昆明市全民所有制企业离退休基金统筹试行办法
云南省昆明市人民政府
昆明市全民所有制企业离退休基金统筹试行办法
（１９８７年５月１９日 昆政发〔１９８７〕１０６号）
为适应经济体制改革的需要，克服企业之间离退休费用负担畸轻畸重的弊端，增强企业活力，切实保障离退休职工的生活，促进社会安定团结，根据我国宪法规定和国家“七．五”计划要求，结合我市实际情况，特制定本办法。
第一章 总则
第一条 昆明市全民所有制企业（包括市直属全民所有制企业、省属下放企业和县区直属全民企业，下同）离退休基金，实行全市统一征集，统一管理，统一使用，以充分发挥社会保险统筹储备、调剂的职能作用，并逐步由有限统筹过渡到全社会统筹。
第二条 离退休职工的管理服务工作，实行全市统一领导，分级管理，条块结合，专群结合的办法，积极创造条件，逐步向社会化管理为主过渡。
第二章 统筹范围与项目
第三条 凡我市全民所有制企业固定职工的离退休基金，均属于统筹范围。
现由民政部门管理和支付离退休金的离退休职工，暂由民政部门负责支付。
第四条 根据“先易后难，创造条件，逐步扩大”的原则，统筹离退休基金目前暂定以下几项：
１、按规定发给的离退休金和长期支付的退职人员按月领取的退职生活费；
２、付食品价格补贴；
３、粮价补贴；
４、按国发（１９８５）６号和省政府云政发（１９８５）６１号文件规定的离退休、退职人员的生活补贴费。
５、按云劳人险（１９８６）７号和云财字（１９８６）第５６号文件规定的离退休职工的生活补贴。
今后国家和省新规定的离退休职工的各种生活补贴，也应列为离退休基金统筹项目。
第五条 离退休人员的医疗费、困难补助费、水电、房租补贴、书报费、因工残废保健费、护理费、建房费、易地安置所需的车船费、死亡丧葬补助费、死亡后供养直系亲属的生活困难补助费和一次性直系亲属抚恤费抚恤费等，目前暂不列入统筹项目，仍由原单位按现行有关规定负责支付。
第三章 征集与管理
第六条 离退休费的统筹基金，本着“以支定收，略有储备”的原则进行筹集，并通过平衡调剂，逐步解决企业之间离退休费负担畸轻畸重的问题。
提取的离退休基金比例，分别按各企业工资总额的１４％（工资总额的口径，以国家统计局关于全部职工工资总额的组成规定为准）与离退休现行五项费用的４０％之和提取。提取比例需要调整时，由市有关部门核定。
个别企业支出增减过大的，由市社会劳动保险事业管理处提出意见，经市财政局、市税务局、市劳动人事局审查批准，可适当调整离退休基金提取比例。
第七条 属政策性亏损企业，因缴纳离退休统筹基金后造成超亏的，可由企业提出申请，经主管局（公司）审核，报同级财政、税务、劳动人事部门批准，在一定时期内给予适当调整亏损包干基数或调整所得税。
第八条 离退休基金统筹后，在未过渡到社会化前，由各单位负责离退休费的发放。
第九条 为使统筹基金有调剂、周转能力，离退休基金实行予缴一个月的办法。即：各企业按八六年月平均工资总额的１４％和月平均离退休五项费用的４０％之和提取统筹金，扣除发放离退休五项费用后的余额，上交市统筹机构作为周转金调剂使用。下月按第十三条规定的结算方式进行余额上缴、差额拨付。如因各种原因，统筹机构的离退休基金出现支大于收时，由财政部门借支。
第十条 企业统筹基金的余额，必须在每月十日以前缴纳；逾期不缴者，每超过一日，按企业应缴纳统筹基金总额的千分之五交纳滞纳金（在企业自有资金中开支）。滞纳金转入离退休基金。
第十一条 离退休统筹基金，企业在“营业外支出”项目列支。
第十二条 离退休统筹基金的征集，委托开户银行视同工资性质，以同城托收无承付结算方式转存入社会劳动保险机构在银行开设的“统筹基金专户”，统筹基金按城乡人民个人储蓄同期存款利率计息，利息并入统筹基金。
第十三条 离退休基金统筹的结算方式，市社会劳动保险事业管理处对市属企业（包括省属下放企业）及各县区采取“余额上缴，差额拨付”的办法，即企业按核定应缴纳的统筹基金，扣除统筹项目实发数后，余额部份市属企业上交市社会劳动保险事业管理处，县区属企业上交县区社会劳动保险机构；差额部份经企业申报，市、县区社会劳动保险机构批准并分别拨付，各县区在统筹单位之间平衡调剂后，再与市社会劳动保险事业管理处结算。企业及县区必须实事求是，不得弄虚作假，如发现少报工资总额，多报离退休人数和截留统筹基金者，除立即如数追缴外，并分别情况处予罚款。离退休基金的提取，上缴和调剂均按市按筹机构建立的会计结算办法，统计报表和有关制度执行。
第十四条 市统筹机构从每月征集的统筹离退休基金总额中提取一定比例的积累金，以备调剂使用。各级统筹机构的经费，从统筹的离退休基金的管理费项目中开支。管理费按统筹基金总额的５％提取。管理费的开支范围，除支付工作人员的工资和日常经费外，还将用于今后退休职工的活动场地和有关设施的建设。具体使用情况每年报同级财政审核。
第十五条 外地安排来我市的全民所有制企业离退休职工，如委托代管，代发离退休费，原单位应与统筹机构签订合同。按委托安置的离退休职工人数，每年一次性予拨全年的离、退休金，年终结算，并按全年离退休基金总额的１０％收取管理费。
第十六条 参加离退休基金统筹的企业，如发生关、停（撤销）并、转，可按下列办法变更统筹基金：
