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浙江省绍兴市人民政府办公室


绍兴市人民政府办公室文件

绍市府办发〔1997〕89号


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关于印发《绍兴市户外广告管理办法》的通知


　
　
绍兴市人民政府办公室（通知）
绍市府办发（1997）89号

关于印发绍兴市户外广告管理办法的通知


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　《绍兴市户外广告管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实行。

绍兴市人民政府办公室
一九九七年九月二十九日
绍兴市户外广告管理办法

　　第一条　为加强户外广告管理，促进户外广告健康发展，根据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》、《户外广告登记管理规定》等法律、法规、规章的规定，结合绍兴实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称户外广告包括：
　　（一）利用公共或自有场地的建筑物、空间设置的路牌、民墙、招牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗等广告；
　　（二）利用交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设置、绘制、张贴的广告；
　　（三）以其他形式在户外设置、悬挂、绘制、张贴的广告。
　　第三条　市工商行政管理部门负责全市户外广告监督管理工作，各县（市）工商行政管理部门是本行政区域内户外广告监督管理机关，建设、公安、交通等部门应根据各自职责，协同工商行政管理部门做好户外广告监督管理工作。
　　第四条　户外广告实行登记管理制度。未经设置地工商行政管理部门登记，任何单位、个人不得发布户外广告。
　　第五条　申请设置户外广告的，应由设置者向设置地工商行政管理部门提出登记申请，填写《户外广告登记申请表》，并提交下列证件和材料：
　　（一）营业执照或广告经营许可证；
　　（二）广告合同；
　　（三）户外广告设置场地的图片（照片）及签订的协议；
　　（四）广告内容的样稿。
　　户外广告设置地点涉及交通道路、交通工具、市政设施等，应依法提交有关部门同意的证明。设置面积为25平方米以上的民墙、悬挂横幅、霓虹灯、电子显示（屏）以及设置面积为50平方米以上的其他大型户外广告，必须提供城市建设行政主管部门同意的证明。
　　第六条　利用自有场地设置自身户外广告的单位和个人，可以直接或委托具有广告经营资格的单位发布，并依本办法的规定办理登记手续。
　　第七条　单位和个人张贴各类印刷品广告，应到工商行政管理部门简易登记手续，在规定期限内自行或委托经营张贴广告的单位张贴在户外张贴广告栏内。
　　第八条　工商行政管理部门应在接到登记申请之日起七日内作出审查决定，并书面通知申请人。凡符合登记条件的，发给《户外广告登记证》（以下简称《登记证》）。
　　第九条　户外广告设置者应在领取《登记证》之日起三个月内设置户外广告；逾期不发布的，应当向原登记机关申请办理注销登记手续。
　　第十条　发布户外广告必须符合登记准许的地点、形式、规格、内容等要求，不得擅自更改。
　　第十一条　户外广告设施的设计、制作和安装、设置，应当符合相应的技术、质量标准，不得粗制滥造，户外广告应当由设置者定期整修，做到整齐、安全、美观。
　　第十二条　户外广告使用文字、汉语拼音、计量单位等应当符合国家规定，书写规范准确。
　　第十三条　户外广告场地战胜的收费标准必须严格控制在广告费的30%以内，具体按国家、省有关规定招待。
　　第十四条　在经营户外广告中，禁止任何形式的垄断和不正当竞争行为。
　　任何部门不得滥用行政权力使其所属经营机构垄断或者变相垄断某一领域的户外广告经营，排斥其他经营者。
　　第十五条　任何单位和个人不得随意损坏、拆除或遮挡经登记设置的户外广告或张贴广告栏。
　　因市政建设或其他特殊情况需要拆除户外广告或张贴广告栏的，建设单位应事先通知设置者，并在施工完毕后予以修复，难以修复的应给予补偿。国家、省另有规定的，从其规定。
　　第十六条　违反本办法有关规定的，由工商行政管理部门依法予以处罚。
　　第十七条　市、县（市）需统一规划设置户外广告的，由工商行政管理部门会同建设、公安、交通等部门提出设置方案，报市、县（市）人民政府批准后，按本办法规定精神执行。
　　第十八条　本办法自发布之日起施行，原绍兴市府（1991）16号《绍兴市区户外广告管理实施办法》同时废止。



