绍兴市闲置土地处置若干规定
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绍兴市闲置土地处置若干规定
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府关于印发绍兴市闲置土地处置若干规定的通知
绍政发〔2004〕68号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《绍兴市闲置土地若干规定》已经市政府第十五次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
绍兴市人民政府
二○○四年九月二十八日
绍兴市闲置土地处置若干规定
第一条 为依法处置和充分利用闲置土地，优化配置土地资源，提高土地利用效率，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和国土资源部《闲置土地处置办法》等规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所指的闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。
具有下列情形之一的，可以认定为闲置土地：
（一）出让合同未约定或建设用地批准书未规定动工开发期限，自出让合同生效之日或核发国有土地使用权划拨决定书、建设用地批准书之日起满1年未动工开发的；
（二）已动工开发建设，但已经动工开发的土地面积占应动工开发总面积不足三分之一，或者已投资金额占总投资金额不足25％且未经依法批准中止开发建设连续满1年的；
（三）法律、行政法规规定的其他情形。
上述期间不包括因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为造成动工迟延的时间。
第三条 闲置土地的认定和处置一般以宗地为单位，但国有土地有偿使用合同约定或建设用地批准文件规定可分期建设的，按分期开发范围核实面积，由市、县（市）国土资源行政主管部门认定。
第四条 市、县（市）国土资源行政主管部门依职权认定闲置土地时，土地使用者应当将闲置土地的基本情况和有关资料，如实提供给国土资源行政主管部门，并接受调查。
第五条 市、县（市）国土资源行政主管部门对其认定的闲置土地，应当将认定的事实、依据通知土地使用者，并拟定该宗闲置土地处置方案。
闲置土地上依法设立抵押权的，应当通知抵押权人参与处置方案的拟定工作。
第六条 闲置土地处置方案经同级人民政府批准后，由市、县（市）国土资源行政主管部门组织实施。处置方案可视情采用下列方式：
（一）征收土地闲置费；
（二）延长开发建设时间，但最长不得超过1年；
（三）政府有偿收购；
（四）依法无偿收回土地使用权；
（五）法律、行政法规规定的其他方式。
第七条 在城市规划区范围内、以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的土地，超过规定日期1年以上2年以内未动工建设的，可以按相当于土地使用权出让金的5％—15％征收土地闲置费。
对依法占用耕地进行非农建设，超过规定日期1年以上2年以内未动工建设的，参照耕地开垦费征收标准和办法征收土地闲置费。
征收土地闲置费后，限期动工开发建设。
第八条 土地闲置满2年，具有下列条件之一的，由土地使用者提出申请，经批准可延长开发建设时间。延长期自批准之日起计算：
（一）以出让方式取得土地使用权，土地使用者已按出让合同全额或者部分支付出让金，开发建设前期工作准备就绪，建设资金已到位的；
（二）经批准征用的农民集体所有土地或以划拨方式取得的国有土地使用权，土地使用者已经完成征地补偿安置，或者完成房屋拆迁工作，建设资金已到位的。
第九条 工业建设用地闲置1年以上2年以内的，可以由市、县（市）政府有偿收购，进入市、县（市）土地储备机构储备。
政府收购时应支付给原土地使用者的费用规定另行制定。
第十条 土地闲置满2年，具有下列情形之一的，可以依法无偿收回土地使用权，进入市、县（市）土地储备机构储备：
（一）超过出让合同约定或建设用地批准书规定的动工开发期限满2年未动工开发，且未经市、县（市）人民政府批准延长开发建设期限的；
（二）虽经市、县（市）人民政府批准延长开发建设期，但延长期届满后仍未动工开发建设的；
（三）违反《建设使用集体所有土地决定书》、《划拨决定书》或《国有土地使用权出让合同》约定，依法可无偿收回的；
（四）法律、行政法规规定的其他情形。
第十一条 收回闲置土地按照下列程序进行：
（一）立案，调查取证，认定事实；
（二）告知当事人作出收回闲置土地决定的事实、理由和依据；闲置土地依法设有抵押权的，还应告知抵押权人；
（三）听取当事人的陈述和申辩，当事人要求听证的应当举行听证；
（四）拟定收回闲置土地决定并报原批准具体建设项目用地的人民政府批准；
（五）将收回闲置土地决定书送达当事人，同时告知当事人依法享有的权利及应履行的义务；
（六）撤销《建设用地批准书》或者终止国有土地有偿使用合同，注销土地登记和土地证书，同时通知计划、规划、建设等部门撤销相关批准文件；
（七）向社会公告。
