印发广东省监狱管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办［２０００］６２号
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印发广东省监狱管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
《广东省监狱管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省人民政府
批准，现予印发。
广东省人民政府办公厅
二○○○年四月十九日
广东省监狱管理局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据中共广东省委、广东省人民政府《关于印发〈广东省人民政府机构改革
方案〉的通知》（粤发［２０００］２号），设置监狱管理局（副厅级）。监狱
管理局是司法厅管理的主管监狱工作的行政机构。
一、主要职责
（一）依照《中华人民共和国监狱法》，贯彻执行国家监管改造罪犯的法律、
法规，向主管部门提出监狱设置、撤销、迁移方案的建议，编制监狱工作的中、
长期规划和年度计划，经批准后组织实施。
（二）负责监狱的狱政管理工作，统一调配和组织全省罪犯的收押、调遣、
释放、行政考核奖惩，负责组织指导罪犯减刑、假释、审批暂予监外执行的刑罚
执行工作，检查指导监狱的安全防范工作，做好监狱的突发性事件的预防措施和
反暴乱劫狱工作。
（三）指导监狱的现代化文明建设工作，制订监狱工作的规章制度和对罪犯
进行政治、文化、技术教育改造规划，配合做好刑满释放人员的安置工作。
（四）负责监督指导罪犯生活卫生管理工作，保证囚粮和改造经费的到位，
管理各监狱医院，指导监狱防疫站预防各种流行性疾病。
（五）指导、规划、检查、管理本系统工、农业生产和犯人监舍、生产厂房
和干警职工宿舍的规划建设，指导、规划、帮助监狱产业结构的调整、新项目开
发、技术改造，提高产品质量、保障劳动安全等工作，指导监狱组织犯人的生产
劳动，按规定办理本系统投资建设项目和技术改造项目的批准手续。
（六）管理监狱业务费、事业费、监狱专项经费，审批直属单位年度预算、
决算；管理、监督、审计、检查各单位经费的使用情况；管理本系统国有资产。
（七）负责制订监狱场所监管技术装备、通讯设备、警戒设施和犯人被装计
划及供应发放工作。
（八）协助主管部门管理局机关处级干部和直属单位领导班子，协助地方主
管部门管理市属单位领导班子；按照干部管理权限，负责局机关和指导直属单位
的人事管理、公务员队伍、工人队伍的管理工作，协助机构编制部门管理监狱系
统机构编制。
（九）协助主管部门抓好处级以上领导班子党的建设、廉政建设和行政监察
工作，负责权限内的干警和职工的政治思想教育、党团组织建设、立功奖励、岗
位培训、宣传报道、执法督查、素质教育、工资福利、社会保险和行政监察、党
风党纪检查、反腐保廉教育等工作。
（十）协调武警部队、检察院、法院和政府有关部门，保障监狱场所的安全
和依法执行刑罚，协同有关职能部门，保证监所的物资生活供应。
（十一）主管市管监狱的监管改造工作，指导市管监狱其他业务工作。
（十二）承办省人民政府和上级部门交办的其他事项工作。
二、内设机构
根据上述职责，监狱管理局设１０个职能处（室）：
（一）办公室
承办局领导政务活动事宜，协调各处（室）之间的关系；起草综合性材料，
负责局文秘、调研、保密、档案、文电处理、信访、接待、保卫和局机关行政、
财务、后勤保障等工作。
（二）狱政管理处
负责组织和指导监狱、少管所的罪犯收押、调遣、犯人日常管理、刑满释放
以及狱内侦查、狱内案件办理、监管安全、追捕逃犯、监管警戒设施的规划、狱
