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浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅关于规范杭州市区经济适用住房上市交易和回购管理的实施意见（试行）

杭政办〔2013〕3号



各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　为进一步加强我市市区经济适用住房管理，完善经济适用住房制度，规范经济适用住房上市交易和回购管理，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、住房和城乡建设部《关于加强经济适用住房管理有关问题的通知》（建保〔2010〕59号）和《杭州市人民政府关于印发杭州市区经济适用住房管理办法的通知》（杭政〔2007〕9号）等文件规定，经市政府同意，现就规范我市市区经济适用住房上市交易和回购管理提出如下实施意见：
　　一、明确经济适用住房上市交易有关政策
　　经济适用住房购房人在签订购房合同（含预售合同）之日起满 5 年后，可通过补交土地收益等价款取得完全产权。经济适用住房上市交易，是指经济适用住房购房人在取得完全产权后，可采用买卖、赠与等方式处置该住房的行为。
　　（一）上市交易政策的适用范围。
　　在2004 年9月1日前已签订购房合同（含预售合同）的，上市交易时按照《杭州市区经济适用住房上市交易计缴土地出让金等相关费用办法》（杭价服〔2004〕43号）的规定标准计算相应的费用。其余经济适用住房上市交易时均按照本实施意见的规定执行。
　　（二）土地收益等价款的补交范围和标准。
　　经济适用住房购房人按照经济适用住房价格购买的面积部分，在取得完全产权时，需补交土地收益等价款。按照市价格主管部门核定的商品房价格购买的面积部分，不列入补交土地收益等价款的范围。
　　经济适用住房购房人拥有房屋有限产权，通过补交土地收益等价款取得完全产权的，应按照届时公布的评估价与当时经济适用住房购买价之间差价的55%向政府补交土地收益等价款，原购买时缴交的税费在计算差价时予以扣除。具体计算公式如下：
　　需补交的土地收益等价款＝（届时的评估单价－经济适用住房购买时单价）×按经济适用住房价格购买的面积×55%－购买时缴交的税费。
　　市财政行政主管部门负责土地收益等价款收缴的管理工作,市地税局直属分局具体办理收缴工作。
　　（三）经济适用住房上市交易的办理程序。
　　经济适用住房购房人买卖、赠与该住房的，在向财税部门缴纳土地收益等价款后，持房屋所有权证、所有权人的身份证明、缴交土地收益等价款的证明等资料，先向房屋登记机构申请办理关于房屋性质转为完全产权的变更登记手续，再办理其他相关的转移登记手续。
　　（四）经济适用住房市场价格的委托评估。
　　市价格主管部门应会同财政部门委托具有相应资质的评估公司对经济适用住房市场价格进行评估，并经市政府确定后每年向社会公布一次。经济适用住房购房人补交土地收益等价款取得完全产权时，应按照最近公布的经济适用住房评估价格计算需补交的土地收益等价款。
　　（五）土地使用权的出让年限。
　　市国土资源主管部门根据相关资料办理经济适用住房土地变更登记，核发国有土地使用证，土地使用权的出让年限为70 年，自土地收益等价款票据填发之日起计算。
　　二、规范经济适用住房内部循环
　　经济适用住房内部循环是指经济适用住房购房人在签订购房合同（含预售合同）之日起满 3 年后，将该住房买卖或赠与符合经济适用住房申请条件、并已按规定办理申购资格审核手续的家庭的行为。买卖总价最高不得超过原购买总价（包括购买时缴交的税费）。
　　（一）经济适用住房内部循环的备案手续。
　　经济适用住房内部循环双方签订买卖或赠与合同后，应持原购房合同、发票、房屋所有权证等材料向市住房保障和房产管理部门办理登记备案手续。受让方在原购房合同（含预售合同）签订之日起满 5 年后可补交土地收益等价款取得完全产权。
　　（二）经济适用住房的权属变更。
　　经济适用住房内部循环双方凭备案证明、房屋买卖合同或赠与合同公证书及完税凭证等资料办理房屋所有权转移登记，房产性质仍为经济适用住房；并凭受让方或受赠人的房屋所有权证、备案证明、买卖或赠与合同公证书及完税凭证等资料办理土地变更登记，土地使用权类型保留划拨性质。
　　三、加强经济适用住房申请回购管理
　　（一）经济适用住房申请回购的范围。
　　经济适用住房购房人未满5年限制年限，因各种原因确需转让的，可向市住房保障和房产管理部门申请回购，并提交原购房合同、房屋所有权证、身份证明等材料。市住房保障和房产管理部门进行审核，并入户踏勘及确认该套房屋相关各项费用结清后，与购房人签订回购协议。
　　本意见施行后购买经济适用住房的家庭，在5年内通过购置、继承、受赠等方式获得其他住房，不再符合经济适用住房保障条件的，已购经济适用住房应由市住房保障和房产管理部门按规定回购；满5年后通过购置、继承、受赠等方式获得其他住房，不再符合经济适用住房保障条件的，已购经济适用住房可由市住房保障和房产管理部门按规定回购，或由经济适用住房购房人补交土地收益等价款后取得完全产权。房屋登记机构办理房屋权属登记时，应比对住房保障部门提供的有关信息，对已购经济适用住房的家庭，不能提供住房保障部门出具的书面意见的，应暂停办理权属登记，并及时通报住房保障部门。已购经济适用住房未按规定回购或取得完全产权，且拒不执行政府退出管理决定的，可依法申请人民法院强制执行。
　　（二）经济适用住房申请回购价格的确定。
　　回购价格根据原经济适用住房的价格并结合折旧和物价水平等因素确定。折旧按每年2%计算，自经济适用住房交付时起至回购时止。物价水平按市统计局公布的杭州市区居民消费价格指数累计计算，自经济适用住房购买当年起至回购前一年度止。具体计算公式如下：
　　回购价格＝经济适用住房购买价格×（1－交付时至回购时的年数×2%＋购买时年度至回购前一年度的杭州市区居民消费价格指数累计涨幅）
　　（三）回购资金保障。
　　回购的经济适用住房仍可向符合条件的申请家庭销售；符合廉租住房房源或公共租赁住房房源要求的，可变更性质调整为廉租住房或公共租赁住房。回购资金原则上由回购主体自筹或通过银行贷款筹集，明确调整为廉租住房或公共租赁住房的，回购资金可在廉租住房专项资金中列支。
　　本实施意见适用于本市的上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）、杭州经济开发区、杭州之江度假区范围内经济适用住房的上市交易和回购管理。萧山区、余杭区及五县（市）可参照本实施意见执行，也可结合当地实际制定实施意见。
　　本实施意见自公布之日起30日后施行，由市住保房管局牵头组织实施。



