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中国政府 卢旺达共和国政府


中华人民共和国政府和卢旺达共和国政府经济技术合作协定


（签订日期１９７８年６月１０日 生效日期１９７９年６月１９日）
　　中华人民共和国政府和卢旺达共和国政府，为了发展两国间的经济技术合作关系，签订本协定，条文如下：

　　第一条　根据卢旺达政府发展民族经济的需要，中国政府同意在一九七九年一月一日至一九八三年十二月三十一日的五年内，给予卢旺达政府无息和不附带任何条件的贷款，金额为人民币七千万元。

　　第二条　应卢旺达政府的要求，中国政府同意派遣工程技术人员赴卢旺达就下列项目的建设可能性进行考察：
　　一、指导农民开发和种植水稻田，约三百公顷；
　　二、体育场一座，能容纳观众两万人左右；
　　三、小型面粉厂一座，年加工原料六千吨；
　　四、营房，建筑面积一万五千平方米左右；
　　五、小型陶瓷厂一座。
　　经考察，对具备建设条件的项目，双方将另行换文确认，该换文即作为本协定的组成部分。

　　第三条　本协定第一条规定的贷款总额中的人民币五千万元将用于为实施双方换文确认的上述项目；其余人民币二千万元将用于双方另行商定的其他项目。

　　第四条　为实施双方换文商定的项目，中国进行考察、设计、提供设备材料和施工机械等所需费用，在本协定第一条规定的贷款项下支付；所需的当地费用，由中国政府在本协定第一条规定的贷款项下提供人民币五百万元的一般商品，以其货款支付，其余不足部分由卢旺达政府自理。当地费用的支付和管理办法将由两国政府另行商定。

　　第五条　上述贷款将由卢旺达政府自一九九四年一月一日至二零零三年十二月三十一日的十年内，分期以两国政府商定的卢旺达出口货物或可兑换货币偿还，每年偿还已使用贷款总额的十分之一。

　　第六条　为实施上述项目，中国政府将根据卢旺达政府的需要，派遣必要数量的工程技术人员前往卢旺达提供技术援助。中国工程技术人员的工作和生活条件，由两国政府另行商定。

　　第七条　有关实施本协定的帐务处理细则，将由中国人民银行和卢旺达国家银行另行商定。

　　第八条　本协定自双方完成各自的法律手续，并相互通知之日起生效。有效期至双方履行完毕本协定规定的一切有关义务之日止。
　　本协定于一九七八年六月十日在北京签订，共两份，每份都用中文和法文写成，两种文本具有同等效力。
　　注：缔约双方相互通知已完成各自法律程序，本协定自一九七九年六月十九日起生效。

　　中华人民共和国政府代表　　　　　　　　卢旺达共和国政府代表
　　国务院副总理兼外经部长　　　　　　　　　外交和合作部长
　　　　　陈　慕　华　　　　　　　　　　　阿洛伊斯·恩塞卡利杰
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）
国土资源部


