《北京市户外广告管理规定》实施细则
北京市市政管理委员会
《北京市户外广告管理规定》实施细则
北京市市政管理委员会
为全面贯彻落实《北京市户外广告管理规定》（北京市人民政府令1998年第18号，以下简称《规定》）的各项规定，进一步加强本市户外广告的管理，规范户外广告的设置行为，根据《规定》的基本原则和精神，特制定本实施细则。
一、根据《规定》第三条、第八条的规定，关于市和区、县两级政府审批设置户外广告的权限，按照下列分工执行：
（一）由市市政管理委员会负责组织审批的范围：
1．道路范围包括：
长安街及其延长线（首钢总公司东门—通州镇东关大桥）、迎宾线、二环路、三环路、四环路、高（快）速公路（机场路、京昌路、京通路、京津塘路北京段、京石路北京段等）。
2．地区范围包括：
天安门广场、中南海、首都机场、北京站、北京西站、亚运村地区。
3．媒体范围包括：
（1）市政公共设施（立交桥、人行过街天桥、人行过街通道、公共汽车候车亭、地铁通风亭、书报亭、公用电话亭、电力杆、电讯杆、电车杆、路灯杆等）；
（2）交通工具（公共电汽车、出租汽车、地铁车辆及其它机动和非机动车辆等）；
（3）在高度超过24米的建筑物、构筑物上设置广告，或在建筑物、构筑物上设置高度超过3米的广告；
（4）落地式的广告媒体设置高度超过7米；
（5）单、双柱式大型广告媒体及单体面积超过60平方米的广告；
（6）设置电子显示屏（牌）；
（7）实物造型广告等。
（二）由区、县市政管委（或建管委）负责组织审批的范围：
1．除上述（一）各项规定（即道路范围、地区范围、媒体范围三项）的范围外，其它户外广告的设置由区、县市政管委（或建管委）负责组织审批。
2．在市负责审批管理的范围内，所在区、县市政管委（或建管委）可提出设置建议。
3．各区、县人民政府可在本区、县范围内确定1—2个商业街或者繁华地区为户外广告集中展示区。区、县人民政府提出集中展示区的设置规划方案（可以包括由市市政管理委员会负责组织审批的媒体范围中的（3）—（7）条的控制内容），并经市市政管理委员会组织审核报市政
府批准后，由区、县人民政府按照设置规划方案负责审批和管理。
二、根据《规定》第四条，设置户外广告应当适应首都的地位和城市性质，合理布局，并与周围环境相协调的要求，市和区、县的市政管委（或建管委）在组织审批户外广告时，按照《规定》的总体要求，应执行下列具体规定：
（一）落地式广告媒体的设置间距：30平方米以上的广告媒体原则上不得少于300米，30平方米—5平方米的广告媒体不得少于150米，5平方米以下的广告媒体不得少于50米（广告集中展示区的广告媒体设置间距可以适当掌握）；
（二）落地式广告媒体不得延伸至机动车、非机动车道路以内的空间；
（三）在平顶建筑物或者构筑物上设置广告媒体：（1）在6米以下的建筑物或构筑物上设置广告媒体的高度不超过1．5米；（2）在6米—12米以下的建筑物或构筑物上设置广告媒体的高度不超过2米；（3）在12米—18米以下的建筑物或构筑物上设置广告媒体的高度不超
过3米；（4）在18米—24米以下的建筑物或构筑物上设置广告媒体的高度不超过4米；（5）在建筑物或构筑物墙体上设置广告媒体的，广告媒体的外沿距离墙体不得超过1．5米，并需与建筑物或构筑物相协调；
（四）显示单位名称的招牌不得由单位随意自行设置，必须按照设置户外广告的审批程序，由市或所在区、县市政管委（或建管委）组织审批；
（五）不得批准设置跨路的框架式广告媒体（含单位招牌）；
（六）禁止在国家级、市级重要公共建筑上设置广告，重要公共建筑包括：展览馆、博物馆、音乐厅、美术馆、图书馆、学校、体育场馆；
（七）户外广告的设置，不得影响市政、交通设施的使用，不得遮挡绿化，不得破坏城市景观，不得影响残疾人设施的使用；
（八）户外广告和单位招牌不得设置在快慢行车道的隔离带内；
（九）坡屋顶、屋顶造型独特的建筑物顶部不得设置广告；
（十）禁止在国家级、市级文物保护单位的保护范围和建筑保护地带设置户外广告媒体；
（十一）户外广告的设置要与灯光夜景照明相结合，原则上不得设置和使用无光源的广告媒体；
（十二）设置广告的公交候车亭不得有碍乘客观看站牌，不得影响人流交通的顺畅；
（十三）经批准在公共电汽车和公交候车亭等交通工具及市政公共设施上设置的户外广告，按照市容管理的要求，必须送标准广告小样报请市户外广告审批管理办公室审定同意后，再经工商行政管理机关进行内容审查批准同意后方可发布。
