要措施，是提高工作效率和提高数据质量的基本保障。各地可依照下述要求，结合本地具体情况制定流程。
　　各地市(含省本级)社会保险机构于每月10日前完成上月数据从生产库到交换库的数据采集、审核和转换工作。并利用联网软件的检查模块(可从www.molss.lss.gov.cn中金保工程栏目下载)检查数据情况。信息化综合管理机构于每月12日前完成不地交换库数据的更新(只保留当期数据)，生成统计库数据;并将交换库数据上报至省级交换库，同时将上报数据情况反馈给同级社会保险经办机构。
　　省级信息化综合管理机构于每月屿日前完成省级交换库全省数据的更新(只保留当期数据)，生成统计库数据;将统计库数据上报至部级统计库，同时将交换库数据更新和统计库数据上报情况反馈给省级社会保险经办机构。
　　省级社会保险经办机构于每月20日前。利用联网软件的检查模块检查全省数据。填写《养老保险全国联网数据上报情况表》（见附件1)、《养老保险交换阵数据质量情况表》（见附件2），并上报部社保中心，同时将检查结果反馈给省级信息化综合管埋机构。每季度最后一个月20日前。填写《养老保险金国联网数据自查报告》（见附件3)，将本季度的工作情况及问题上报部社保中心。
　　三、明确职责，加强合作，共同完成联网数据的上报工作--------
　　实现联网数据的上报足金保工程建设的一项垂要目标。也是为我部开展宏观分忻提供数据支撑的吏要手段，数据上报包括数据采集、审核、转换、传输等多个环节，因而需要业务和技术部门既要有明确分工，又要有相互配合，做好各环节之间的紧密衔接，确保数据及时、准确、完整上报。
　　根据金保工程建设集中式资源数据库的要求，社会保险经办机构主要负责联网数据的采集、转换、检查和分析应用，承担生产库数据整理工作;与信息化综合管理机构共同研究制定生产库到交换库的数据转换方案，并完成数据转换工作;检查和审核本地区联网数据，并在生产库中及时修正;建立数据管理制度，确保生产库数据的安全和完整;开展联网数据的应用和分忻工作，
　　信息化综合管理机构主要负责联网数据的汇总、传输扣系统维护工作，协助社会保险经办机构做好生产库的数据整埋、联网数据的转换和传输;承担联网软件的安装、调试和培训以及数据库和网络设备的维护、连通和安全管理；对社会保险经办机构使用联网软件、开展数据应用提供披术支持。
　　养老保险全国联网工作是金保工程的先行项目，能否按时高效地完成，关系到基本医疗、工伤保险监测和基金监管等项目的开履。各部门务必树立大局意识，以高度负责的精神通力配合，相互支持，协调各方面的力量，确保金保工程的顺利实施。

二〇〇五年十月二十六日

浅论我国对奥林匹克知识产权的法律保护

赵立明
（400031 重庆市沙坪坝区西南政法大学2003级硕士研究生）

摘 要：在我国成功申办2008年奥运会后，我国政府颁布了《奥林匹克标志保护条例》，表明我国保护奥林匹克标志专用权的决心，但要将奥林匹克标志的保护落到实处，仍然是我国面临的艰巨任务。不仅要利用司法和行政两个途径，而且要进行全社会的宣传、教育，树立保护奥林匹克标志的法律意识。但是最根本的还是要构筑起法律的盾牌。（作者电子邮件:zhaoliming1980@yahoo.com.cn）

关键词：奥林匹克；知识产权；法律保护

一、引子
2001年7月13日，中国北京赢得了2008年奥运会的主办权，伴随着这一巨大的成功，我们同时面临着艰巨的奥林匹克知识产权保护的重任。国际奥委会对保护奥林匹克标志提出的基本要求包括：在有关国家（地区）乃至全球范围内进行登记、注册；按规定由有权机构使用或授权使用；不论出于何种目的，未经许可均不得使用；保护合法使用者通过奥林匹克标志获取商业收益，杜绝违规使用；对违规使用者追究法律责任，包括索取赔偿。总之，国际奥林匹克委员会希望奥林匹克标志得到全面、充分和连续的法律保护。

