凉山州人民政府办公室关于印发《凉山州信访事项复查复核工作规程（试行）》的通知
四川省凉山彝族自治州人民政府办公室
凉山州人民政府办公室关于印发《凉山州信访事项复查复核工作规程（试行）》的通知
凉府办函〔2008〕299号
各县市人民政府，州级各部门：
经州政府同意，现将《凉山州信访事项复查复核工作规程（试行）》印发你们，请遵照执行。
二００八年十二月一日
凉山州信访事项复查复核工作规程（试行）
一、复查、复核的责任主体
（一）按照《信访条例》第三十四、三十五条和国务院法制办、国家信访局《对信访条例34、35条“上一级行政机关”含义及信访条例实用问题的解释》（国法函〔2005〕253号）有关规定，复查、复核权限在州人民政府的，其受理的主体是州人民政府。
（二）州人民政府成立信访事项复查、复核委员会（以下简称委员会），并授权委员会代州人民政府行使复查、复核权。
（三）由州政府副州长任委员会主任；州政府副秘书长、州政府办公室主任，州信访局局长任委员会副主任。委员会下设办公室，办公室设在州信访局内，由州信访局信访科长兼任委员会办公室主任。州政府法制办、州监察局、州司法局为常务委员单位。
（四）为方便工作，刻制两枚专用印章，即“凉山州人民政府信访事项复查复核委员会”专用章和“凉山州人民政府信访复查复核委员会办公室”专用章。此印章启用后，由委员会办公室保管，并严格印章保管、签用手续。
二、复查、复核的受理范围
（一）对州人民政府工作部门作出的信访事项处理意见不服的，信访人提出书面申请，申请程序和请求符合复查规定的，进入复查程序。对县（市）人民政府作出的信访事项复查意见不服的，信访人提出书面申请，申请程序和请求符合复核规定的，进入复核程序。
（二）有下列情形之一的不予受理。
1.信访人超过规定时限提出复查、复核请求的；
2.复查请求无原处理机关出具的处理意见书，复核请求无原复查机关出具的复查意见书和无原处理机关出具的处理意见书；
3.信访人在原处理（复查）意见书上已签字同意的；
4.越级向州人民政府信访事项复查复核委员会提出复查请求的；
5.依法应通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；
6.其他依法不予受理的情形。
三、复查、复核原则
（一）坚持依法、及时、就地解决问题原则；
（二）坚持按法律、法规和政策办事原则；
（三）坚持公开、公平、公正处理问题原则；
（四）坚持双方当事人权利义务平等原则。
四、复查复核委员会职责
（一）对委员会办公室呈报的需要复查、复核的材料进行认真审核，提出审核意见，作出终局性结论。
（二）终局性结论必须做到事实清楚、定性准确，适用法律、法规和政策规定正确，处理意见恰当，程序规范，手续完备。
（三）对跨地区、跨部门，有重大疑难或明显疑问的信访事项，委员会可成立联合调查组进行调查。调查组有权查阅原办理单位涉及复查、复核信访事项的各类档案、资料及帐目，有权要求原办理单位予以配合。
（四）对阻挠或以虚假材料糊弄调查组的行为，委员会有权进行通报和对主要责任人提出行政处分建议。
（五）此项工作将纳入信访工作年度考评。对推诿扯皮、顶着不办或者办理不力造成严重后果的，委员会将提请州人民政府依法追究相关责任单位和责任人的行政责任。
五、复查复核委员会办公室职责
（一）对信访人因不服州人民政府工作部门或县（市）人民政府的信访事项处理意见，向州人民政府提出复查、复核申请的信访事项进行审核，符合受理范围予以登记受理。不符合受理范围的，予以明确告之。
（二）委员会办公室根据复查、复核申请人反映的问题及申请复查、复核的理由拟订该信访事项复查、复核的牵头单位及协办单位，报请委员会主任或副主任审定。
（三）委员会办公室将领导的审批意见登记后，送牵头单位和协办单位，并办理材料移交手续。
（四）牵头单位接到任务后，必须按照《信访条例》规定的复查、复核时限，开展具体的复查、复核工作。工作结束后形成信访复查或复核报告连同调查材料以及相关的法律、法规、政策依据，在20个工作日内报送委员会办公室。委员会办公室先进行初审，然后呈请委员会审定。
（五）经委员会会商审定后，由委员会办公室草拟正式的《信访复查意见书》、《信访复核意见书》，报经委员会主任或副主任签字同意后，加盖州政府复查、复核专用印章，书面答复申请人，并报送上级信访复核机关备案。
（六）复查、复核办结后，委员会办公室负责案卷的整理归档。
六、常务委员职责
（一）参加常务委员会，研究、会诊复杂疑难的信访事项，拟定联合调查组成员名单及调查方案。
（二）参加审查重大信访事项的复查、复核意见，以确保信访复查、复核意见的合法性、公正性。
七、成员单位职责
（一）负责办理本部门本单位职权范围内的信访事项，按《信访条例》第三十三条之规定，自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并书面答复信访人。
（二）直接受理本部门本单位职权范围内的信访复查、复核事项，按《信访条例》第三十四、三十五条之规定，30日内提出复查、复核意见，书面答复信访人，并报送委员会备案。
（三）承办委员会交办的信访复查、复核事项。接到任务后，必须按照《信访条例》规定的复查、复核时限，开展具体的复查、复核工作。工作结束后形成信访复查或复核报告连同调查材料以及相关的法律、法规、政策依据，在20个工作日内报送委员会办公室。委员会办公室先进行初审，然后呈请委员会审定。
