印以《广州市建设项目控制新污染实施办法》的通知
广东省广州市人民政府
印以《广州市建设项目控制新污染实施办法》的通知
广州市人民政府
现将《广州市建设项目控制新污染实施办法》印发给你们，请按照执行。在执行中遇到的问题，向市环境保护办公室反映。
广州市建设项目控制新污染实施办法
第一条 为了控制新污染，保护人民身体健康，使经济建设与环境保护同步发展，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》和《基本建设项目环境保护管理办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 凡在广州地区建设的、可能产生新污染和影响生态的项目（以下统称“建设项目”），不论其资金来源和隶属关系如何，均属新污染控制的范围。它包括：
（一）新建、扩建、改建工程项目；
（二）挖潜、革新、改造扩大生产能力的项目；
（三）利用原有厂场设施转产其他产品、或增加新产品，安装新设备、或改变构筑物使用功能的项目；
（四）改变生产工艺的项目。
第三条 “建设项目”的选址或定点，必须实行合理布局，服从城市总体规划，防止对环境的污染和对生态的破坏。在城镇生活居住区、水源保护区、风景游览区、温泉、疗养区、名胜古迹和自然保护区，不得新建或扩建污染环境的企业、事业单位；已在上述地点设立的单位，不得新
增污染环境的设施，不得转产有污染的产品。通过改造发展原有产品生产的项目，不得扩大污染规模。
第四条 “建设项目”必须实行“三同时”，防止污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时运转（使用），使有害物质的排放符合国家或地方规定的标准。防止污染设施所需的劳力、资金、电力、材料、设备，必须列入“建设项目”的总概算中，并在年度计划中作出安排。
防止污染、保护环境的设施没有建成或达不到规定的“建设项目”不准投产，强行投产的要追究责任。
第五条 “建设项目”的环境保护，防止污染，由建设单位及其主管部门负责。
计划、经济和城乡建设管理部门，对“建设项目”要加强管理，做好防止污染、环境保护的整体综合平衡。
第六条 建设单位及其主管部门，在对“建设项目”进行经济可行性和技术可行性研究时，必须同时进行环境可行性研究。计划、经济部门审批“建设项目”的可行性研究报告时，应与环境保护管理部门磋商。
第七条 建设单位及其主管部门，必须在“建设项目”定址（定点）前，向环境保护管理部门提出“建设项目”的环境影响报告书，经环境保护管理部门同意后作为编制“建设项目”计划任务书和定址（定点）的依据。
大、中型“建设项目”环境影响报告书，按国家计委、建委、经委、环保领导小组联合颁发的环境影响报告书提要编制；小型“建设项目”环境影响报告书，可由市环境保护管理部门根据具体情况，简化编制程序。
第八条 在“建设项目”的初步设计中应有环境保护专章（节），内容包括：1．环境保护设计依据；2．排放污染物的种类、数量、浓度，处理工艺和达到的排放指标；3．防治污染设施的种类、构造和操作规程；4．对因资源开发而引起的生态变化所采取的防范措施；5．绿化设
计；6．保护环境措施概算等。
审查“建设项目”的初步（扩大）设计，应有环境保护管理部门参加。主持审查的部门，应确保对“建设项目”的环保要求，与其他经济和技术问题一并作出决定。
第九条 设计部门进行“建设项目”的设计时，必须按照国家和地方规定的环境质量标准、污染物排放标准、卫生标准和其它有关规定，并根据经批准的设计任务书进行设计。
第十条 施工单位要严格按照防止污染的设计图纸进行施工，不得擅自削减。在施工中，要防止粉尘、噪声、振动对周围环境的污染危害，防止对自然环境造成不应有的破坏。
第十一条“建设项目”的防止污染、环境保护，由环境保护管理部门监督。市环境保护管理部门负责监督市属单位和中央、省在广州地区的“建设项目”；区（县）环境保护管理部门负责监督在本区（县）辖区进行建设的区（县）属及区（县）属以下单位的“建设项目”（影响面大或
要求严格的电镀、放射性等“建设项目”由市环境保护管理部门统一监督管理）。
环境保护管理部门需要进行现场检查监督时，受检单位应予以协助，并按要求提供情况、资料、图纸、数据。环境保护管理部门应对受检单位的资料、图纸、数据保密。