１、属关、停（撤销）企业，凡已达到离退休年龄已离、退休的职工，由企业一次性缴纳离退休统筹基金（按退休人员平均寿命七十二岁计算），无力按规定缴纳者，经单位申报，有关部门批准，由市、县区财政分别拨款补助解决。
２、属并、转企业，由接收单位承担缴纳统筹基金。
第十七条 参加离退休基金统筹企业的离退休人员，如果被送劳动教养的，劳教期间由原工作单位按有关规定发给生活费，劳教释放后，恢复享受退休待遇；如被依法判处徒刑的，服刑期间应收回退休证，停发退休费，待刑满释放后再发还退休证，恢复退休待遇。
第四章 组织机构
第十八条 昆明市社会劳动保险事业管理处归口市劳动人事局领导，其任务是：
１、贯彻执行国家有关离退休职工社会劳动保险的方针、政策，研究、制定离退休职工社会劳动保险的各项规章制度，并督促检查执行。
２、负责合同制工人退休养老金及市属全民所有制企业离退休基金的征集、管理、使用、调剂等工作。
３、根据国家政策规定审核离退休基金的年、季度收支、预决算，检查会计帐目，审核统计报表。
４、审核基层单位办理的退休手续。
５、配合企业办理离退休职工聘用手续，组织和发展离退休职工从事力所能及的社会公益活动。
６、指导基层认真做好离退休职工的管理、服务工作，并组织总结交流经验。
第十九条 各县区的社会劳动保险事业管理机构应根据昆明市编委市编（８６）５６号文件精神，本着精干的原则，配备适应工作需要的专职或兼职人员，也可聘用离退休职工参加统筹基金的管理工作。
第二十条 根据省劳动人事厅、省财政厅、省总工会联发云劳人险（１９８４）２５号文件规定，各企业单位要成立离退休职工管理委员会。退管会由企业和市社会劳动保险事业管理处或县区社会劳动保险事业管理机构双重领导，以企业为主，市、县区社会劳动保险事业管理机构进行业务指导。退管会的工作职责由企业自行拟定。
第五章 附则
第二十一条 本试行办法如遇国家有新的规定时，按国家新规定执行。
第二十二条 本试行办法报经市人民政府批准后，自公布之月起试行，由市劳动人事局组织实施并负责解释。
昆明市体制改革委员会
昆明市劳动人事局
昆明市财政局
昆明市税务局
昆明市总工会
一九八七年五月
沈阳市城市排水设施管理办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市城市排水设施管理办法
沈阳市人民政府
第一章 总则
第一条 为加强城市排水设施管理，充分发挥城市排水设施效能，更好地为经济建设和人民生活服务，根据国家及省有关规定，更好地为经济建设和人民生活服务，根据国家及省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市排水设施，系指城市规划区内国家投资兴建、城建部门主管的市政公共排水设施及城市防洪设施(以下简称排水设施)包括：
(一)城市污水处理厂；
(二)污水、雨水泵站；
(三)污水、雨水管道、暗渠(以下简称管渠)、检查井、雨水井及其附属设施；
(四)防洪堤坝、运河、明渠、涵洞、闸门、蓄水库及其附属设施等；
(五)排水设施维修养护作业用地。其范围是：管渠和邻近铺设的其它专业设施之间的规划允许间距及批准的已有管线实际间距的二分之一米；明渠护坡脚外5米以内；蓄水库、闸门、涵洞、检查井、边缘外5米以内；雨水井边缘外1米以内。
第三条 市城市建设管理局为排水设施行政主管部门，负责对排水设施实施统一管理。排水设施的日常维修、养护、管理，由市城市建设管理局委托市政排水管理部门具体组织实施。
第四条 排水设施是城市公用设施，任何单位和个人都有依法使用和保护的权利和义务。并有权对损坏排水设施的行为进行制止和举报。
第二章 排水设施管理
第五条 排水户管接设管理实行排水管理部门审定，行政主管部门统一审批原则。接设户管须交纳接设费，接设费交至所接排水设施的管理部门。
第六条 排水设施及其用地禁止下列行为：
(一)圈、压、占、构筑、开沟、挖洞、取土、采砂、埋尸、建窖、打井、开荒栽种植物、放牧、堆放物料、设置广告等及其它使用占地；
(二)不符合城市总体规划的立杆架线、敷设管道、缆线等；
(三)设闸、立坝截水，安泵抽升，加压排水；
(四)倾倒垃圾、残土、粪便、冰雪、易燃易爆物品及其它废弃杂物等；
(五)私自接设管道排放污水；
(六)漂洗物品、生产作业等；
(七)私自拆动、取用、损坏或堵塞排水设施；
(八)排放含有弱化排水功能的物质和对排水设施具有腐蚀作用的污水；
(九)其它危害排水设施的各种行为。
第七条 由于规划、建设等原因，确需占用、改建现有排水设施时，须经排水管理部门同意，并由排水管理部门负责统一设计、改线、移建，按国家《室外排水设计规范》和建设规范标准施工。占用、改建排水设施的费用由建设单位承担。
第八条 经规划审批的工程，因施工涉及排水设施及其用地时，须到排水管理部门办理手续；在施工中须服从排水管理人员为确保排水设施完整的监理指导。因施工损坏排水设施，应按规定缴纳设施补偿费。
第九条 由于建设等原因，需临时向排水管渠排放废水或地下水时，须到排水管理部门办理准排手续，缴纳排放费后方可排放。