浙江省高级人民法院关于民事、行政申诉、申请再审案件听证制度若干问题的规定（试行）
浙江省高级人民法院
浙江省高级人民法院关于民事、行政申诉、申请再审案件听证制度若干问题的规定（试行）
为依法保护各方当事人的诉讼权利，增强申诉、申请再审案件复查的公开性，进一步提高申诉和申请再审案件审查的质量和效率，提高服判息诉率，维护司法公正，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》以及《最高人民法院关于人民法院立案工作的暂行规定》等法律、司法解释之规定，结合我省法院工作实践，制定本规定。
第一条 当事人不服我省各级人民法院作出的生效民事、行政裁判依法提出申诉、申请再审的，适用本规定。
第二条 本规定所称的听证分为信访听证和复查听证，前者用于审查决定是否对信访案件调卷复查，后者用于审查决定申诉和申请再审案件是否进入再审。
第三条 听证坚持平等、公开原则，符合条件的申诉和申请再审案件一般应实行听证审查。听证允许公民旁听，听证的程序、内容对案件当事人和社会公开，但法律另有规定的除外。
第四条 听证坚持效率原则，案件经过信访听证的，除非确有必要，一般不再安排复查听证；听证应围绕争议的焦点进行，不作全面审查。
第五条 听证坚持合议原则，应由合议庭组织实施并作出评议。
第六条 下列申诉和申请再审案件，经初步审查认为原判可能有误的，组织信访听证：
（一）本院终审且裁判文书送达已满三个月未超过两年申诉、申请再审的；
（二）下级人民法院终审并经原终审法院复查驳回三个月后来本院申诉、申请再审的。
第七条 申诉、再审申请人应当向人民法院提交以下材料：
（一）再审申请书或申诉状，应当载明当事人的基本情况、联系方式、申诉或申请再审的事实与理由；
（二）原一、二审判决书、裁定书等法律文书，经过人民法院复查的，还应附有驳回通知书；
（三）以有新的证据证明原裁判认定的事实确有错误为由申诉或申请再审的，应当附有证据目录、证人名单和主要证据复印件或照片。
当事人提交的上述材料份数按对方当事人的数量加二计算。
当事人提交材料不齐全的，人民法院应通知当事人补交。当事人不补交的，人民法院不予审查。
第八条 信访法官经审查认为需要听证的，应填写申诉和申请再审案件听证立案审查表，报庭长审批后由合议庭组织听证。
第九条 合议庭应在所确定的听证日期七天之前向申诉或申请再审人发出书面听证通知书，告知听证的时间、地点、合议庭组成人员、申请回避等权利义务，向对方当事人送达再审申请书的副本。
第十条 听证一般在各方当事人到场的情况下进行。听证开始前，书记员应查明申诉人或申请再审人、对方当事人及其代理人是否到庭，并及时报告合议庭审判长。
申诉或申请再审人、对方当事人因特殊情况不能到场的，由合议庭决定是否延期听证。延期听证的，应及时通知当事人。
申诉方无正当理由不到庭或中途退庭的，按自动撤回申诉或再审申请处理；对方当事人接到听证通知未到庭或中途退庭的，不影响听证的进行。
第十一条 听证一般可按下列程序进行：
（一）审判长核对当事人后宣布听证开始；
（二）申诉方陈述申诉或申请再审理由并举证；
（三）被申诉方针对申诉方的理由发表意见并质证；
（四）归纳申诉或申请再审双方争议的焦点；
（五）各方当事人围绕争议的焦点进行辩论；
（六）合议庭根据听证查明的事实进行评议；
（七）视情形组织和解或调解；
（八）宣布听证结束。
第十二条 各方当事人愿意和解的，应制作和解协议，由当事人在和解协议上签名，办理撤回申诉、再审申请手续。原判决未执行的，达成和解协议并履行完毕后，人民法院对原判决即不予执行；一方当事人不履行和解协议，可根据对方当事人的申请，恢复原判决的执行。
和解协议能够即时履行的，亦可不制作和解协议，但应将相关情况制成笔录。
第十三条 听证的全过程由书记员或速录员制成笔录，各方当事人及其代理人核对无误后签名或盖章，合议庭全体成员签名。
第十四条 合议庭对信访案件组织听证，经评议，分别作如下处理：
（一）认为申诉或申请再审明显不符合再审条件，不必调卷复查即可直接驳回的，可不撰写审理报告，但应将申诉和申请再审理由、听证有关情况、合议庭意见等详细填写在听证立案审查表中，并制作驳回申诉或再审申请通知书送达各方当事人；
（二）认为需进一步调卷复查的，办理调卷手续，案件进入正式复查程序。
第十五条 案件进入复查程序后，合议庭认为需要组织听证的，参照上述信访听证程序进行。
第十六条 经复查，合议庭认为应驳回申诉或再审申请的案件，主审法官应在十五天内制作驳回申诉或再审申请通知书，认为尚可进一步做调解工作的可再延迟十五天。
合议庭认为原判可能有误应予再审的，对于本院终审的案件，在与原合议庭交换意见后，报分管院长提请审判委员会讨论决定是否再审；对于下级法院终审的案件，庭长审核后，报分管院长审批决定是否裁定指令原终审法院再审或由本院提审。
第十七条 本规定所称“本院”是指受理申诉信访的法院。
第十八条 本规定自发布之日起实施，《浙江省高级人民法院关于申诉和申请再审案件复查听证若干问题的规定（试行）》（浙高法[2004]218号）同时废止。
本规定如与今后最高人民法院颁布的有关规定不一致的，以最高人民法院的规定为准。