内管理和狱内侦查基础台帐及统计报表等狱政管理工作；管理刑满释放留场就业
人员；对暂予监外执行的罪犯进行监督考察，指导创建现代化文明监狱工作。
（三）刑罚执行处
负责监狱刑罚执行的有关规范性文件的制定和落实；掌握、指导监狱刑罚执
行的工作情况；负责管理罪犯的加刑、减刑、假释、审核死缓、无期徒刑的罪犯
的减刑，审批暂予监外执行等刑罚执行工作；处理罪犯的申诉、控告、检举案件；
执行和完成上级交办的其他刑罚执行的工作任务。
（四）教育改造处
负责监狱、少管所在押罪犯教育改造工作，制定及实施罪犯教育改造工作计
划及规章制度，指导检查罪犯的政治、文化、技术、劳动及辅助教育；指导罪犯
的分类教育、心理矫治及电化教育；组织罪犯教材编写；负责部署罪犯年终评审，
呈办评审改造积极分子工作；负责做好对罪犯的社会帮教和对刑满释放人员进行
改造质量考察。
（五）生活卫生装备处
检查指导监、所罪犯的生活卫生管理，制定罪犯生活卫生标准，指导罪犯的
疾病预防、治疗和劳动保护，指导监、所卫生防疫和医院管理工作；负责本系统
监管技术装备、警用交通工具、计算机网络等总体规划、干警被服和犯人囚服等
供应管理工作。
（六）生产管理处
负责本系统工农业生产经营、规划管理的指导工作；负责组织本系统生产性
项目审查，指导产业结构调整；负责本系统抗灾救灾的指导、协调和环境保护工
作；指导、监督狱内安全生产；制定生产资料和能源的申请计划及定额核定工作；
拟订科技发展规划，开展对外技术交流、合作，组织科学技术研究推广和产品开
发工作。
（七）规划财务处
编制汇总本局管理的各项经费预、决算并监督实施；负责本系统统计财务信
息和会计核算管理工作；检查财务制度落实情况，监督本系统国有资产管理及使
用；负责本系统监狱的布局和规划，基本建设的投资计划、资金的筹措、工程设
计、质量、监督、固定资产投资以及有关基本建设的协调工作；负责本系统生产
经济的统计工作。
（八）人事处
协助机构编制主管部门管理本系统机构编制；负责权限内的公务员录用、考
核、任免、调配、职务晋升等和有关制度的实施工作；协助主管部门实施直属单
位领导班子的考察、考核调配工作；协管市属监狱领导班子；负责警衔、职称评
定工作；负责人事档案管理、人事统计和公务员出国出境审核工作；负责干警岗
位培训和学历教育及知识更新教育；管理和指导司法警察学校和监狱子弟学校。
（九）劳动工资保障处
负责本系统的工资福利、工资基金、社会保险、遗属生活困难补助费、抚恤
金、特别抚恤金等福利及有关社会福利管理工作；负责本系统工人招收、调配、
编制定员、培训考核、年度考核以及劳动保护、出国出境、劳务输出、劳动工资
统计及报表、企业工人管理等工作。
（十）监察审计室（与纪委办公室、机关党委办公室合署）
负责指导、监督本系统行政监察、党的纪律检查、党风建设、党纪教育工作；
负责、指导机关和本系统的内审工作；监督本系统贯彻执行国家审计、财经法规、
政策、制度等工作；负责指导监、所（校、院）等领导任期经济责任等审计工作；
负责指导本系统的党建、共青团、妇女、计划生育工作；负责权限内局机关的党
务和驻穗直属单位的党群工作。
三、人员编制
监狱管理局机关行政编制１５８名，事业编制１８名。其中局长１名，政委
１名，副局长４名，正副处长（主任）３１名（含机关党委专职副书记）。
为离退休干部服务的机构和人员编制按有关规定另行核定。
嘉峪关市招商引资若干政策规定
甘肃省嘉峪关市人民政府
嘉峪关市招商引资若干政策规定
市委发（2002）62号
为了抓住西部大开发的历史机遇，吸引国内外先进技术、管理经验、人才、资金、和企业参与我市的开发建设，促进我市经济和社会的超常发展，根据国家、省上的有关法规、政策，结合我市实际，制定本规定。