三、根据《规定》第六条，户外广告媒体占用国家空间资源，任何广告主、广告经营者欲获得户外广告媒体的使用、经营权，必须依法、有偿使用。对于招标、拍卖的户外广告须遵照招标投标的管理办法；对于特殊情况，不易实施招标、拍卖的户外广告媒体，要收取广告费10％的空
间资源使用费。利用公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、场地及在市政公共设施、交通工具等户外广告阵地设置商业性广告，阵地所有者收取广告场地占用费，原则上不超过广告费的20％。
收取的上述费用必须“收支两条线”，经市政府批准，收取的费用专项用于城市管理及文化宣传和公益服务事业。市、区（县）市政管委（或建管委）依照有关规定，对各自负责组织审批的户外广告媒体收取的费用，定期做出使用计划，报经批准实施。
四、根据《规定》第十一条的规定，户外广告设置的审批按照下列程序办理：
（一）设置户外广告的申请者按照审批权限将设置户外广告的申报材料提交市户外广告审批管理办公室或区、县市政管委（或建管委）。
（二）市户外广告审批管理办公室或区、县市政管委（或建管委）将申报材料分送相关的管理部门，各管理部门自接到申报材料之日起10个工作日内将审查意见送市户外广告审批管理办公室或者区、县市政管委（或建管委）。
（三）市市政管理委员会或者区、县市政管委（或建管委）应当定期组织规划、工商行政、市容环境卫生、园林、公安交通、市政工程等相关管理部门对可以设置户外广告的进行集中办公、联合审批。
五、根据《规定》第十一条的规定，市和区、县在履行户外广告设置审批管理职责时，应当执行下列规定：
（一）各区、县人民政府应当在本区、县市政管委（或建管委）内设置户外广告审批管理机构，组织对本区、县所负责范围内的户外广告设置的审批和管理。
（二）凡由市户外广告审批管理机构批准设置的户外广告，应当告知有关区、县广告设置的位置、规格和媒体形式等；由区、县审批管理机构批准设置的户外广告，应当报市审批管理机构备案。
（三）按照谁批准、谁管理的原则，批准设置户外广告的机关，应当负责对广告设置者和广告媒体依法进行监督和检查。
六、户外广告的审批设置和使用期限原则上不超过2年。
七、按照《规定》第五条和第七条的规定，户外广告的设置规划，按照不同地区的功能要求分为严禁区、控设区、集中展示区和一般地区，户外广告的管理实行分区管理的原则。
（一）严禁区的范围：
1．国家机关、文物保护单位、外国使（领）馆、国际组织驻京机构、风景名胜区的控制地带周围200米；
2．天安门广场地区；
3．中南海地区；
4．长安街（复兴门—建国门之间）；
5．故宫周围地区；
6．钓鱼台周围地区；
7．相关法律、法规禁止设置的区域。
（二）控设区的范围：
长安街延长线（首钢总公司东门—复兴门、建国门—通州镇东关大桥）、迎宾线、二环路、三环路、四环路、首都机场、北京站、北京西站、前三门大街、亚运村地区、首都机场路、京昌高速路、京通快速路、京津塘高速路（北京段）、京石高速路（北京段）等。
（三）集中展示区主要指集中的商业繁华区，具体范围由区、县市政管委（或建管委）申报，经市政府批准后按规划实施。
（四）严禁区、控设区、集中展示区以外的地区为一般地区。
八、分区管理的有关规定：
（一）严禁区户外广告媒体的规定：
1．禁止设置商业等各类广告；
2．单位招牌禁止设立在建筑物顶部。
（二）控设区户外广告媒体的规定：
1．在四环路以内及周围严格控制设置大型立柱式广告媒体，在二环路以内（含二环路）及周围地区严禁设置大型立柱式广告媒体；
2．高度超过24米的高层建筑物、构筑物上严格控制设置户外广告；
3．住有居民的楼房上严格控制设置户外广告；
4．在市政公共设施和交通工具上严格控制设置户外广告。
（三）对集中展示区户外广告媒体的要求：
1．使用科技含量高的现代化的广告媒体，增强精品意识，注意动与静的有机结合。
2．力求“展示区”的整体效果，使户外广告与城市灯光夜景达到和谐统一。应多用新型灯具、灯箱和霓虹灯（在保证质量的前提下），少用外投光。
（四）一般地区户外广告媒体的规定：
遵循本《实施细则》第二条的具体规定。
九、凡户外广告设置者违反《规定》第十六条、第十七条和本《实施细则》的规定，由城管监察组织依法处罚。
十、凡在《实施细则》公布之前设置、使用的户外广告媒体，要按照《北京市户外广告管理规定》进行清理整顿，对原经市统一审批的使用期限满两年后，应按《实施细则》明确的规定和要求实施。
2000年7月19日
石嘴山市地税系统工作目标责任制考核办法
宁夏回族自治区石嘴山市地方税务局
石嘴山市地税系统工作目标责任制考核办法
石嘴山市地方税务局 石地税发 [2003] 193 号
2003-6-11