第十条 因故确需临时压占排水设施或用地时，须到排水管理部门办理临时压占手续，缴纳临时压占设施费、补偿费后方可压占。压占时不得使砂石、垃圾、残土、灰浆等杂物进入排水设施。
第十一条 单位或个人确需向排水设施接设专用排污户管，须到排水管理部门办理接设手续，并缴纳接设费。
接设户管者在办理接设手续时须向排水管理部门提报排水量、水质成分和废水处理设施设计等资料。
第十二条 经批准接设户管者必须严格按照排水设施的规范和要求进行设计、施工，工程经检验合格后，方可按规定时间排放污水，并接受排水管理部门对现场施工及日常使用的监理、指导。
第十三条 排放单位如扩建、改建或改变生产工艺、转产等使水质水量发生变化时，须事前向排水管理部门申报。凡因排放超标准污水造成排水设施腐蚀、堵塞、坍塌等后果的，排放单位应按本办法规定标准交纳被损坏设施补偿费。
第十四条 排水管理部门在审批接设手续时，须严格遵守污水、雨水分流制原则。雨水井中严禁接设户管。
第十五条 批准接设的户管需遵循管道坡度自流原则，不得采取加压措施。
第十六条 批准接设的户管与排水干线的接设井之间，必须设有符合国家标准的沉淀或化粪、过滤等设施。
第十七条 单位或个人所接户管与市政管道连接点以上设施产权归承担建设费用者所有。产权单位或个人负责对其所有的排水户管设施及时清掏维护管理，因使用维护管理不善造成事故的，责任由产权单位或个人承担。
第十八条 现有与本办法第十四条、第十六条规定不符的户管，其产权者应根据本办法规定和排水管理部门的要求，在限期内完成改线或增设化粪、沉淀、过滤等设施工程。逾期未完成者，排水管理部门可从最后期限次日算起，每月收取产权者百米管道维护费5-10倍的维护补偿，用于
城市排水设施的维修和养护。
第十九条 对拒绝按本办法规定缴纳应缴费用者，排水管理部门有权终止其对排水设施的继续使用。
第二十条 接设、清掏、维修户管设施确有困难的用户，可委托所在地区的排水管理部门施工，并按规定标准交纳施工费。
第二十一条 排水设施行政主管部门负责组织监察队伍和管理人员依法对违反本办法的行为进行监察管理。
第二十二条 监察管理人员依法执行公务时应按规定佩戴标志，持证上岗，文明执勤。
第三章 奖励和处罚
第二十三条 对举报破坏、盗窃排水设施行为的有功人员要给予表彰或奖励。
第二十四条 对认真保护排水设施并做出显著成绩的单位和个人要给予表扬和奖励。
第二十五条 对违反本办法者，除责任其立即改正，赔偿损失外，并处以罚款。造成严重后果的，按其违章行为相对应的罚款标准处以2-5倍罚款。对不服从管理者，管理部门没收其工具和所有违章物，触犯刑律的追究其法律责任。
第二十六条 对因施工损坏排水设施且不服从管理的，排水管理部门有权责令其停止施工。因施工损坏排水设施所造成的经济损失由施工者承担。
第二十七条 对破坏或盗窃排水设施及其附属物件的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《中华人民共和国刑法》追究法律责任。
第二十八条 排设施管理人员必须严格依据本办法执行公务，尽职尽责，不得玩忽职守，以权谋私，滥用职权，徇私舞弊。违者视情节给予行政处分，触犯刑律的，追究其法律责任。
第二十九条 对妨碍、阻挠管理人员依执行公务或辱骂、欧打管理人员者，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《中华人民共和国刑法》追究其法律责任。
第三十条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚决定通知书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾
期既不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 按本办法规定所收取的各项管理补偿费用，均作为排水设施管理专项收入，用于排水设施的维修、养护，不得挪作它用。收缴的各项罚款足额上缴同级财政部门。
第四章 附则
第三十二条 本办法由沈阳市城市建设管理局负责解释。
第三十三条 本市城市规划区以外的城镇排水设施管理，参照本办法执行。
第三十四条 本办法自发布之日起施行，沈政发〔1987〕43号文件中有关排水设施管理和防洪设施管理部分同时废止。
附：
(一)损坏排水设施补偿收费标准
(二)占用排水设施及用地补偿收费标准
(三)户管接设收费标准
(四)违章罚款标准
附件一：损坏排水设施补偿收费标准
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|顺号|设 施 名 称 | 规 格 |单位 | 价格（元） | 备注 |
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|1 |检查井井盖 |φ700（ＭＭ） | 套 | 370 |井盖170元，挖掘费另计 |
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|2 |雨水井箅子 |400×600（ＭＭ）| 套 | 200 |井箅子110元，挖掘费另计 |
