乌鲁木齐市人民政府关于修改部分政府规章的决定
新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府
乌鲁木齐市人民政府关于修改部分政府规章的决定
政府令第60号
为进一步贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，维护法制的统一性，保证行政许可行为适用依据的合法性，根据国务院《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》（国发〔2003〕23号）精神和自治区人民政府《关于贯彻落实国发〔2003〕23号文件认真做好实施〈中华人民共和国行政许可法〉各项工作的通知》（新政发〔2003〕76号）关于认真做好行政许可事项和行政许可主体清理工作的具体要求，市人民政府组织市政府法制办等有关部门对现行有效的政府规章进行了全面清理。经过清理，市人民政府决定：
一、对超越政府规章行政许可设定权或者与行政许可法规定不一致的市人民政府规章14件予以修改（详见附件：市人民政府决定修改的政府规章修正案）。
二、市人民政府决定修改的政府规章修正案自本决定公布之日起施行。
三、各区（县）、各部门在贯彻执行中遇到新情况、新问题应及时向市人民政府报告。本决定执行中的具体问题由市人民政府法制办公室负责解释。
附件：
市人民政府决定修改的政府规章修正案
一、乌鲁木齐市职业技能鉴定办法
（1994年12月21日市人民政府第25次常务会议通过1994年12月26日市人民政府令第8号公布施行）
修改内容：1.第十条修改为“国家题库已有的职业（工种）试题一律采用国家题库中的试题。国家题库中暂未列入的职业（工种）试题，由市劳动和社会保障局根据国家职业技能鉴定标准编制试题”。
2.第十三条修改为“国家实行职业资格证书制度”。
3.第十四条修改为“经职业技能鉴定合格的，按规定核发国家统一印制的《职业资格证书》”。
4.删除第十六条第三款。
5.将《办法》中的“市劳动局”全部修改为“市劳动和社会保障局”。
二、乌鲁木齐市外来流动人口管理办法
（1996年3月21日市人民政府第46次常务会议通过，1996年4月15日市人民政府令第17号公布施行）
修改内容：1.删除第十四条。
2.删除第十五条。
3.删除第十八条。
4.删除第二十条。
5.删除第二十一条。
6.第三十条修改为“出租人将房屋出租给无合法有效证件的承租人，或者出租给不按规定申报登记、申领暂住证的暂住人口的，处以警告或者房屋月租金二倍以下的罚款。由于上述行为给违法犯罪分子提供藏身窝赃等便利条件的，处以其房屋月租金三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。
三、乌鲁木齐市社会用字管理办法
（1999年4月16日市人民政府第17次常务会议通过，1999年4月19日市人民政府令第26号公布施行）
修改内容：1.删除第十三条。
2.删除第十五条。
3.将《办法》中的“市民族语言文字工作委员会办公室”全部修改为“市语言文字管理部门”。
四、乌鲁木齐市机动车营运业、修理业、交易业和报废机动车回收业治安管理规定
（1999年11月4日市人民政府第22次常务会议通过，1999年11月10日市人民政府令第28号公布施行）
修改内容：1.删除第五条。
2.删除第六条。
3.删除第七条第（二）项、第（三）项、第（四）项和第（五）项。
4.删除第八条第（二）项。
5.删除第十二条。
6.删除第十四条。
7.第十六条第一款修改为“机动车修理业经营者承揽更换发动机或车身（架）、改装车型、改变车身颜色等业务的，必须查验公安交通管理部门出具的机动车变更登记证明”。
8.删除第二十三条。
9.删除第二十六条第（一）项。