那么，我国奥林匹克标志的保护是一个什么样的现状呢？

据北京市工商局有关负责人介绍，自2002年4月1日《奥林匹克标志保护条例》实施至2005年4月，仅北京市范围内就查处了侵犯奥林匹克标志案件199件，罚没款216．4万元，其中，2002年99件，罚没款31万元，2003年45件，罚没款53万元，2004年55件，罚没款132．4万元。另外，3年来，北京奥组委还收到来自9个海关发出的奥林匹克知识产权保护通知80份。侵权行为涉及78家外贸企业以及出口到25个国家的货物。
管中窥豹，略见一斑。北京一个城市尚且如此，全国的情况也不容乐观。随着2008年北京奥运会举办时间的临近，我们保护奥林匹克知识产权的这一任务更加艰巨，而法律保护是各种保护手段中最有权威性的。因此，很有必要研究一下奥林匹克知识产权的法律保护问题。

二、奥林匹克知识产权的内涵

1、奥林匹克知识产权主要有四类：

一类为永久属于国际奥委会专有的产权，包括奥林匹克名称，即奥林匹克、奥林匹亚（中英文）；奥林匹克标志：奥运五环；奥林匹克会旗；奥林匹克格言（更快、更高、更强）；奥林匹克会歌。

二类为奥运会组委会继承申办、筹建以及举办奥运会过程中形成的产权，闭幕后（举办当年的12月31日以后）这些权利归国际奥委会所有。包括：奥运会名称；奥运会徽记；奥运会旗帜；奥运会吉祥物；奥运会图形、招贴画设计以及为奥运会创作的其他图像作品；奥林匹克火炬设计及与之有关的任何铸模；徽章及与之有关的任何铸模；奥林匹克奖牌和纪念章设计及与之有关的任何铸模；奥运会证书；奥运会正式出版物；与奥运有关的数据库和统计数据等。

三类为国家奥委会的产权，包括国家奥委会的名称和徽记。在使用这类产权时，必须符合国际奥委会的有关规定。

四类为组织或个人通过合法渠道取得与奥运会密切相关的产权。主要包括：奥运会电视转播权节目；授权使用奥林匹克知识产权的商品；与奥运会密切相关的作品；与奥运会密切相关的专利产品和专利技术等。

2、以上四类中，奥林匹克标志是奥运价值的精华

奥林匹克标志是奥运会乃至整个奥林匹克运动的重要象征，是奥林匹克精神极为重要的载体。每一个奥林匹克标志都有其特定含义，它们凝练地概括了奥林匹克运动的价值，同时也是奥林匹克运动的信誉基础及其社会价值的精华。

奥林匹克标志的表现形式又可以分为4类；

一是平面图案或三维图形类，如五环标志、五色中国结标志（奥申委徽记）、二是专有名称类，如奥运会、奥林匹克等专有名称；三是文字类，如奥运口号，奥林匹克格言等；还有其他表形式，如会歌、会旗等。

3、奥林匹克知识产权可以转化为有形资产

奥林匹克相关知识产权不仅是奥林匹克运动的重要象征，也是奥运财富的载体和重要的无形资产。未经国际奥委会或者举办国国家奥委会、奥运会组委会的许可，任何团体或个人不得将其用于广告或者其他商业性活动。近30年以来的历届奥运会，奥林匹克知识产权都快速有效地转化成为巨大的有形资产，成为奥运会收入的重要来源。

然而，我国目前的奥林匹克标志侵权事件却不容乐观。

三、形形色色的奥林匹克知识产权侵权状况

奥林匹克标志知识产权具有无形性、法定性、专有性、地域性和时间性，未经奥林匹克标志权利人的授权，任何以商业目的使用奥林匹克标志或者与之近似的标志、或者为上述使用提供便利的，均构成侵权行为。

据北京奥运会组委会筹备办公室法律事务组负责人刘岩介绍，目前社会上对奥林匹克知识产权的侵权行为大致有三类：

第一类基本上是属于善意的使用，但在客观上是违法的，如有的网站在向其用户传送擅用奥运五环标志和北京2008（含BeiJing2008）等内容的图片；