第一条 本规定适用于国外、省外、市外的公司、企业、经济组织、个人在我市境内投资设立的独资、合资、合作企业和本市公司、企业、经济组织、个人、在工业园区内投资兴办的企业（以下均称投资者）。
第二条 市场准入政策
（一）鼓励、支持投资者在我市行政区域内投资符合国家法律、法规和产业政策的任何项目。
（二）投资者可采用国际上通用的各种法是在我市投资，不限投资规模，不限持股比列，除国家有特殊规定外，不限产品的内外销比列。
第三条 国民待遇政策
（一）国外、省外、市外投资的企业，在政治待遇、融资渠道和信用担保、成果鉴定与奖励、评定技术职称、社会服务等方面享受我市企业同等待遇，并在同等条件下适用于对本市企业的所有鼓励发展的政策。
（二）投资者兴办企业，在京以管理、产品定价、用工分配、组织机构设置等方面，有权按国际馆列自主决定。
第四条 财政扶持政策
投资者在本市投资除享受国家有关税收优惠政策外，还可享受一下财政扶持政策：
（一）新建经营期在10年以上且市外投资部分在100万元以上的生产性企业，从投产之日起，上缴增值税、营业税地方财政留成部分，前2年全额、后3年减半扶持企业。
（二）新建固定资产投资在500万元（含500万元）以上的商贸、旅游等非生产型企业，上缴政治水、营业税地方财政留成部分，前2年全额、后3年减半扶持企业。
（三）新办市外固定资产投资在50万元（含50万元）至500万元的商贸、旅游等非生产型企业，上缴增值税、营业税地方财政留成部分，前2年80%、后3年40%扶持企业。
（四）新办市外固定资产投资在30万元（含30万元）至50万元的商贸、旅游等非生产型企业，上缴增值税、营业税地方财政留成部分，第1年全额、第2年减半扶持企业。
（五）新办交通、能源、通信等基础设施和高薪技术及技术先进企业、环境治理和绿化工程、环保技术和产品出口企业，上缴增值税、营业税地方财政留成部分，前3年全额、后3年减半扶持企业。
（六）市外投资者来我市兼并、收购、租赁现有国有、集体中小企业，市外投资部分达到50万元以上，同时接收原企业60%以上职工并称新启动运转的，每年比上年新增的增值税、营业税地方财政留成部分，3年内减半扶持企业。
（七）市外企业在我市资产投资30万元以上，新设立分公司或分支机构，在我市纳税且经营期不少于5年的，前3年上缴增值税、营业税地方财政留成部分的70%扶持企业。
（八）利用现有厂房、设施、设备、土地与市外投资者兴办合资合作企业，上缴增值税、营业税地方财政留成部分按新增投资部分（不含原有资产）所占比列划分，前2年全额、后3年减半扶持企业。
（九）投资者以技术转让方式投资所得，当年净收入在30万元以下的暂免征收所得税，超过30万元的部分缴纳所得税地方财政留成部分的50%补助给技术转让方。
（十）市外投资者将其在企业分的利润再投资于该企业或在本市新办其它企业，经营期不少于5年的，经批准，扶持其再投资部分缴纳所得税的40%税款。
第五条 土地政策
（一）投资者可依法取得土地使用权，其最长期限为：农业用地50年，住宅用地70年，工业用地50年，商业服务用地40年，期满后可依法申请延长。获得优惠低价的投资项目用地，经市政府批准，按规定缴纳一定数额的土地出让金后，在试用期内可依法转让、出租、抵押、继承和赠予。投资者按优惠低价取得土地使用权后，从取得土地使用权之日起，有下列情况之一的，有土地部门收回土地使用权，并对其已投入的部分不予补偿：
1、 两年内未按批准用途开工建设的；
2、 未经批准改变用途的；
3、 依据项目、投资规模大小，1——3年内未建成的。
（二） 土地使用权出让金优惠
1、 在城市规划区内投资工业、农业、旅游、商贸、房地产开发项目，土地使用权出让金按每平方米1元收取。
2、 在城市规划区外使用戈壁荒滩土地的投资项目，按每平方米0.5元收取土地使用权出让金。