10.删除第二十八条。
11.删除第二十九条。
12.删除第三十条。
13.删除第三十一条第二款。
14.删除第三十二条。
五、乌鲁木齐市外来流动人口房屋租赁管理办法
（2001年4月27日市人民政府第32次常务会议通过，2001年5月11日市人民政府令第32号公布施行）
修改内容：1.删除第六条。
2.第十条修改为“违反本办法第七条规定，未签订治安责任保证书出租房屋的，由公安机关责令限期补办手续，逾期不补办的，可处房屋月租金1倍以下的罚款”。
3.删除第十一条。
4.删除第十三条、第十四条中关于“由公安机关通知房地产管理部门终止其租赁行为”的内容。
六、乌鲁木齐市城市排水管理办法
（2001年5月15日市人民政府第33次常务会议通过2001年5月23日市人民政府令第33号公布施行）
修改内容：1.第八条修改为“新建、扩建、改建城市排水工程应当按照基本建设程序办理有关手续后，方可施工”。
2.第十一条第一款修改为“城市公共排水设施项目竣工后，建设单位应当组织竣工验收”；删除第二款中“不能及时完整移交工程竣工资料的，不予验收”的内容。
3.第十七条修改为“向城市排水设施内排放污废水的单位或个人，应持有关排水资料和图纸，向市水务局申请办理排水许可手续，取得排水许可证后，方可排水”。
4.删除第十八条。
5.第二十二条修改为“敷设地下管线不得影响城市排水设施正常运行。需要改建原有排水设施的，须经市水务局同意”。
6.第二十五条修改为“对城市排水设施排放的污废水进行再利用的单位和个人，应当与市水务局签订污废水利用合同”。
7.删除第三十五条。
8.删除第三十六条。
9.删除第三十七条。
10.第三十八条修改为“违反本办法第十七条规定，未取得排水许可证或超出排水许可证范围，擅自向城市公共排水设施排水的，由市水务局责令停止违法行为，并处10000元以上30000元以下罚款”。
七、乌鲁木齐市养犬管理规定实施细则
（2001年8月30日市人民政府第38次常务会议通过，2001年8月31日市人民政府令第34号公布施行）
修改内容：1.将第七、八、十四条中的“市公安局养犬管理办公室”修改为“市公安局”。
八、乌鲁木齐市施放气球飞艇管理办法
（2001年9月27日市人民政府第39次常务会议通过，2001年10月9日市人民政府令第35号公布施行）
修改内容：1.第八条修改为“施放气球、飞艇等飘行体应符合适宜的气象条件，设置专门固定物，升空区与高压供电设施、施工场地以及其他可能引起危险的设施和场地之间的距离不得小于10米”。
2.第九条修改为“从事气球、飞艇等飘行体施放业务的单位，应向市气象局提出申请，并提供有关申请材料，按规定取得《施放气球资质证》后，方可从事施放业务”。
3.第十二条修改为“气球、飞艇施放活动必须经市气象局批准，并在批准的范围内进行”。
九、乌鲁木齐市城市供水管理办法
（2001年9月27日市人民政府第39次常务会议通过，2001年10月9日市人民政府令第36号公布）
修改内容：1.第十五条修改为“供水企业的资质审查分为初审和正式审查两个阶段，经初审合格的企业，发给《城市供水企业试运行证书》，企业取得试运行证书后，持《卫生许可证》到工商行政主管部门办理开业登记。企业试运行两年后，可申请资质审查，经审查合格的，发给《城市供水企业资质证书》”。
2.删除第十八条。
十、乌鲁木齐市动物防疫管理办法
（2002年6月19日市人民政府第49次常务会议通过，2002年6月21日市人民政府令第42号公布）
修改内容：1.第二十五条第一款修改为“动物凭检疫证明出售、运输、参加展览、演出和比赛。动物产品凭检疫证明、验讫标志出售和运输”。
十一、乌鲁木齐市夜景灯光管理暂行办法
（2002年8月14日市人民政府第51次常务会议通过，2002年10月17日市人民政府令第47号公布）