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|3 |暗渠井盖板 | 钢筋砼板 | 块 | 960 | |
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| | | | | |根据损坏程度按比例收取。挖掘|
|4 |检查井井壁 | 砖砌井（圆型） | 座 | 1500 | |
| | | | | |费另计 |
|－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|
| | | | | |根据损坏程度按比例收取。挖掘|
|5 |检查井井壁 | 砖砌井（方型） | 座 | 2120 | |
| | | | | |费另计 |
|－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|
| | | | | |根据损坏程度按比例收取。挖掘|
|6 |检查井井壁 | 砼 井 | 座 | 4000 | |
| | | | | |费另计 |
|－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|
| | | | | |根据损坏程度按比例收取。挖掘|
|7 |雨水井 | 砖砌井 | 座 | 400 | |
| | | | | |费另计 |
|－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|
| | | | | |根据损坏程度按比例收取。挖掘|
|8 |雨水井 | 砼 井 | 座 | 800 | |
| | | | | |费另计 |
|－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|
| | | | | 工程造价 | 2|
|9 |排水管渠 | 按管径 | Ｍ | |另收破路补修费110元／Ｍ |
| | | | | 的2倍 | |
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| | | | 2 | | |
|10|砌石护坡 | |Ｍ |300－500| |
|－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|
| | | | 2 | | |
|11|土护坡 | |Ｍ | 10－20 | |
|－－|－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－|
|12|方 砖 | | 块 | 2－5 | |
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| | | | | 工程造价的 | |
|13|涵洞闸门总体结构| | 处 | | |
| | | | | 1－3倍 | |
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| | | | | 工程造价 | |
|14|损坏其它未列设施| | | |按设施损坏程度 |
| | | | | 1－3倍 | |
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附件二：占用排水设施及用地补偿收费标准
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|顺号| 设 施 名 称 | 单位 | 价格（元） | 备 注 |
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|1 | 压占检查井、雨水井 | 座 | 100 |妨碍养护作业，每月缴一次|
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| | | 2 | | |
|2 |压占排水管渠、明渠用地|Ｍ ／日| 0．10 | 半年以内 |
|－－|－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| | | 2 | | |
|3 |压占排水管渠、明渠用地|Ｍ ／日| 0．20 | 半年至一年 |
|－－|－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| | | 2 | | |
|4 |压占排水管渠、明渠用地|Ｍ ／日| 0．40 | 一年以上 |
|－－|－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| | | 2 | | |
|5 | 占用水库用地 |Ｍ ／日| 0．50 | 半年以内 |
|－－|－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| | | 2 | | |