关于加强征地管理工作的通知

国土资发[1999]480号

各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局：
　　长期以来，各级土地行政主管部门在政府的统一领导五，认真执行国家土地管理法律、法规和有关规定，在征用集体土地管理方面做了大量工作，妥善安排了被征地单位群众的生产和生活，保障了各类建设用地。但是，一些地方还存在滥用征地权、征地补偿标准不合法、征地补偿安置不落实、侵犯农民权益等问题，群众反映十分强烈。为切实贯彻实施《土地管理法》和《土地管理法实施条例》，加强征地管理工作，现就有关问题通知如下：
　　一、进一步推行和完善政府统一征地制度，保证征地工作依法进行
　　征用农村集体所有土地，为经济建设和社会发展提供用地，是政府行为。各地必须按照《土地管理法》确立的征用土地制度，实行由县级以上地方人民政府统一征地。各级土地行政主管部门根据职责及法定的征地批准权限和程序，代表政府负责组织征地的审查报批和具体实施工作，其他任何单位和个人均无权审查报批和组织实施征用土地。
　　各地应依法规范征地审批和实施行为，确保国家经济建设用地。征用土地必须依法报省级人民政府或国务院批准，严禁越权批准征用土地。征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施，市、县土地行政主管部门承担实施的具体工作。
　　二、依法拟定征用土地方案和征地补偿安置方案，确保农村集体经济组织和农民的合法权益
　　各地应按照《关于印发试行建设用地审批管理文书格式的通知》（国土资厅发[1999]41号）和《关于印发征地批后实施管理文书参考格式的通知》（国土资厅发[1999]35号）的要求拟定征用土地方案和征地补偿安置方案。在征地调查和征地补偿登记时，应深入村组，实地调查。土地权属应以土地登记或土地利用现状调查的土地权属协议书为依据；土地地类、面积应以土地利用现状调查（变更调查）和勘测定界成果为准，为确保拟征用地权属明晰，地类、面积准确，附着物状况详实。征地调查应在拟定征用土地方案前完成，并结合眚 地补偿登记进行复核。
　　各地应认真执行《土地管理法》第四十七条有关规定，合理确定土地补偿费和安置补助费标准。征用耕地的，要根据《关于贯彻执行〈中华人民共和国土地管理法〉和〈中华人民共和国土地管理法实施条例〉若干问题的意见》（国土资厅发[1999]97号）的有关解释，核定有关费用标准。省级土地行政主管部门可以依据法律规定，结合本地实际，组织市、县土地行政主管部门拟定不同地类的具体征地补偿费用标准，由省级人民政府批准后公布实施。既要防止克扣、压低征地补偿费用，损害农民利益；也要防止被征地单位和群众漫天要价、谎报地类、扩大面积和有关部门借征地之名“搭车收费”，加重用地单位负担。
　　三、依法管理和使用征地费用，妥善安排好被征地单位群众的生产和生活
　　根据《土地管理实施条例》第二十五条规定，征地补偿安置方案经依法批准后，由市、县土地行政主管部门组织实施。各地要深入细致地做好工作，切实保证征地费用依法管理和使用。土地补偿支付给享有被征用土地所有权的农村集体经济组织，用于发展生产；地上附着物及青苗补偿根据征地补偿登记，依照征地补偿安置方案确定的标准支付给地上附着物及青苗的所有者；安置补助费根据不同安置途径，依照法律规定支付给负责安置的农村集体经济组织或单位；不需要统一安置的，可发放给被安置人，由其自谋职业。对土地被全部征用，农村集体经济组织被撤销建制，实行“农转非” 的，其征地费用应全部用于转为非农业户口人员的生产和生活安置。
　　各级土地行政主管部门要积极探索货币安置、社会保险方式安置等途径，形成以市场为导向的多种徐径安置机制。经济发达地区或城乡结合部，可按照规划用徐预留一定比例的国有土地，确定给被征地的农村集体经济组织使用，发展农业生产或从事多种经营。有条件的地区可允许被征地的农村集体经济组织以土地补偿费入股，兴办企业。
　　四、实行政务公开制度，建立被征地单位群众的监督机制
　　各地应依照法律规定，公开征地工作程序，提高征地补偿安置工作的透明度。市、县土地行政主管部门应张贴公告或通过新闻媒体搞好依法批准的征用土地方案、征地补偿安置方案公告工作；做好宣传解释工作同时，要注意听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。对补偿标准或安置徐径有争议的，按照法律规定做好协调和裁决工作。在争议解决前，不应影响征用土地方案的实施。
　　征地的各项费用必须依照法律规定按时发放，全额到位，不得拖欠。对遗留的拖欠征地费用问题，各地应采取有效措施进行清理，市、县土地行政主管部门有责任督促有关单位限期解决。对侵占、截留、挪用征地费用的行为，应依法予以查处。
　　所有支付给农村集体经济组织的土地补偿费和安置补助费，可采用乡管村（组）用的形式设立财务专户进行管理。市、县土地行政主管部门应加强监督，协助农村集体经济组织建立征地费使用公开制度。土地补偿费、安置补助费统一安排使用的，应征得农村集体经济组织三分之二以上成员同意。征地补偿费用的收取、支出、用途等情况均应向本集体经济组织成员公布，以接受监督，防止出现营私舞弊行为。
　　五、加强对征地工作的组织领导，进一步规范征地行为
　　各级土地行政主管部门应建立岗位责任制，增强服务意识，提高办事效率。拟定征用土地方案昌，填表人、审核人、主管领导应分别签字，各负其责；审查报批过程中应严格依照法定权限履行审查报批程序；征地补偿安置方案责任人，保证各项工作具体落实。凡由省级人民政府依法批准的征用土地，每季度第一个月中旬前由省级土地行政主管部门统一汇总报国土资源部备案。
　　各地土地行政主管部门应按照职能转变、政事分开的原则，把征地调查、勘测定界、整理资料、征地批后实施及组织补充耕地等事务性、技术性工作，委托给有关事业单位承担，以便集中更多精力研究政策，抓好管理。有关事业单位要加强自身建设，不断提高业务水平，进一步做好征地服务工作。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国土资源部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年十二月二十四日