修改内容：1.第八条修改为“夜景灯光的设置应符合夜景灯光建设规划”。
2.删除第十八条。
3.第二十条修改为“违反本办法第八条规定，未按规定的位置、形式设置安装夜景灯光设施的，由行政综合执法机关给予警告，责令限期改正；逾期拒不改正的，对公民可处200元以下罚款，对法人和其他组织可处500元以上1000元以下罚款”。
十二、乌鲁木齐市城市建筑垃圾管理办法
（2002年8月14日市人民政府第51次常务会议通过，2002年10月17日市人民政府令第48号公布）
修改内容：1.删除第十四第二款。
2.删除第十八条第（三）项。
十三、乌鲁木齐市城市房屋安全管理办法
（2002年11月22日市人民政府第55次常务会议通过，2003年4月7日市人民政府令第51号公布）
修改内容：1.删除第九条。
2.删除第十六条第一款。
3.删除第二十一条。
十四、乌鲁木齐市户外广告和牌匾设置管理办法
（2003年7月2日市人民政府第2次常务会议通过，2003年7月25日市人民政府令第52号公布）
修改内容：1.第十一条修改为“户外广告的设置和发布，须经工商行政管理机关登记并核发《户外广告登记证》。
“大型户外广告和城市道路范围内户外广告的设置应征得市市政市容行政主管部门同意”。
2.删除第十三条。
3.第十八条修改为“设置牌匾的单位和个人应当按照牌匾设置技术标准设置牌匾”。
4.第十九条修改为“牌匾的书写应当符合国家、自治区及本市有关语言文字的规范和标准”。
5.第二十条修改为“设置牌匾的单位和个人应加强对牌匾日常维护管理和安全检查，图案、文字显示不全或者污损、腐蚀、陈旧的，应当及时修复”。
6.第二十二条修改为“违反本办法规定，设置牌匾不符合设置技术标准，影响市容的，由行政综合执法机关责令限期改正，并处以500元以上1000元以下罚款；逾期拒不改正的，由行政综合执法机关组织强制拆除，所需费用由责任人承担”。
7.删除第二十三条。
8.删除第二十六条。
二00四年十一月二十二日
中央职称改革工作领导小组关于转发中国专利局《专利技术人员靠用自然科学研究人员职务系列、实行〈自然科学研究人员职务试行条例〉的实施细则》的通知
中国专利局
中央职称改革工作领导小组关于转发中国专利局《专利技术人员靠用自然科学研究人员职务系列、实行〈自然科学研究人员职务试行条例〉的实施细则》的通知
1987年4月30日，专利局
中央职称改革工作领导小组关于转发中国专利局《专利技术人员靠用自然科学研究人员职务系列、实行〈自然科学研究人员职务试行条例〉的实施细则》的通知
前言
各省、自治区、直辖市人民政府，中央和国家机关各部委、各直属机构，总政治部，各人民团体：
现将中国专利局《专利技术人员靠用自然科学研究人员职务系列、实行〈自然科学研究人员职务试行条例〉的实施细则》发给你们，请各地、各部门在实行专业技术职务聘任工作中参照执行。
附件：专利技术人员靠用自然科学研究人员职务系列、实行《自然科学研究人员职务试行条例》的实施细则
附件：专利技术人员靠用自然科学研究人员职务系列、实行《自然科学研究人员职务试行条例》的实施细则
为了更好地培养和合理使用专利技术干部，充分发挥专利技术干部的积极性，鼓励他们努力钻研业务，为推动我国技术进步和经济发展服务，根据中共中央、国务院关于职称改革的指示精神，对专利技术人员靠用自然科学研究人员职务系列的实施细则拟定如下：
第一章 总 则
第一条 专利技术人员职务是为在专利审查、专利代理工作岗位上的专利技术人员设置的专利技术职务。经中央职称改革工作领导小组批准，专利审查人员、专利代理人员靠用自然科学研究人员的专利职务系列的名称、档次。
第二条 专利审查人员技术职务名称为：专利审查研究员、专利审查副研究员、专利审查助理研究员、专利审查研究实习员；专利代理人员的技术职务名称为：专利代理研究员、专利代理副研究员、专利代理助理研究员、专利代理研究实习员。