第十二条 建设单位必须向环境保护管理部门办理“建设项目”的选址（定点）、申建（报装）试车和投产的申报手续。
（一）“建设项目”的选址或定点，必须经环境保护管理部门同意。建设单位在向环保部门申请“建设项目”的选址或定点时，应送交“建设项目”的选址（定点）申请报告、环境影响报告书（或环境影响报告表）、地形四至图。
未经环境保护管理部门同意，不得擅自定址新建，也不得随意在原厂场定点建设。
对于需征地或划线的“建设项目”，要在环境保护管理部门审查同意该项目的选址报告后，规划部门或其它有关部门才予办理。
（二）“建设项目”动工前，必须向环境保护管理部门办理申建手续。未经环保部门同意，不得动工土建或安装设备。
建设单位向环保部门申建时应送交：①“建设项目”的申建报告；②经环保部门同意的选址或定点文件；③主体工艺和防止污染设施的设计资料、设计图纸和设计说明。
（三）“建设项目”竣工后，建设单位必须报经环境保护管理部门对污染防治、环境保护设施进行检验，环保部门同意后才能进行实物试车或投产（使用），达不到要求的，不得以任何理由进行实物试运行或投入生产（使用）。
“建设项目”的竣工验收，应有环境保护管理部门参加。
向环境保护管理部门申报实物运行时，应报送各单项工程的交接检验合格文件资料和环境保护设施的工艺设备及安装、土建、管网等交接检验合格文件资料。试运行期限应与环保部门商定。试运行期间，环保设施必须同时投入试运行，并按环保部门的要求定期检测和报送有关数据，及
时调整、完善，使污染物的排放达到国家或地方规定的标准；在试运行中，如因非正常情况或治理设施效果差，大量排污污染环境的，应即停止试运行，并向环境保护管理部门报告情况和整改方案。
向环境保护管理部门申报项目投产时，应报送主体工艺和环保设施的竣工图；实物试运行期间主工艺生产负荷数据，环保措施的执行情况和整改情况，经治理后的各种污染物的排放实测数据；为保证防止污染设施正常运行的设备维修保养制度和岗位责任制、经济责任制等资料。
第十三条 “建设项目”经过验收投产后，其防止污染设施，必须定期保养、检修、更新，并采取各种有效措施保证正常运行，使所排放的污染物达到国家和地方规定的标准。不得以任何籍口，擅自停止治理设施的运行使用。
第十四条 各有关部门和单位，应协同环境保护管理部门做好防止新污染的把关工作。对违反本办法进行建设的项目，环境保护管理部门有权通知规划部门撤销报建；银行撤销贷款或拔款；工商行政管理部门不予注册登记或撤销营业执照；设备安装或土建施工部门不承担任务；供电、
供水部门不给予用电、用水。上述部门应按照通知办理。由此而造成的一切损失，由“建设项目”的建设单位或使用单位自负。
第十五条 对于违反本办法的规定条款的单位或个人，由环境保护管理部门按下列行政处罚办法中的一项或多项进行执罚：
（一）警告；
（二）限期改进；
（三）责令停止施工、停止设备安装、停止实物试车、停止生产；
（四）罚款。
1．未取得环境保护管理部门同意便已动工的“建设项目”，对建设单位和责任人处以如下罚款：
十万元及十万元以下的项目，罚款五十元至一千元；
十万元以上至五十万元的项目，罚款五百元至三千元；
五十万元以上至一百万元的项目，罚款一千元至五千元；
一百万元以上至五百万元的项目，罚款二千元至一万元；
五百万元以上的项目，罚款四千元至二万元。
对责任人员罚款十元至五十元。
2．防止污染设施没有建成或达不到规定要求便已投入实物试运行或投入生产（使用）的“建设项目”，以及投产后治理设施不正常运行的项目，对项目的使用单位和责任人处以如下罚款：
十万元和十万元以下的项目，罚款一百元至五千元；
十万元以上至五十万元的项目，罚款二千元至一万五千元；
五十万元以上至一百万元的项目，罚款四千元至三万元；
一百万元以上至五百万元的项目，罚款八千元至五万元；
五百万元以上的项目，罚款一万二千元至十万元。
对责任人员罚款二十元至一百元。
3．罚款的使用，由环境保护管理部门安排，百分之八十用于补助治理污染，百分之二十用于补助监督管理费用和奖励监督管理的在功人员。
第十六条 对环境保护管理部门的行政处罚决定，当事人不服的，可以在收到决定书之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由环境保护管理部门申请人民法院强制执行。