文化部


国务院批转文化部关于文化事业若干经济政策意见报告的通知
文化部


国务院同意文化部《关于文化事业若干经济政策意见的报告》，现转发给你们，请遵照执行。

关于文化事业若干经济政策意见的报告
党的十一届三中全会以来，我国文化事业有了较快恢复和发展，在一定程度上适应了人民群众不断增长的文化生活需求，在国内外产生了良好的影响。但是，由于受国家财力限制和其它一些原因，我国文化事业长期存在的底子薄、设施差，与经济发展不相适应的状况尚未得到根本改变
。
为繁荣和发展社会主义文化事业，切实解决物质文明建设和精神文明建设“一手硬、一手软”的问题，贯彻落实党的十三届七中全会关于“中央和地方都要把精神文明建设纳入经济和社会发展规划，逐步增加必要的投入”的精神，以及七届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国
民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》中，关于“要继续积极稳妥地进行各类文化管理体制的改革，认真研究制定促进文化事业发展的经济政策，对繁荣社会主义文化给予必要物质支持”的要求，在深化文化管理体制改革、加强内部管理的同时，各级政府和有关部门要对文化
事业在政策上给予支持和保障，以使文化事业建设与经济建设协调发展。
为此，就当前急需解决的有关文化经济政策问题，经与国家计委、财政部、人事部、建设部、国家税务局等有关部门协商，提出以下意见：
一、各级政府要真正把文化事业作为社会主义精神文明建设的重要方面，在思想上高度重视，政策上加以引导，资金上予以支持。要逐年增加文化事业经费的投入，逐步改变文化经费紧张的状况，为弘扬民族优秀文化，繁荣社会主义文艺提供必要的物质条件。
二、各级文化部门要制定和完善各项管理制度，配合有关部门制定符合本地区实际情况的文化经济政策，加强队伍建设和财务管理，注重经营管理，不断提高管理水平。要发扬勤俭办事业的优良传统，合理调整文化经费支出结构，挖掘内部潜力，在国家政策允许的范围内，充分利用现
有的人力、物力、财力，积极合理地组织收入，增强自身发展能力，合理使用事业经费，提高经费的使用效果。
三、各级政府对文化设施建设要列入议事日程，切实予以安排。要将群众需要的必不可少的文化娱乐设施建设纳入城乡建设的总体规划，合理布局，统一建设。“八五”期间，要努力做到县县有图书馆、文化馆，乡乡有文化站。各地建设住宅小区，要严格按照城市规划要求，统筹规划
文化娱乐活动场所，实行同步建设。小区级非营业性文化设施的投资，可列入小区住宅建设投资。
四、要适当增加文化事业的基本建设投资。有条件的省、自治区、直辖市及计划单列市，每年应有一定的文化基建投资基数并随着经济状况的好转逐步增加这方面的投入，使之与物质文明建设方面的投入保持适当的增长比例。各级计划部门对当地文化主管部门提出的确需建设的文化设
施项目，不应当作“楼堂馆所”加以限制，应尽可能地给予支持，在年度计划中安排落实投资。“八五”期间，经过调整改革后的艺术表演团体，在充分利用社会上现有可供演出场所的前提下，要视各地财力情况逐步建设自己的演出场所。
五、当前各地现有的剧场、影剧院严重破旧的问题十分突出，要抓紧进行维修改造，充实设备，改善条件。所需资金除由各级财政部门每年安排一定的维修费，拨给文化部门统一掌握使用外，还可采取其他办法筹集，如从电影票价附加和纳税后的“以文补文”收入中提取等。筹集资金
的具体办法，由各地文化部门根据实际情况，制定并报国家规定的具有批准权限的部门批准后施行。
六、切实解决各级公共图书馆购书经费紧张的问题。各级财政部门应会同同级文化部门，根据图书馆的规模、编制、藏书等情况，核定其经费预算，并将购书费予以标明，实行专款专用。在核定正常经费和购书费时，既要严格控制人员编制，避免人员经费挤占业务费，又要充分考虑工
资、物价、书报刊价格上涨以及外汇升值等增支因素，逐年予以增加。
七、对艺术表演团体要继续贯彻整顿、改革的方针，合理调整布局，精简冗员。对整顿后确定保留的艺术表演团体要给予必要扶持。要认真贯彻落实文化部、财政部联合颁发的《艺术表演团体财务管理暂行办法》。各级财政部门和文化主管部门对有实验任务的剧团，为少年儿童服务的
剧团，少数民族的剧团、文工团（队），具有深厚艺术传统和较高艺术水平的某些古老稀有的艺术品种，排练演出反映现实生活和重大题材剧目的团（队），在核定其差额补助费时，要给予照顾。对各类剧团的大型修缮、设备购置补助费，要根据财力可能尽力予以安排，并单独编报预算，

专项补助。对离休、退休人员经费实行单列，专款专用。对舞蹈、杂技、武打演员及管乐演奏员，按月发给“艺术工种补贴”。为鼓励多演出，对超额完成演出场次和收入计划的剧团，可按规定发给“超额补贴”。发放补贴的具体办法由各省、自治区、直辖市财政、文化部门会同有关部门
制定。
八、为繁荣舞台艺术，对那些坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，贯彻“百花齐放、百家争鸣”方针，具有爱国主义、社会主义教育功能的优秀剧（节）目的创作、排练、演出，要予以扶持。中央和省、自治区、直辖市以及计划单列市文化主管部门应设立“优秀剧（节）目创作
演出专项资金”，主要用于对优秀剧（节）目创作、演出的补贴和奖励。专项资金除从各级文化部门的文化事业经费中调剂和各级财政酌情补助外，也可采取社会集资的办法以及从“以文补文”收入中适当提取。对“优秀剧（节）目创作演出专项资金”的使用，各级文化部门应会同财政部
门制定切合实际的管理办法。对优秀剧（节）目的奖励，全国性的奖励办法由文化部会同有关部门制定，报国务院批准后执行；各地的奖励办法，由各省、自治区、直辖市文化部门会同有关部门制定，报当地人民政府批准后执行。
九、根据艺术表演的特点，对已不适宜上台演出而又不到离休、退休年龄，需要转业到其他部门或提前离退休的演员，可实行鼓励他们转业或提前离退休的政策，发给一定的转业、退休费。由于各地情况不同，目前不宜制定全国统一的转业、退休费标准，可由各省、自治区、直辖市文
化部门会同同级人事、财政部门根据当地情况制定，报当地人民政府批准后执行。
十、为努力提高全民族的文化素质，扶持老少边贫地区的文化事业建设，各地应继续按全国支援经济不发达地区发展资金管理委员会《关于印发〈支援经济不发达地区发展资金管理办法〉的通知》的规定，根据资金情况，对农村文化事业有重点地给予补助，有效地促进农村文化事业的
发展。
十一、近几年，文化事业单位开展“以文补文”活动取得了显著的成效，既发展了各地的文化事业，又在一定程度上减轻了财政的负担，各有关部门要继续予以支持。关于“以文补文”活动的经营方向、收支管理、周转金和税收等问题，各地应继续严格按照文化部、财政部、国家工商
管理局《关于颁发〈文化事业单位开展有偿服务和经营活动的暂行办法〉的通知》执行。



1991年6月10日