第三条 各级专利技术职务应有合理的结构比例，有明确的职责，有一定的任期，在任期内领取相应的职务工资。
第四条 根据专利工作性质和要求，专利审查人员采用任命制。专利代理人员采用任命制还是聘任制，由各省、自治区、直辖市职称改革工作领导小组统一考虑解决。
第二章 任职条件
第五条 担任专利技术职务的人员必须拥护中国共产党的领导，坚持四项基本原则，热爱社会主义祖国，具有专利事业心，积极为社会主义四个现代化建设服务。
第六条 专利审查研究实习员和专利代理研究实习员
硕士研究生毕业，获得硕士学位或取得双学士学位；获得学士学位或大学本科毕业，在专利审查工作和代理工作岗位上一年见习期满，经考核评审具备下列条件，可担任专利审查研究实习员或专利代理研究实习员。
一、掌握本专业的基础理论知识，大体了解本专业领域的技术水平，初步熟悉该技术领域的专利和非专利文献资料。
二、具有一般法律基础知识，熟悉专利法及专利法实施细则，能够认真贯彻执行有关专利法规。
三、掌握专利业务方面的基础知识，熟悉专利审查或专利代理业务。基本上能独立地对专利申请案进行分类、检索，撰写审查意见书或专利申请文件，并在高、中级技术人员的指导下，完成所承担的专利审查或专利代理工作任务。
四、掌握一门外语，能比较顺利地阅读及笔译本专业的外文专利文献。
第七条 专利审查助理研究员和专利代理助理研究员
担任专利审查研究实习员或专利代理研究实习员工作四年以上；获得硕士学位后担任专利审查研究实习员或专利代理研究实习员职务二年以上，或获得博士学位者，经考核评审具备以下条件，可担任专利审查助理研究员或专利代理助理研究员。
一、比较系统地掌握本专业技术领域的基础理论知识，在该技术领域有比较丰富的实际工作经验，熟悉该技术领域的专利和非专利文献资料，了解该领域国内外的技术发展水平。
二、具有一般的法律基础知识，熟悉专利法及其实施细则，在处理与审查或代理有关的法律事务方面有一定的水平和经验，能够比较正确地贯彻和执行各项专利法规。
三、比较系统地掌握专利审查或专利代理业务，能熟练地对专利申请案进行分类、检索，熟悉专利审查或专利代理程序及工作方式，了解专利申请的审批流程及有关办事规程，熟练掌握专利审查或专利代理的基本功，比较准确地把握审查基准，准确地撰写审查意见书或专利申请文件，可以独立完成专利审查或专利代理工作。
四、至少掌握一门外语（以英文为主），能熟练地阅读和笔译本专业的专利或科技文献（包括中译外）。
第八条 专利审查副研究员、专利代理副研究员
担任专利审查助理研究员或专利代理研究员工作五年以上；获得博士学位后，担任专利审查助理研究员或专利代理助理研究员三年以上，经考核评审具备下列条件，可担任专利审查副研究员或专利代理副研究员。
一、具有本学科系统坚实的理论基础，在该领域有比较丰富的实际工作经验，熟悉该技术领域的国内外当前的技术水平和动态，了解其发展趋势，并对相近专业的基础理论和技术状况也有一般性的了解，熟悉这些领域的专利和非专利文献的内容，对其一般性技术问题可作出正确的理解和判断。
二、熟悉专利法、专利法实施细则和其它有关法律，具有一定的法律政策水平，能够比较全面地理解和执行专利法规。在处理关于专利审查或专利代理的法律事务方面，具有较高的水平和经验。
三、具有比较丰富的专利审查或专利代理工作经验。能够熟练地处理专利审查异议案和专利复审程序中的问题，具有指导中级专利技术人员进行工作的能力，并具有主持专利审查组（包括数个相近专业的ＩＰＣ分类）或专利事务所业务工作的能力。
四、掌握二门外语，一门能熟练地阅读和准确地笔译（包括中译外），另一门能够较熟练地阅读本专业的专利文献和科技资料。
第九条 专利审查研究员、专利代理研究员