第十七条 凡因违反本办法规定，引起污染危害或者损害后果的，“建设项目”的单位或使用单位应当承担排除危害、支付清除污染费用、赔偿损失、补上治理污染设施的责任。
第十八条 凡违反本办法，产生严重污染，造成公私财产重大损失或者致人伤残、死亡的严重后果的，对单位的主管负责人或者直接责任人由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 “建设项目”除按本办法执行外，还应遵守其它环境法规。
第二十条 本办法自公布之日起实施。
1984年7月11日
司法鉴定机构登记管理办法
司法部
中华人民共和国司法部令
第96号
根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》第十六条规定，《司法鉴定机构登记管理办法》已经国务院批准，于2005年9月30日公布施行。2000年8月14日公
布的《司法鉴定机构登记管理办法》(司法部令第62号)同时废止。
部长 吴爱英
2005年9月29日
司法鉴定机构登记管理办法
第一章 总则
第一条为了加强对司法鉴定机构的管理，规范司法鉴定活动，建立统一的司法鉴定管理体制，适应司法机关和公民、组织的诉讼需要，保障当事人的诉讼权利，促进司法公正与效率，根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》和其他相关法律、法规，制定本办法。
第二条司法鉴定机构从事《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》第二条规定的司法鉴定业务，适用本办法。
第三条本办法所称的司法鉴定机构是指从事《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》第二条规定的司法鉴定业务的法人或者其他组织。
司法鉴定机构是司法鉴定人的执业机构，应当具备本办法规定的条件，经省级司法行政机关审核登记，取得《司法鉴定许可证》，在登记的司法鉴定业务范围内，开展司法鉴定活动。
第四条司法鉴定管理实行行政管理与行业管理相结合的管理制度。
司法行政机关对司法鉴定机构及其司法鉴定活动依法进行指导、管理和监督、检查。司法鉴定行业协会依法进行自律管理。
第五条全国实行统一的司法鉴定机构及司法鉴定人审核登记、名册编制和名册公告制度。
第六条司法鉴定机构的发展应当符合统筹规划、合理布局、优化结构、有序发展的要求。
第七条司法鉴定机构开展司法鉴定活动应当遵循合法、中立、规范、及时的原则。
第八条司法鉴定机构统一接受委托，组织所属的司法鉴定人开展司法鉴定活动，遵守法律、法规和有关制度，执行统一的司法鉴定实施程序、技术标准和技术操作规范。
第二章 主管机关
第九条司法部负责全国司法鉴定机构的登记管理工作，依法履行下列职责：
(一)制定全国司法鉴定发展规划并指导实施；
(二)指导和监督省级司法行政机关对司法鉴定机构的审核登记、名册编制和名册公告工作；
(三)制定全国统一的司法鉴定机构资质管理评估制度和司法鉴定质量管理评估制度并指导实施；
(四)组织制定全国统一的司法鉴定实施程序、技术标准和技术操作规范等司法鉴定技术管理制度并指导实施；
(五)指导司法鉴定科学技术研究、开发、引进与推广，组织司法鉴定业务的中外交流与合作；
(六)法律、法规规定的其他职责。
第十条省级司法行政机关负责本行政区域内司法鉴定机构登记管理工作，依法履行下列职责：
(一)制定本行政区域司法鉴定发展规划并组织实施；
(二)负责司法鉴定机构的审核登记、名册编制和名册公告工作；
(三)负责司法鉴定机构的资质管理评估和司法鉴定质量管理评估工作；
(四)负责对司法鉴定机构进行监督、检查；
(五)负责对司法鉴定机构违法违纪的执业行为进行调查处理；
(六)组织司法鉴定科学技术开发、推广和应用；
(七)法律、法规和规章规定的其他职责。
第十一条省级司法行政机关可以委托下一级司法行政机关协助办理本办法第十条规定的有关工作。
第十二条司法行政机关负责监督指导司法鉴定行业协会及其专业委员会依法开展活动。
第三章 申请登记
第十三条司法鉴定机构的登记事项包括：名称、住所、法定代表人或者鉴定机构负责人、资金数额、仪器设备和实验室、司法鉴定人、司法鉴定业务范围等。