3、 新办高新技术、新兴产业、基础设施和社会公益事业的建设项目用地，按照审批权限统一规划，无偿划拨使用。
4、 成片开发荒地、水面，使用发展农、林、牧、渔业的项目，以划拨方式取得土地使用权。
第六条 收费政策
（一） 投资者新建固定资产投资在500万元（含500万元）以上的商贸、旅游等非生产型企业，从建成营业之日起，6——12个月内免收有关国家机关收费。
（二） 投资者在工业园区外市城建部门管辖的基础设施范围内新建或改扩建企业，免收城市基础设施配套费；工程质监费、定额测定费、规划费、人防结建费按最低标准减半收取；产品出口企业、先进技术企业和城市基础设施建设项目，免收城市基础设施配套费。
（三） 投资者在审批登记中，工商注册费、验资费按最低标准减半收取。
（四） 投资者所需的水、电、热、货物运输和通信配套设施建设，均按本市国有企业收费标准及收费用，并优先安排。
（五） 投资者外聘的管理、技术、生产经营骨干及家属，经主管部门认定后，饱经是发展计划委员会批准，在本是生活和子女入托、上学等方面享受市民待遇。
（六） 一次性购买本市商品房建筑面积1000平方米以上（含1000平方米），减半征收房地产交易手续费。
（七） 房地产开发商在我是一次性开发建筑面积10000平方米以上（含10000平方米），免收城市基础设施配套费；工程质监费、定额测定费、规划费、人防结建费按最低标准减半收取；
（八） 凡免收城市基础设施配套费的企业或房地产开发项目，外线施工方案必须报经市建设局审核后，方可施工，费用自担。
第七条 工业园区政策
嘉峪关工业园区总面积10.67平方公里，其中：嘉东工业分区，以现有规划的开发区为主，东临嘉峪关乡安远沟村，南至讨赖河北干渠，西至新华南路，北至旧212国道酒钢二热，规划面积3.06平方公里。嘉北工业分区位于新华北路环城铁路以北、以西，东临酒钢厂区尾矿坝，规划面积4.55平方公里。双泉农副产品深加工园区分区，东至北大河岸200米处，西至兰新铁路50米，规划面积3.06平方公里。投资者在上述区域内新建或该扩、建企业，除享受本规定优惠政策外，还可享受下列特别优惠：
1、凡在工业园区内兴办教育、文化、卫生等公益事业的，用地以行政划拨方式无偿提供使用。
2、 凡在工业园区内投资100万元（含100万元）以上的工业项目获工业企业，政府将采取无偿划拨的方式提供建设用地50年。企业建成后，投资者根据企业发展的需要，续取得土地使用权的，按每平方0.5元收取土地出让金。
3、 入园区的企业，自投产之日起，享受3年的试生产期优惠。在试生产期内，地方税收留成的收入（所得税除外），由市财政全额用于扶持企业发展。试生产期满后的5年内，地方留成收入（所得税除外）的50%用于扶持企业发展。
4、 园区内的企业从获利之日起，其所得税前2年全额、后五年减半返还企业。
5、 入驻园区的企业，其固定资产投资按银行同期贷款利率给予贴息扶持。投资额在500—1000万元的，市财政按照其实际到位投资额给予一年的贴息扶持，凡投资额在1000万元（含1000万元）以上的，市财政按照其实际到位投资额给予两年的贴息扶持。
6、 在工业园区内，投资额3000万元以上的企业，政府免费提供住房2套（面积80—120平方米）；投资额5000万元以上者，政府免费提供住房3套（面积80—120平方米）；每增加投资2000万元增加免费住房1套。经营期达到10年者，免费办理房屋产权手续。
7、 凡进入园区的企业，除证照工本费外，免收其他一切费用。
8、 进入园区的项目，在管理服务方面实行“先建后办，一站配送式”服务，即：先建设后办理手续；投资商要提供相关手续，由园区管委会统一办理各类证件，并送到投资者手上。
9、 进入园区的企业，厂区绿化用水水费3年内一般由企业承担，一般由市财政承担。