担任专利审查副研究员或专利代理副研究员工作五年以上，经考核评审具备下列条件，可担任专利审查研究员或专利代理研究员。
一、具有本学科系统坚实的理论知识，具有宽阔的专业知识范围，熟悉该领域及相关技术领域的动态及发展趋势，对其技术前沿的关键问题有一定了解，对某些技术领域有较深的研究，能够写出有份量的综述或预测报告。
二、对专利法、专利法实施细则和有关法律、国际条约以及国际专利工作的新动向有深入的了解和研究，能根据实际情况对专利法规或专利审查基准的修改提出有价值的政策性建议和意见。
三、有丰富的实际工作经验，从事专利审查或专利代理工作多年，能够解决专利申请、审查、异议、复审、无效或代理工作过程出现的疑难问题，具有指导某一方面专利工作的能力和经验，在改善专利工作管理、提高专利审查质量或专利代理质量和培养专利人才方面成绩显著。
四、掌握两门以上外语，能熟练地阅读和准确地笔译有关专业的专利文献和科技资料。
第十条 为了广开才路，不拘一格地选拔和使用人才，对确有真才实学，在专利工作中有重大创新，对国家作出突出贡献的各类专利技术人员，可不受本条例有关学历和晋升年限的限制，经评审委员会考核评审合格后，破格聘任或任命相应专业技术职务。
第三章 评审组织
第十一条 评审委员会是审议专利技术人员任职资格的专门机构，其成员应由坚持原则、作风正派、办事公道的同行专家和担任较高技术职务的专业技术人员组成。
第十二条 评审委员会一般由11～13人组成，由行政领导和专利技术负责人在征求有关部门和群众意见的基础上推荐提名，经上级职称改革领导小组批准，任期一般为二～四年。
第十三条 高级专业技术职务的评审委员会一般由国务院各部委、各省、自治区、直辖市组建。目前，尚不具备条件的，可委托中国专利局高级职务评审委员会代评。
第十四条 评审委员会的职责是，对被推荐的专利技术人员的任职资格进行科学地评议准确地写出考核评语，提出任职资格意见。
第四章 评审与聘任
第十五条 评审、聘任程序是：
一、在本人申请的基础上，由行政领导、同行专家或高一级专业技术职务人员，在本单位的专利技术人员中，根据岗位设置、技术职务的限额等，在征求群众意见的基础上推荐。
二、呈报材料，被推荐的专利技术人员，应向评审委员会提交如下材料：
1．技术职务呈报表；
2．代表本人主要工作成绩、技术水平和业务能力的报告、工作总结及论著等业务考绩档案材料。
三、评审。评审委员会根据本人提供的条件、基层组织意见及人事部门提供的学历、资历等，按照任职条件和职责要求，对拟聘任（任命）人员作出切合实际的评价，写出评语，提出任职资格的建议。
评审委员会召开会议时，必须有三分之二以上的委员出席，并经全体委员半数以上讨论通过，方可有效。
四、聘任（任命）。行政领导在评审委员会确认符合任职条件的专利技术人员中，聘任（任命）相应的技术职务，每一任期一般不超过五年，任期满前三个月至六个月，行政领导要根据任务需要和技术人员在任职期间的实绩，提出连聘（任）或解聘（任）意见，并通知本人。
五、未经评审委员会评议或评审委员会认为不符合任职条件者，不得聘任（任命）。
第十六条 实行专业技术职务聘任（任命）制时，要坚决执行国务院有关离休、退休的规定。在这次专业技术职务聘任（任命）中，已达到规定离休、退休年龄的人员，凡符合高一级技术职务聘任（任命）条件的，可先经过任职资格评议，确定相应的技术职务后，再办理离休、退休手续。
第五章 附 则
第十七条 各级领导机关和评审组织要认真掌握政策，对利用聘任（任命）专业技术职务之机打击迫害专业技术人员的，或伪造学历、资历、谎报成果，骗取技术职务的，应视情节轻重，严肃处理。
第十八条 在专利代理机构内工作的专业技术人员，未取得专利代理人资格之前，仍按原技术职务系列聘任（任命），待取得专利代理人资格后，可按本实施细则聘任（任命）。
第十九条 本细则由中国专利局负责解释。
