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广东省佛山市人民政府办公室


印发佛山市城镇生活污水处理厂化学需氧量总量减排奖励办法（试行）的通知

佛府办〔2009〕54号


各区人民政府,市政府有关部门、直属有关机构：

为进一步推动我市城镇生活污水处理厂及其配套管网的建设和完善，确保完成“十一五”化学需氧量总量减排目标，经市政府同意，决定对“十一五”后续2年有污水处理厂建成或配套系统完善并充分发挥化学需氧量减排效益的区政府给予奖励。现将有关奖励办法印发你们，请遵照执行。









二○○九年二月二十日

佛山市城镇生活污水处理厂化学需氧量

总量减排奖励办法（试行）



第一条 为进一步推动我市城镇生活污水处理厂及其配套管网的建设和完善，促进水环境质量改善，确保完成“十一五”化学需氧量总量减排目标，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法奖励对象为各区人民政府。本办法所称城镇生活污水处理厂是指城镇二级生活污水处理厂。

第三条 本办法采取资金奖励的方式，奖励资金由市级财政落实，佛山市污水处理厂建设联席会议办公室（简称“联席会议办公室”）根据各区满足核算条件的城镇污水处理厂建成或管网完善后形成的年度理论化学需氧量新增削减量之和，按照设定的奖励标准，向市政府提出申请，经市政府批复同意后由市财政局将奖励资金下达各区政府。

第四条 奖励标准

对各区所有满足奖励条件的城镇生活污水处理厂年度化学需氧量理论新增减排量进行汇总，按新增100吨化学需氧量减排量奖励2.5万元的标准实施奖励。

第五条　满足核算条件的城镇生活污水处理厂范围

（一）2008年10月1日至2010年9月30日期间建成投入运行，且设计处理能力大于等于1万吨/日的新建或扩建的城镇生活污水处理厂。

（二）2008年10月1日至2010年9月30日期间完善管网及配套系统，增加的污水处理能力大于等于1万吨/日或增加的化学需氧量减排量超过400吨/年的原有城镇生活污水处理厂。

第六条　奖励程序

（一）确定范围。联席会议办公室根据我市及各区的主要污染物总量减排计划、各区的申请，确定纳入市督查督办范围的城镇生活污水处理厂，并在此范围内筛选符合奖励条件的城镇生活污水处理厂。

（二）全程跟进。各区政府将纳入市督查督办范围的城镇生活污水处理厂的项目报建资料（环评、初步设计、配套系统资料）、项目建设计划、管网建设计划、征地落实、资金配套等情况提交联席会议办公室，并按月报送污水处理厂厂区建设进度（含施工现场图片资料）、配套系统及管网建设进度、土地及资金使用情况、存在问题、解决建议等。联席会议办公室按月跟进污水处理厂建设进度，必要时进行督查督办。

（三）减排核算。污水处理厂及配套系统、管网建成后，市环保局牵头按照《“十一五”主要污染物总量减排核查细则》（试行）并结合我市实际，采取定期核查和突击检查的方式，对相关污水处理厂的运行情况、减排情况予以核实，核实结果作为化学需氧量减排奖励的重要依据。

（四）项目申报。奖励项目的核定时间为上年10月1日至当年9月30日，奖励期限至2010年9月30日。每年10月底，各区政府根据《“十一五”主要污染物总量减排核算细则》（试行）的核算方式，向联席会议办公室提交辖区内所有满足奖励条件的城镇生活污水处理厂年度化学需氧量理论新增减排量和实际新增减排量清单，经联席会议办公室会同有关部门核定后予以确认，采用年度化学需氧量理论新增减排量作为奖励依据。其中：

理论新增减排量（吨）＝实际日均处理水量（万吨/日）＊全年天数（天）＊进出水COD浓度差（mg/L）/100

实际新增减排量（吨）＝实际日均处理水量（万吨/日）＊当年实际运行天数（天）＊进出水COD浓度差（mg/L）/100

（五）奖金发放。奖励资金在次年的2月发放各区政府。对于弄虚作假，骗取奖励资金的，将报请市政府通报批评，追究有关责任人责任，并追回已拨付的全部奖励资金。

第七条　有以下情形之一的城镇生活污水处理厂，不得参与年度化学需氧量的奖励核算：

（一）其减排量未被国家和省认定的；

（二）在国家、省、市的污染减排核查中被发现虚报、瞒报化学需氧量数据的；

（三）未按照环保部的要求建设完善中控室数据的；

（四）长期处于低负荷状态运行的；

（五）非事故性超标排放，累计超过20日的；

（六）未经批准擅自停运污水处理设施超过2次的。

第八条　奖励资金专款专用。各区获得的奖励资金，主要用于推动城镇生活污水处理厂建设工作经费、环保基础设施建设、环境治理、环境教育、生态建设、奖励在减排工作中有突出贡献的单位、企业或个人，不得挪作他用。