第一章 总 则
第一条 为加强全市地税系统的税收管理工作，全面、客观地考核各县（区）局及直属单位（含稽查局）的工作效率和质量，全面调动广大干部职工的工作积极性和主动性，确保各项工作任务的圆满完成，根据区局《银川市、石嘴山市、吴忠市地税局及区局直属单位工作目标责任制考核办法》及《石嘴山市目标管理工作考核办法》，特制定本办法。
第二条 考核工作要坚持“两手抓，两手都要硬”方针，紧紧围绕组织收入这个中心，遵守科学规范，简便易行，统盘考虑，严肃认真，客观公正地做好考核工作。
第三条 为加强对工作目标责任制考核工作的组织领导，市局成立考核领导小组，组长为市局局长，副组长为市局副局长、纪检组长，成员为各科室主要负责人，考核领导小组办公室设在人教科，科长任办公室主任。
第二章 考核内容
第四条 根据各县（区）地税局及直属单位的职能和职责，结合日常动态管理工作，考核内容分为税收任务及计会统管理、征收管理、发票管理、税政业务政策、政策法规管理、稽查管理、领导班子建设、干部管理及教育培训、思想政治工作和精神文明建设、行政管理及信息工作、党建工作、党风廉政建设共十二个项目，具体考评内容及细则见附表。
第五条 考核办法采用千分值计分办法，其中，税收任务及计会管理280分，征收管理150分，发票管理20分，税政业务管理140分，政策法规管理100分、稽查管理100分、领导班子建设40分、干部管理及教育培训20分、思想政治工作和精神文明建设60分、公文管理及信息工作40分、党建工作10分、党风廉政建设40分。
第三章 考核方法
第六条 考核工作采取直观量化，实行季度考核、年终汇总评分，即季度终了20日内考核部门对各县（区）局及直属单位进行考核，并进行通报。
第七条 考核工作按照工作目标责任制考核标准，采取听汇报、查资料、看记录、问情况等方法进行。
第八条 在具体考核方法上实行“三个结合”，即人工检查与微机检查相结合，内查与外查相结合，普查与抽查相结合。在检查考核指标上，采用全面检查与重点抽查，有些指标可剖析检查。
第四章 突出性工作加分及减分
第九条 工作目标责任制考核是市局对各县（区）局及直属单位年度内各方面工作所进行的量化考核，其结果将作为评价领导干部工作实绩和各单位评先选优的重要依据，并按考核结果进行通报。
第十条 凡有下列因素在考核时予以加分：
1、县（区）局及直属单位本年度被评定为（复核）省部级文明（先进）单位的加计10分；被评定（或复核）为地级市（厅）级文明（先进）单位的加计5分；
2、本级领导班子或党组织本年度被上一级党委评为先进的加计3分。
3、各局所辖所、科、室，有70%以上部门本年度被评定（或复核）为地（厅）级文明（先进）单位加计5分； 被评定（或复核）为省（部）级文明（先进）单位加计10分；被评定（或复核）为全国文明（先进）单位加计20分。
4、县（区）局及直属单位被国家税务总局组织的单项业务评比中荣获前三名分别加计15、10、5分。
5、县（区）局及直属单位班子成员本年度被地（厅）级领导机关表彰的加计每人次加计5分；被省（部）以上表彰的每人次加10分。
6、县（区）直属局所属干部职工本年度被省（部）级领导机关表彰的每人次计5分；被省（部）以上领导机关授予荣誉称号的每人次加10分。
第十一条 凡有下列因素之一的在考核时予以减分：
1、县（区）局及直属单位在本年度受到地（厅）级以上机关的通报批评每次扣15分。
2、县（区）局及直属单位所属机构在本年度受到地（厅）级以上机关的通报批评每次扣10分。
3、县（区）局及直属单位受到市局通报批评的每次扣5分，所属机关受到市局本年度批评通报的每次扣3分。
4、县（区）直属局领导班子成员本年度受到地（厅）级以上机关通报批评或受到党内、行政处分的每人次扣10分。
第五章 考核要求
第十二条 各县（区）局及直属单位要认真组织广大干部职工学习工作目标考核内容，增强自觉遵守职业道德的观念，增强工作的规范性和实效性。
第十三条 各县（区）局及直属单位
要结合实际，认真制定对下一级机构年度工作实行目标责任考核的办法。加强对所属机构的日常工作的检查和考核，发现问题及时纠正，努力实现税收工作规范化，促进我市地税各项事业的全面发展。
第六章 附 则
第十四条 考核依据统计的起止日期为当年的1月1日至12月31日。
第十五条 对加分或减分，均以发文机关的文件或奖牌、证书为依据。
第十六条 出现的违法违纪问题，凡当年未做结论的，由市局考评领导小组研究决定。
第十七条 本考核办法自二00三年六月一日起实行。
第十八条 本办法由市局考核领导小组办公室负责解释。