第十二条 被收回闲置土地的土地使用者，应当自收回闲置土地决定书送达之日起15日内，到国土资源行政主管部门办理注销土地登记手续，交回土地使用权证书。逾期不办理注销登记手续、不交回土地使用权证书的，由国土资源行政主管部门向社会公告后直接注销土地登记和土地使用权证书。
第十三条 市、县（市）国土资源行政主管部门应会同有关部门对依法收回的闲置土地重新明确用途、设定使用条件、确认供地方式。如确定为经营性用地的，须按经营性用地公开出让管理办法实施。
第十四条 依法收回国有土地使用权的，原土地使用者应当将土地使用权交还给市、县（市）人民政府，拒不交出土地继续占用的，由市、县（市）国土资源行政主管部门责令交还土地，处以每平方米10元以上30元以下的罚款。
第十五条 当事人拒不履行闲置土地处置决定的，市、县（市）国土资源行政主管部门可依法申请人民法院强制执行。
第十六条 市、县（市）国土资源行政主管部门应当根据本行政区域内闲置土地的状况，依据土地利用总体规划、土地利用年度计划及各项建设对土地的需求，优先安排利用闲置土地。
第十七条 收回的国有闲置土地，应当采取下列方式利用：
（一）在土地利用总体规划确定的城市建设用地区内，应当按照土地利用总体规划和城市规划确定的用途安排建设项目或者其他建设项目，耕种条件未被破坏的，可以组织耕种；
（二）规划用途为农用地，耕种条件未被破坏的，应当恢复耕种；不宜耕种的，应当改为其他农用地。
第十八条 收回的集体所有闲置土地，在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地区内，可以用于本集体经济组织的其他项目或以储备机构名义征用后储备。
第十九条 闲置土地依法处置后土地权属和土地用途发生变化的，应当依照有关规定办理土地权属和规划变更手续。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
长沙市株树桥水库饮用水水源保护条例
湖南省长沙市人大常委会
长沙市株树桥水库饮用水水源保护条例
长沙市人民代表大会常务委员会公告（2005年第16号
《长沙市株树桥水库饮用水水源保护条例》已由长沙市第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2005年10月26日通过，湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2005年11月28日批准，现予公布，自2006年5月1日起施行。
2005年12月12日
第一章 总 则
第一条 为加强株树桥水库饮用水水源保护，防治水污染，保障城市饮水安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 株树桥水库饮用水水源的保护、管理、利用等，适用本条例。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 株树桥水库饮用水水源保护应当坚持统一管理、分级负责的原则，实现水资源的合理开发和持续利用。
第四条 长沙市人民政府及浏阳市人民政府应当加强对株树桥水库饮用水水源保护工作的领导，编制株树桥水库饮用水水源保护规划，将株树桥水库饮用水水源保护工作纳入国民经济和社会发展规划，安排专项保护经费，建立对水源保护区的补偿、补助机制。浏阳市人民政府负责本条例的具体实施。
株树桥水库饮用水水源保护所涉及的乡、镇人民政府应当在职责范围内依法做好饮用水水源保护工作。
第五条 水行政主管部门对株树桥水库饮用水水资源实施监督管理；环境保护行政主管部门对株树桥水库饮用水水源环境保护实施监督管理。
发展与改革、规划、国土资源、财政、林业、卫生、农业、建设、工商、公安等各有关行政主管部门按照各自的职责，共同做好株树桥水库饮用水水源保护工作。
株树桥水库管理机构负责株树桥水库饮用水水源保护的日常监督管理工作；各相关行政主管部门可以委托株树桥水库管理机构行使饮用水水源保护的有关行政职权。
第六条 任何单位和个人都有保护株树桥水库饮用水水源的义务,有权对污染和破坏株树桥水库饮用水水源的行为进行劝阻、检举和控告。
对保护株树桥水库饮用水水源有显著成绩和贡献的单位与个人，给予表彰和奖励。
第二章 保护区的划定和保护目标
第七条 本行政区域内株树桥水库集水区域为饮用水水源保护范围，其中包括自然保护区和一级保护区；在一级保护区内划定核心保护区。
第八条 自然保护区为小溪河源头（上洪七星岭）至张坊镇小河河口。一级保护区为张坊镇小河河口至株树桥水库大坝的水域及两岸水平外延500米以内的株树桥水库集水区域，核心保护区为丁家湾水电站大坝至株树桥水库大坝水域及两岸至第一层山脊线以内的株树桥水库集水区域。
株树桥水库管理机构应当按照划定的保护区范围，在一级保护区和核心保护区设立必要的保护区分界标志。任何单位和个人不得破坏和擅自移动。
第九条 自然保护区和一级保护区的水质应当分别达到国家《地表水环境质量标准》的Ⅰ类标准和Ⅱ类标准，其中一级保护区的水质还应当符合国家《生活饮用水卫生标准》。
第三章 保护措施
第十条 株树桥水库集水区域内禁止建设制纸浆、印染、染料、制革、电解电镀、炼油、农药以及其他严重污染水环境的企业，其中自然保护区的保护按国家《自然保护区条例》的规定执行。
第十一条 一级保护区内应当遵守以下规定:
（一）禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
（二）禁止向小溪河和水库水体排放污水、废液；
（三）禁止堆置、存放和向水体倾倒工业废渣、集镇垃圾、粪便和其他废弃物；
（四）禁止使用剧毒和高残留农药；
（五）禁止炸鱼、毒鱼；
（六）禁止采砂、取石、取土、爆破、淘金、开矿和修建各种阻水建筑物；
（七）禁止进行体育、旅游、娱乐、餐饮等可能污染水体的经营活动；
（八）禁止烧炭和其他破坏植被的活动，严格控制林木采伐。
第十二条 核心保护区除遵守第十一条规定外，还应当遵守以下规定：
（一）禁止围库造塘、围库造田、投饵养殖、网箱养殖，禁止设置畜禽饲养场；
（二）除株树桥水库管理机构的环保型工作船只外，禁止其他船只下水；
（三）禁止其他一切危害饮用水水源保护的活动。
第十三条 水行政主管部门应当做好水土保持和水质监测工作，依据流域规划和株树桥水库饮用水水资源供求规划，制定水量分配方案和年度水量调度计划。
第十四条 环境保护行政主管部门应当对株树桥水库饮用水水源的环境质量状况进行定期监测，依据株树桥水库饮用水水源保护目标，制定株树桥水库保护区防治污染方案，并监督实施。
第十五条 林业行政主管部门应当加强集水区域内水源涵养林和湿地的保护和管理，提高水体自净能力。
林业行政主管部门和保护区内的乡、镇人民政府应当加强集水区域内森林防火和森林病虫害防治工作。
核心保护区内实行封山育林，并按照有关规定给予补偿。
第十六条 卫生行政主管部门应当制定株树桥水库突发公共卫生事件应急预案，并对株树桥水库饮用水水源的卫生状况进行定期监测。
第十七条 农业行政主管部门应当加强对集水区域内农药、化肥等农用化学物资的监管，防止农药、化肥污染饮用水水源。
第十八条 乡、镇人民政府应当对集水区域内集镇居民的生活垃圾实行无害化处理，并逐步建设生活和工业污水集中处理设施。
第十九条 株树桥水库管理机构应当维护大坝和水体安全，防止公共卫生事件发生和水体富营养化。
第二十条 发生造成或者可能造成株树桥水库饮用水水源污染的突发性事故或者公共卫生事件时，有关责任单位和个人必须及时采取排除或者减轻污染危害的措施，并立即报告株树桥水库管理机构和当地环境保护、卫生等行政主管部门。主管部门接到报告后，应当采取应急措施，及时通报可能受到污染危害的单位和个人，并向同级人民政府报告。
第二十一条 株树桥水库发电、供水等企业，应当支持和配合做好水库饮用水水源的保护工作。供水企业应当加强对供水水质的监测，并定期向有关部门报送水质监测资料。
第二十二条 浏阳市人民政府应当对集水区域内的生产企业加强管理。对造成饮用水水源污染的，应当责令其立即停止排放污染物，限期治理；限期治理后仍达不到排放标准的，依法予以关闭、拆除或者迁移。
对核心保护区内的村民，应当有计划地安排外迁，妥善安置。
第四章 法律责任
第二十三条 违反本条例第八条第二款规定，破坏和擅自移动保护区分界标志的，由株树桥水库管理机构责令改正、赔偿损失。
第二十四条 违反本条例第十条规定，建设严重污染水环境企业的，由浏阳市人民政府或者长沙市人民政府依法责令关闭。
第二十五条 违反本条例第十一条第（一）项规定，新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的，由浏阳市人民政府或者长沙市人民政府依法责令停业或者关闭。
第二十六条 违反本条例其他规定的，由水利、环境保护、林业、农业等行政主管部门按照各自职责，责令当事人改正，并依据有关法律法规予以处罚。
第二十七条 拒绝、阻碍国家机关和株树桥水库管理机构工作人员依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 负责株树桥水库饮用水水源保护的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其上级主管机关或者所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十九条 本条例自2006年5月1日起施行。
司法部关于修改《香港、澳门特别行政区律师事务所驻内地代表机构管理办法》的决定
司法部
中华人民共和国司法部令
第104号
《司法部关于修改〈香港、澳门特别行政区律师事务所驻内地代表机构管理办法〉的决定》已经2006年12月1日司法部部务会议审议通过，现予发布，自2007年1月1日起施行。
司法部部长 吴爱英
二○○六年十二月二十二日
司法部关于修改《香港、澳门特别行政区律师事务所驻内地代表机构管理办法》的决定
为了促进香港、澳门与内地建立更紧密经贸关系，根据国务院批准的《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议三》和《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议三》，决定将《香港、澳门特别行政区律师事务所驻内地代表机构管理办法》第十九条修改为：“代表处的代表可以自行决定在内地居留的时间”。
本决定自2007年1月1日起施行。
《香港、澳门特别行政区律师事务所驻内地代表机构管理办法》(司法部令第70号发布，司法部令第84号修正)根据本决定作相应修正，重新发布。