第九条　各区可按照本办法，制定本区的化学需氧量总量减排奖励办法。

第十条　本办法由佛山市污水处理厂建设联席会议办公室负责解释。

第十一条　本办法自公布之日起实施。


铁道部


1991年铁路局经济承包责任制的几项规定
铁道部

规定
“七五”期间铁路实行“投入产出、以路建路”的经济承包责任制，各铁路局广大干部职工充分发挥了主动性和积极性，较好地完成了各项承包任务，取得了显著的成效。
1991年是“八五”计划的第一年。铁路要在治理整顿中深化改革，在总结经验的基础上兴利除弊，进一步完善经济承包责任制。在确保国家利益和社会效益的前提下，努力提高铁路的经济效益；继续把安全和路风建设放在重要位置，认真抓好；加强企业管理和基础工作，改善企业
经营机制；加强宏观调控和审计监督，提高铁路综合能力和整体效益，为铁路的发展作出更大的贡献。
在“八五”铁路对国家的承包方案尚未确定的情况下，铁路内部的承包准备分两步走。第一步，1991年在“七五”承包方案的基础上对承包办法做一些必要的调整，实行滚动承包一年，作为过渡；第二步，待铁路对国家的承包方案确定后，再做相应的调整和完善，制定比较规范的
铁路局“八五”承包方案。为此，对1991年铁路局经济承包责任制作如下规定：
一、承包内容
各铁路局承包的运量、运输进款收入和上缴建设资金、更新改造和大修任务以及安全和设备质量要求，均按“七五”后三年经济承包方案规定的项目执行。具体指标按铁道部下达的1991年度计划执行。如运量、收入指标分高低限，则以低限为考核指标，以高限为奋斗目标。
1991年铁路局承包，只包生产经营，不包基本建设，铁路局可根据部下达的建设任务，实行项目承包。
二、承包层次
铁路局的经济承包，只包到分局，铁路运输基层站段仍实行以任务、安全、质量、效益为主要内容的综合指标管理与考核。
三、收入分配方式
1、1991年运输收入分配，仍实行“双挂钩”和“现收现支”两种方式。哈尔滨、沈阳、北京、呼和浩特、济南、兰州、郑州、上海、广州、成都十个铁路局实行“双挂钩”的分配方式，柳州、乌鲁木齐两个铁路局继续实行“现收现支”。广州局收入分配方式由“现收现支”改为
“双挂钩”以后，广深公司按“广深模式”实行独立核算；海南铁路公司仍实行单独核算，自我滚动。
2、从1991年起，调整“双挂钩”铁路局的清算单价。
3、对继续实行“现收现支”的柳州、乌鲁木齐铁路局，按全路统一的方式核定上缴基数和超基数上缴办法。
4、对运输收入的超收部分，制定办法给予奖励。
四、强化成本管理，提高经济效益
1991年的铁路经济承包要把强化成本管理放在重要位置上，依靠先进技术和科学管理来控制成本。
1、各铁路局要采取各种有效措施降低能源、原材料消耗，节约支出。
2、1991年起对铁路局逐步推行分级负责的目标成本责任制，分清成本中主、客观因素和分级责任，对客观非控因素，制定分级负担的补偿办法。
3、制定运输支出的节奖超罚办法，鼓励铁路局节约成本。
五、1991年铁路局留利的确定，采取以下办法
1、根据铁路局承包的运量、运输收入、目标成本和利润核定留利。铁路局完成上述任务，可得基数留利。基数留利包括福利费和一定的生产发展基金。
2、各铁路局的超计划利润（含工附业）按不同比例与铁道部分成。
六、局间联合劳动的补偿
1、1991年继续实行货车有偿占用。同时，着手作好准备，将固定资产有偿占用的办法扩大到内燃、电力机车。
2、现行各种补偿办法要不断完善，对客车跨局开行、货车中转要适当提高补偿单价。同时，对在联合劳动中直接付出劳务的单位，铁路局要制订措施给予鼓励。
七、“万含”工资
1991年铁路局“万含”工资仍按换算周转量进行分配，但要着手组织研究改进“万含”分配办法，使“万含”工资分配与企业经济效益直接挂钩。
八、更改大修资金的管理和使用
1、更改大修资金仍实行“按局定率，适当集中，分级管理”的办法。部集中管理的更改、大修资金的比例仍按部铁计（1990）55号文的规定执行或略有提高。为了改善职工住房紧张状况，1991年在局留更改资金中用于住房建设的比例可增加到30％。
2、广州、柳州、乌鲁木齐三个铁路局的更改、大修基金的管理和使用办法，从1991年起按全路统一的提取、管理和使用办法办理。
九、机车、车辆、工务、电务及生产房屋建筑物的设备质量考核指标，将根据减少指标数、增加透明度的要求适当修改。
十、多种经营利润仍按铁财（1990）117号和铁体法（1990）106号文执行。各铁路局要大力支持和扶植铁路多种经营的发展。
与本规定配套的具体办法，由铁道部另行公布。



1991年2月12日