第十四条法人或者其他组织申请从事司法鉴定业务，应当具备下列条件：
(一)有自己的名称、住所；
(二)有不少于二十万至一百万元人民币的资金；
(三)有明确的司法鉴定业务范围；
(四)有在业务范围内进行司法鉴定必需的仪器、设备；
(五)有在业务范围内进行司法鉴定必需的依法通过计量认证或者实验室认可的检测实验室；
(六)每项司法鉴定业务有三名以上司法鉴定人。
第十五条法人或者其他组织申请从事司法鉴定业务，应当提交下列申请材料：
(一)申请表；
(二)证明申请者身份的相关文件；
(三)住所证明和资金证明；
(四)相关的行业资格、资质证明；
(五)仪器、设备说明及所有权凭证；
(六)检测实验室相关资料；
(七)司法鉴定人申请执业的相关材料；
(八)相关的内部管理制度材料；
(九)应当提交的其他材料。
申请人应当对申请材料的真实性、完整性和可靠性负责。
第十六条申请设立具有独立法人资格的司法鉴定机构，除应当提交本办法第十五条规定的申请材料外，还应当提交司法鉴定机构章程，按照司法鉴定机构名称管理的有关规定向司法行政机关报核其机构名称。
第十七条司法鉴定机构在本省(自治区、直辖市)行政区域内设立分支机构的，分支机构应当符合本办法第十四条规定的条件，并经省级司法行政机关审核登记后，方可依法开展司法鉴定活动。
跨省(自治区、直辖市)设立分支机构的，除应当经拟设分支机构所在行政区域的省级司法行政机关审核登记外，还应当报经司法鉴定机构所在行政区域的省级司法行政机关同意。
第十八条司法鉴定机构应当参加司法鉴定执业责任保险或者建立执业风险金制度。
第四章 审核登记
第十九条法人或者其他组织申请从事司法鉴定业务，有下列情形之一的，司法行政机关不予受理，并出具不予受理决定书：
(一)法定代表人或者鉴定机构负责人受过刑事处罚或者开除公职处分的；
(二)法律、法规规定的其他情形。
第二十条司法行政机关决定受理申请的，应当出具受理决定书，并按照法定的时限和程序完成审核工作。
司法行政机关应当组织专家，对申请人从事司法鉴定业务必需的仪器、设备和检测实验室进行评审，评审的时间不计入审核时限。
第二十一条经审核符合条件的，省级司法行政机关应当作出准予登记的决定，颁发《司法鉴定许可证》；不符合条件的，作出不予登记的决定，书面通知申请人并说明理由。
第二十二条《司法鉴定许可证》是司法鉴定机构的执业凭证，司法鉴定机构必须持有省级司法行政机关准予登记的决定及《司法鉴定许可证》，方可依法开展司法鉴定活动。
《司法鉴定许可证》由司法部统一监制，分为正本和副本。《司法鉴定许可证》正本和副本具有同等的法律效力。
《司法鉴定许可证》使用期限为五年，自颁发之日起计算。
《司法鉴定许可证》应当载明下列内容：
(一)机构名称；
(二)机构住所；
(三)法定代表人或者鉴定机构负责人姓名；
(四)资金数额；
(五)业务范围；
(六)使用期限；
(七)颁证机关和颁证时间；
(八)证书号码。
第二十三条司法鉴定资源不足的地区，司法行政机关可以采取招标的方式审核登记司法鉴定机构。招标的具体程序、时限按照有关法律、法规的规定执行。
第五章 变更、延续和注销
第二十四条司法鉴定机构要求变更有关登记事项的，应当及时向原负责登记的司法行政机关提交变更登记申请书和相关材料，经审核符合本办法规定的，司法行政机关应当依法办理变更登记手续。
第二十五条司法鉴定机构变更后的登记事项，应当在《司法鉴定许可证》副本上注明。在《司法鉴定许可证》使用期限内获准变更的事项，使用期限应当与《司法鉴定许可证》的使用期限相一致。
第二十六条《司法鉴定许可证》使用期限届满后，需要延续的，司法鉴定机构应当在使用期限届满三十日前，向原负责登记的司法行政机关提出延续申请，司法行政机关依法审核办理。延续的条件和需要提交的申请材料按照本办法第三章申请登记的有关规定执行。
不申请延续的司法鉴定机构，《司法鉴定许可证》使用期限届满后，由原负责登记的司法行政机关办理注销登记手续。
第二十七条司法鉴定机构有下列情形之一的，原负责登记的司法行政机关应当依法办理注销登记手续：
(一)依法申请终止司法鉴定活动的；
(二)自愿解散或者停业的；
(三)登记事项发生变化，不符合设立条件的；
(四)《司法鉴定许可证》使用期限届满未申请延续的；
(五)法律、法规规定的其他情形。