杭州市人民政府办公厅
2013年8月12日



广东省东莞市人民政府


东府办[2005]4号
关于印发《东莞市机动车号牌竞价发放工作实施细则》的通知


各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
　　市财政局《东莞市机动车号牌竞价发放工作实施细则》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室
二○○五年一月二十七日
东莞市机动车号牌竞价发放工作实施细则

　　第一条　为满足群众对机动车号牌的合理需求，保证机动车号牌竞价发放公开公平公正进行，根据财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》、省政府《印发关于深化收支两条线改革进一步加强和规范非税收入管理意见的通知》及市政府《关于完善我市小汽车（私有）号牌竞价发放工作的通知》有关规定，制定本实施细则。
　　第二条　本实施细则由市财政局组织实施。市市资办配合做好机动车号牌竞价发放工作。
　　第三条　机动车号牌竞价发放应当遵循公开公平公正的原则。
　　第四条　竞价发放的机动车号牌种类限为小型汽车号牌，竞价发放的小型汽车号牌数量不得超过小型汽车号牌总量的百分之十。竞价发放号牌全部所得，一律上缴市财政。
　　未列入竞价发放范围的机动车号牌，一律按规定提供给群众随机选取，并不得以任何名义收取选号费用。
　　第五条　号牌竞价发放，原则上每月进行一次。如临时有需要组织号牌竞价发放，应当报经市政府批准。
　　第六条　用于竞价发放的机动车号牌，由市公安局按照市政府对竞价发放的机动车号牌号码的要求，最多按库存已有每1万副小型汽车号牌中按百分之十的比例一次性提供。
　　对已经提供用于竞价发放的号牌，市公安局应当全部予以锁控。
　　第七条　市财政局会同市市资办在市公安局提供的竞价发放号牌范围内，确定每月一次用于竞价发放的号牌数量和号牌号码，核定每一个号牌号码的竞投底价。
　　第八条　市财政局应当在号牌竞价发放开始之日前10日，通过新闻媒体向社会公告号牌竞价发放的时间、地点和具体号牌号码等有关事宜。
　　第九条　市财政局应当在号牌竞价发放前，监督落实竞价发放会场布置、发放竞投牌和竞投规则等工作。
　　第十条　竞价成交的号牌，由拍卖行（或市产权交易中心）与竞得人签订《成交确认书》。竞得人应当按时向市财政局委托的代收银行缴纳中标资金。
　　第十一条　市财政局应当将每次确定用于竞价发放的号牌数量及号码和实际竞价发放的号牌数量及号码，书面通报给市公安局。市公安局核对无误后，对已经竞价成交的号牌解除锁控。
　　第十二条　车管所审核竞得者提交的《成交确认书》、中标资金缴款凭证及车辆注册登记资料无误后，按规定办理注册登记。
　　车管所应当将《成交确认书》、中标资金缴款凭证归入车辆档案。
　　第十三条　竞价发放出的号牌，如果在3个月内未注册登记使用的，车管所应当及时通报市财政局，由市财政局公告收回号牌，再次进行竞价。
　　第十四条　对竞价未能成交的号牌，由市财政局收回，放入下一次竞价发放的号牌中；如一年内仍未竞价成交的，由市公安局收回，解除锁控后，提供给群众随机无偿选用。
　　第十五条　市行政监督部门应当加强对机动车号牌竞价发放工作的监督检查。对在号牌竞价发放工作中，有关行政机关及其工作人员有徇私舞弊、利用职务牟取不正当利益等行为的，行政监察部门应当予以行政处罚。