关于颁发常州市建设领域劳务工程款和农民工工资支付管理暂行办法的通知
江苏省常州市人民政府
常政发〔2006〕112号
关于颁发常州市建设领域劳务工程款和农民工工资支付管理暂行办法的通知
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市建设领域劳务工程款和农民工工资支付管理暂行办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二○○六年九月十一日
常州市建设领域劳务工程款和农民工工资支付管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范本市建设领域劳务工程款和农民工工资支付行为，建立预防拖欠工程款和农民工工资问题的长效机制，保障建筑业农民工的合法权益，维护社会稳定，根据《劳动法》、《合同法》、《建筑法》、《江苏省工资支付条例》、劳动和社会保障部与建设部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》和《江苏省建筑劳务工程款和建筑业企业工资支付管理办法》等规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、园林绿化等建设项目而发生的支付劳务工程款和农民工工资的行为应当遵守本办法。
第三条 本办法所称建筑业企业，是指依法取得《企业法人营业执照》和《建筑业企业资质等级证书》，并在本市行政区域内从事建筑活动的施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业。
本办法所称建设领域劳务工程款，是指建筑业施工总承包企业、专业承包企业按照劳务分包合同约定应支付给劳务分包企业的工程承包款。
本办法所称农民工，是指在本市建筑业企业从事劳务作业的务工人员。
本办法所称农民工工资，是指建筑业企业依据国家有关法律法规的规定和劳动合同的约定，以货币形式支付给形成劳动关系或提供劳务的农民工的劳动报酬。
第二章 相关部门职责
第四条 市、辖市（区）有关管理部门按照各自职责，对建设领域劳务工程款和农民工工资支付进行监督管理。
建设、交通、水利、园林绿化等行政管理部门负责本部门所辖建筑业企业及所属工程项目劳务工程款的监督管理，建立建筑业企业信用档案；对因拖欠工程款而造成拖欠农民工工资的建设单位和建筑业企业依法进行处理和行业管制；协助劳动保障部门对建筑业企业拖欠工资事件的调查处理。
劳动保障部门负责对建筑业企业劳动用工的监督管理，督促用工企业与农民工签订劳动合同；建立和完善农民工工资预警机制；依法受理有关拖欠工资行为的举报投诉，会同其他行政管理部门依法对建筑业企业拖欠工资事件进行调查处理，出具事件调查报告。
总工会负责督促建筑业企业建立健全工会组织，指导和帮助农民工加入工会；工会可以代表农民工与建筑业企业签订工资专项集体合同，监督企业的工资支付行为，维护农民工获取劳动报酬的合法权益。
公安部门应加强与相关部门配合，预防、排查、制止农民工采用非法方式和手段讨要工资的行为，并会同相关部门及时处理突发性、群体性事件。
信访部门负责做好有关劳务工程款和农民工工资信访投诉接待工作；会同有关部门及时处理拖欠劳务工程款和农民工工资的信访事件。
有关金融机构应配合做好建设单位支付担保和承包商履约担保的相关工作。
第三章 劳务工程款的支付
第五条 建设单位必须将建设工程发包给具有相应资质的建筑业企业。禁止建设单位向无相应资质的建筑业企业、个体承包人（“包工头”）发包建设工程。
总承包企业、专业承包企业发包劳务作业时，必须选择具有相应资质的劳务分包企业，不得向个体承包人（“包工头”）发包劳务作业工程；禁止劳务分包企业将承包的劳务作业再次发包。
第六条 劳务分包工程发包人和承包人应当依法签订分包合同，报相关行政管理部门备案，并按照合同约定履行义务。分包合同必须明确约定支付分包工程款的时间、结算方式以及保证按期支付的措施，确保劳务工程款的支付。
第七条 总承包企业、专业承包企业支付给劳务分包企业劳务工程款时，应将款项汇入劳务企业指定账户中，不得向个体承包人（“包工头”）支付，不得以实物或有价证券等形式抵付。
第八条 劳务分包工程的发包人与承包人在工程施工过程中解除分包合同的，应当从解除合同之日起一个月内付清劳务工程款。
第四章 农民工工资支付
第九条 建筑业企业应当以货币形式按月支付农民工工资。农民工工资应当直接发给农民工本人，禁止将农民工工资发给个体承包人（“包工头”）或其他非法劳务组织者。
工资实行年度或半年度结算的，每月应当预付工资，预付的工资不得低于当地最低工资标准。余下未结算、支付的部分，按下列规定进行一次结算，并足额支付：
（一）实行半年度工资结算的，必须在当年七月份结算、支付上半年工资；
（二）实行年度工资结算的，必须在次年元月上旬结算、支付上年度全年工资。
第十条 建筑业企业应当按照劳动合同约定支付农民工工资。对承担工期不足一个月的一次性建设工程，建筑业企业应当在施工任务完成后三个工作日内按实际完成工作量足额支付农民工工资。