第八条 鼓励引进资金、项目、技术的政策
（一） 对引进资金（不包括工作系统内上级安排的拨款、有偿资金）的单位和个人，经用资单位、计划、财政部门确认后，由用资单位从引进资金中给予奖励。
1、 引进无偿资金和设备，按实际到位资金和设备折价的10%给予一次性奖励。
2、 引进有偿无息资金，根据资金使用期限，按每年银行贷款利率的二分之一给予奖励，每年奖励一次。
3、 引进有偿低息资金，根据资金使用年限，按合同引资利率与银行同期贷款利率差额的50%给予奖励，每年奖励一次。
4、 引进其他有偿付息资金，奖励标准由资金使用单位自定。
5、 引进独资企业的，使其投资规模大小、安置本市人员就业多少和贡献大小给予建立，奖励标准一事一议。
（二） 引进项目被我市采用的，引进专利技术、科技成果或高新技术入股、嫁接改造现有企业，使企业盈利的，由受益单位给予奖励，奖励标准由企业自行确定。
（三） 对本市经济发展做出贡献的单位和个人给予奖励。
1、 自带项目、科研成果、专利技术在本市财与生产、经营、管理的单位和个人，由受益企业按注册会计师事务所、财政、审计部门核定后的经济效益贡献大小给予奖励，奖励标准由企业自行确定。
2、 大专院校、科研单位、专家学者、科技人员，凡运用科技成果为我市各类企业开发名、优、特、新产品，进行技术承包、技术服务并收到一定效益后，除付给技术转让费外，受益企业还可按年新增税后利润的一定比列给予一次性奖励。
3、 对经有关部门批准，承包或租赁国有、集体亏损企业的室内外单位或个人，其工资与经济效益挂钩。在经营期内，使企业扭亏为盈的，每年由企业按新实现税后利润的一定比列给予奖励，盈利额由注册会计师事务所、财政、审计部门核定。
（四） 凡来我市投资、经商兴办实业者，经本人要求，本人及家属，允许在嘉峪关市落城市户口，包括农村户口转为城市户口。
（五） 市外客商为我市企业或公益事业捐赠人民币10万元以上的，市人民政府授予荣誉市民称号；捐赠价值占该项公益事业投资50%以上的，经批准，允许以本人或其亲属的姓名命名。
（六） 由市发展计划委员会负责受理招商引资项目的奖励申请，并按此奖励办法提出奖励兑现意见，经市政府批准后执行。
第九条 投资服务保障
（一） 对外来投资者实行一个地点办公、一条龙服务和统一受理、限时办理的制度，各部门要给予积极支持，为企业创造宽松的发展环境。
（二） 对来我市的投资者，只要符合国家产业政策，技术含量高、市场前景好的，优先批准立项，优先安排用地，优先注册登记，优先供水、点，优先选择劳务人才。外来投资者建设和生产所需的水、电、交通、运输、通信等基础设施配套及在金融、保险、劳动用工等社会服务方面，各有关部门要充分保障，不得随意终止或暂停服务。
（三） 各部门、各单位要主动为外来投资者提供服务，禁止向投资企业乱摊派、乱收费、乱罚款。对不符合法律、法规、规定的收费、摊派、检查，投资企业有权拒绝。
（四） 各级行政执法部门和司法部门依法保障投资者的合法权益。投资者对拒绝执行国家、省上和本市有关中外客商投资法律、法规、规章的部门或个人，可依照法律、法规、规章向市政府经济发展违规违纪举报中心举报，也可向市人民法院、市人民检察院和行政监察部门投诉。
（五） 新办投资额在500万元以上的企业，实行市级领导联系制度，确定专人协调、跟踪落实；一次性投资1000万元以上的项目，由主管市长牵头，以项目定政策，特事特办，给予优惠。
第十条 外商投资企业、市外投资企业除执行本规定外，同时享受国家和省上制定颁布的优惠政策，如遇交叉重复条款，可择优执行。
第十一条 本规定自发布之日起，原《嘉峪关市召引资若干政策规定》同时废止。凡过去有关规定与本规定不一致的，按本规定执行。
第十二条 本规定由嘉峪关市发展计划委员会负责解释。为尽事宜，可一事意义。