第六章 名册编制和公告
第二十八条凡经司法行政机关审核登记的司法鉴定机构及司法鉴定人，必须统一编入司法鉴定人和司法鉴定机构名册并公告。
第二十九条省级司法行政机关负责编制本行政区域的司法鉴定人和司法鉴定机构名册，报司法部备案后，在本行政区域内每年公告一次。司法部负责汇总省级司法行政机关编制的司法鉴定人和司法鉴定机构名册，在全国范围内每五年公告一次。
未经司法部批准，其他部门和组织不得以任何名义编制司法鉴定人和司法鉴定机构名册或者类似名册。
第三十条司法鉴定人和司法鉴定机构名册分为电子版和纸质版。电子版由司法行政机关负责公告，纸质版由司法行政机关组织司法鉴定机构在有关媒体上公告并正式出版。
第三十一条司法机关和公民、组织可以委托列入司法鉴定人和司法鉴定机构名册的司法鉴定机构及司法鉴定人进行鉴定。
在诉讼活动中，对《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》第二条所规定的鉴定事项发生争议，需要鉴定的，司法机关和公民、组织应当委托列入司法鉴定人和司法鉴定机构名册的司法鉴定机构及司法鉴定人进行鉴定。
第三十二条编制、公告司法鉴定人和司法鉴定机构名册的具体程序、内容和格式由司法部另行制定。
第七章 监督管理
第三十三条司法行政机关应当按照统一部署，依法对司法鉴定机构进行监督、检查。
公民、法人和其他组织对司法鉴定机构违反本办法规定的行为进行举报、投诉的，司法行政机关应当及时进行监督、检查，并根据调查结果进行处理。
第三十四条司法行政机关应当就下列事项，对司法鉴定机构进行监督、检查：
(一)遵守法律、法规和规章的情况；
(二)遵守司法鉴定程序、技术标准和技术操作规范的情况；
(三)所属司法鉴定人执业的情况；
(四)法律、法规和规章规定的其他事项。
第三十五条司法行政机关对司法鉴定机构进行监督、检查时，可以依法查阅或者要求司法鉴定机构报送有关材料。司法鉴定机构应当如实提供有关情况和材料。
第三十六条司法行政机关对司法鉴定机构进行监督、检查时，不得妨碍司法鉴定机构的正常业务活动，不得索取或者收受司法鉴定机构的财物，不得谋取其他不正当利益。
第三十七条司法行政机关对司法鉴定机构进行资质评估，对司法鉴定质量进行评估。评估结果向社会公开。
第八章 法律责任
第三十八条法人或者其他组织未经登记，从事已纳入本办法调整范围司法鉴定业务的，省级司法行政机关应当责令其停止司法鉴定活动，并处以违法所得一至三倍的罚款，罚款总额最高不得超过三万元。
第三十九条司法鉴定机构有下列情形之一的，由省级司法行政机关依法给予警告，并责令其改正：
(一)超出登记的司法鉴定业务范围开展司法鉴定活动的；
(二)未经依法登记擅自设立分支机构的；
(三)未依法办理变更登记的；
(四)出借《司法鉴定许可证》的；
(五)组织未取得《司法鉴定人执业证》的人员从事司法鉴定业务的；
(六)无正当理由拒绝接受司法鉴定委托的；
(七)违反司法鉴定收费管理办法的；
(八)支付回扣、介绍费，进行虚假宣传等不正当行为的；
(九)拒绝接受司法行政机关监督、检查或者向其提供虚假材料的；
(十)法律、法规和规章规定的其他情形。
第四十条司法鉴定机构有下列情形之一的，由省级司法行政机关依法给予停止从事司法鉴定业务三个月以上一年以下的处罚；情节严重的，撤销登记：
(一)因严重不负责任给当事人合法权益造成重大损失的；
(二)具有本办法第三十九条规定的情形之一，并造成严重后果的；
(三)提供虚假证明文件或采取其他欺诈手段，骗取登记的；
(四)法律、法规规定的其他情形。
第四十一条司法鉴定机构在开展司法鉴定活动中因违法和过错行为应当承担民事责任的，按照民事法律的有关规定执行。
第四十二条司法行政机关工作人员在管理工作中滥用职权、玩忽职守造成严重后果的，依法追究相应的法律责任。
第四十三条司法鉴定机构对司法行政机关的行政许可和行政处罚有异议的，可以依法申请行政复议。
第九章 附则
第四十四条本办法所称司法鉴定机构不含《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》第七条规定的鉴定机构。
第四十五条本办法自公布之日起施行。2000年8月14日公布的《司法鉴定机构登记管理办法》(司法部令第62号)同时废止。