非农民工自身原因造成的工程停工、窝工期间农民工工资的支付，应当按照《江苏省工资支付条例》的规定或劳动合同约定办理。
劳动保障部门及相关部门应当在农民工集中的用人单位推行劳动计酬手册制度，对农民工工资支付情况实施重点监控。
第十一条 建筑业企业与农民工终止或者解除劳动合同的，应当自终止或者解除劳动合同之日起二个工作日内一次性付清农民工工资和相关费用。
第五章 劳务工程款和农民工工资支付担保
第十二条 建设、交通、水利、园林绿化等行政管理部门应根据本行业实际情况，按照差别化管理原则建立劳务工程款和农民工工资支付担保或保证金制度。对于劳务工程款和农民工工资支付情况较差的企业，一律纳入重点监控企业，实行保证金制度。
第十三条 有关行政管理部门在颁发施工许可证、批准开工报告时，应当查验建筑业企业出具的劳务工程款和农民工工资支付担保凭证。
第六章 监督管理
第十四条 建设单位、建筑业企业有下列情形之一的，由相关行政管理部门依法查处：
（一）建设单位将工程发包给无相应资质的建筑业企业或个体承包人（“包工头”）的；
（二）施工总承包企业将工程分包给无相应资质的专业承包企业、劳务分包企业或个体承包人（“包工头”）的；
（三）专业承包企业将工程分包给无相应资质的劳务分包企业或个体承包人（“包工头”）的。
因上述情形导致拖欠劳务工程款和农民工工资的，发包方应承担连带责任。
第十五条 建设单位、施工总承包企业或专业承包企业可以采取措施督促承包人将工资支付给农民工本人。建设单位、施工总承包企业或专业承包企业未按合同约定支付工程款的，相关管理部门可以责令其限期付清工程款。
承包人克扣、拖欠农民工工资的，工程所在地劳动保障部门可以决定由建设单位、施工总承包企业或专业承包企业先行垫付农民工工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。
第十六条 建筑业企业拖欠农民工工资引发极端事件、群体性事件，造成恶劣社会影响和后果严重的，由工程所在地相关行政管理部门、劳动保障部门配合公安部门查处；同时由相关行政管理部门将该企业的不良行为记入企业信用档案，并在有关媒体上向社会公布。
第十七条 工会组织应对建筑业企业工资支付情况进行监督，发现违法违规行为的，有权要求其改正；企业拒不改正的，工会可向同级劳动保障部门提出处理建议。
第十八条 农民工发现建筑业企业有下列情形之一的，有权向劳动保障部门举报：
（一）未按照约定支付工资的；
（二）支付工资低于当地最低工资标准的；
（三）拖欠或克扣工资的；
（四）不支付加班加点工资的；
（五）侵害工资报酬权益的其他行为。
第十九条 农民工与企业因工资支付发生争议，按照国家有关劳动争议的规定进行处理。
对事实清楚、不及时裁决会导致农民工生活困难的工资争议案件，以及涉及农民工工伤、患病期间的工资待遇的争议案件，劳动争议仲裁委员会可先行裁决；企业不执行裁决的，当事人可依法向人民法院申请强制执行。
第七章 附 则
第二十条 各辖市（区）和市相关行政管理部门可依据本办法制定相应的具体措施。
第二十一条 本办法自2006年10月1日起施行。
天津市清洁生产促进条例
天津市人大常委会
天津市清洁生产促进条例
（2008年9月10日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
第一条 为了促进本市清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物产生，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市行政区域内从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门，依照法律、行政法规和本条例规定，组织、实施清洁生产。
第三条 清洁生产促进工作应当坚持政府推动、政策引导、企业实施、公众参与、依法监督的原则，坚持与资源节约和综合利用、经济结构调整、企业技术进步相结合。
本市鼓励社会团体和公众参与清洁生产的宣传、教育、推广、实施及监督等促进工作。
第四条 市和区、县人民政府负责领导本行政区域内的清洁生产促进工作，将清洁生产促进工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，制定促进清洁生产的政策措施，将清洁生产促进工作作为政府绩效考核的重要内容。
第五条 市人民政府用于支持企业生产、科技进步的各项专项资金，应当重点支持清洁生产。
区、县人民政府应当安排一定的资金支持清洁生产。
第六条 市工业经济主管部门负责组织、协调和指导全市清洁生产促进工作。
区、县工业经济主管部门负责组织、协调和指导本行政区域内的清洁生产促进工作，并接受市工业经济主管部门的指导和监督。
环境保护、发展改革、科学技术、建设、农业、商务、交通、财政、质量技术监督、安全生产、水利等部门，按照各自职责，负责有关清洁生产促进工作。
第七条 市工业经济主管部门会同有关主管部门，根据本市实际情况编制清洁生产推行规划。
清洁生产推行规划应当包括实施清洁生产工作的目标、指标、进程和具体要求，以及实施清洁生产重点企业名单和重点项目等内容。
第八条 市和区、县农业主管部门应当加强对农业实施清洁生产的指导、推动、监督，组织实施农村清洁能源工程，提高资源利用效率，推动农业废弃物的集中处置、综合利用和再生利用。
第九条 市和区、县环境保护主管部门应当按照有关法律、法规的规定，加强对清洁生产实施的监督。
第十条 企业应当建立健全清洁生产管理制度，制定清洁生产实施计划，明确清洁生产目标和岗位责任制。
第十一条 企业应当配备符合国家标准的计量器具，对能源、水资源和原材料的消耗情况以及污染物的排放进行计量和监测，并保存原始统计记录。
第十二条 本市鼓励企业自愿开展清洁生产审核。
第十三条 有下列情形之一的，企业应当依照国家和本市规定实施强制性清洁生产审核：
（一）污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过区、县人民政府核定的排放总量控制指标的；
（二）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的；
（三）年综合能耗在5000吨标准煤以上的；
（四）年取水量在20万吨以上的。
工业经济主管部门、环境保护主管部门依法确定实施强制性清洁生产审核企业的名单，并予以公布。
第十四条 实施强制性清洁生产审核的企业应当自名单公布之日起两个月内开展清洁生产审核工作，清洁生产审核应当在一年内完成，并将清洁生产审核报告分别报送工业经济主管部门和环境保护主管部门。工业经济主管部门会同环境保护主管部门组织专家对清洁生产审核报告进行评估，并对清洁生产审核情况进行验收。
第十五条 企业可以自行组织开展清洁生产审核，不具备审核能力的企业可以委托从事清洁生产审核的咨询服务机构进行审核。
第十六条 从事清洁生产审核的咨询服务机构，应当有熟悉相关行业生产工艺、技术，掌握清洁生产和污染防治知识以及清洁生产审核程序的技术人员。
从事清洁生产审核的咨询服务机构应当出具真实、有效的清洁生产审核报告，并为企业保守商业秘密。
第十七条 工业经济主管部门应当会同有关部门加强对企业清洁生产审核报告落实情况的检查，及时向社会公布检查结果，促进企业降低消耗，减少和避免污染物的产生。
第十八条 市工业经济主管部门会同有关部门，根据清洁生产推行规划和清洁生产审核情况，组织编制本市清洁生产指南，并向社会公布。
对列入清洁生产指南鼓励的项目，市人民政府有关部门和区、县人民政府应当在立项、政策、资金等方面优先安排，给予优惠和支持。项目采用清洁生产的机器、设备可以加速折旧，以原有固定资产折旧率为基数提高百分之三十。
企业用于清洁生产审核和培训的费用，可以列入企业经营成本或者相关费用科目。
第十九条 财政部门和环境保护主管部门应当对符合排污费征收使用有关管理办法规定的清洁生产项目，在环境保护专项资金使用上给予优先安排。
第二十条 市工业经济主管部门会同有关主管部门，支持和鼓励企业成为实施清洁生产示范企业。
对实施清洁生产示范企业和推行清洁生产做出重大贡献的企业和个人，市或者区、县人民政府应当给予表彰和奖励。
第二十一条 企业违反本条例第十条、第十一条规定，由工业经济主管部门责令限期改正；对其中不保存原始记录或者伪造原始记录的，处三千元以上三万元以下罚款。
第二十二条 企业有本条例第十三条第（三）项、第（四）项规定的情形，不按照要求实施强制性清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，由工业经济主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上十万元以下罚款。
第二十三条 清洁生产审核咨询服务机构违反本条例第十六条第二款规定，出具虚假审核报告的，由工业经济主管部门处一万元以上五万元以下罚款。
第二十四条 企业违反法律、行政法规规定造成严重环境污染或者重大社会影响的，由有关主管部门依照有关法律、行政法规责令停产停业；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 工业经济主管部门、环境保护主管部门和相关行政部门及其工作人员在清洁生产工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本条例所称清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济和环境可行的清洁生产方案的过程。
本条例所称有毒有害原料或者物质是指《危险货物品名表》、《危险化学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等物质。
第二十七条 本条例自2008年12月1日起施行。