|6 | 占用水库用地 |Ｍ ／日| 0．10 | 半年至一年 |
|－－|－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|
| | | 2 | | |
|7 | 占用水库用地 |Ｍ ／日| 0．20 | 一年以上 |
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附件三：户管接设收费标准
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|顺号| 设 施 名 称 | 结 构 |单位|价格（元）| 备 注 |
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|1 | 检查井 |砖砌井（圆型）|处 |1500 | |
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|2 | 检查井 |砖砌井（方型）|处 |2120 | |
|－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－|－－|－－－－－|－－－－－－－－|
|3 | 检查井 | 砼 井 |处 |4000 | |
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|4 | 明 渠 | |处 | 100 | |
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附件四：违章罚款标准
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|顺号| 违 章 项 目 | 单位 |价格（元） | 备 注 |
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|1 |圈、压、占窨井 |处／座 | 50 | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－|－－－－－－－|
|2 |圈、压、占雨井 |处／座 | 30 | |
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| | | 2 | | |
|3 |圈压占其它设施及用地 |Ｍ ／处| 30 | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－|－－－－－－－|
|4 |往检查井接管 | 次 | 500 | 限期拆除 |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－|－－－－－－－|
|5 |往雨水井接管 | 次 | 300 | 限期拆除 |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－|－－－－－－－|
| | | |设施补偿费 | |
|6 |往管渠插管接头 | 次 | | 限期拆除 |
| | | |的1－3倍 | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－|－－－－－－－|
|7 |对管渠有腐蚀、固稠、淤塞等 | Ｍ | 200 | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－|－－－－－－－|
|8 |向排水设施排入粪便 |次／车 | 200 | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－|－－－－－－－|
| |往检查井、雨水井倾倒冰雪、易燃易| | | |
|9 | | 次 | 30 | |
| |爆残液、粪便杂物 | | | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－|－－－－－－－|
|10|泥浆流入雨水井 | 次 | 30 | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－|－－－－－－－|
|11|盗窃窨井盖 | 个 | 300 | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－|－－－－－－－|
|12|盗窃雨水井箅 | 个 | 200 | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－|－－－－－－－|
| | | 3 | | |
|13|取 土 | Ｍ | 50 | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－|－－－－－－－|
| | | 3 | | |
|14|采 砂 | Ｍ | 100 | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－|－－－－－－－|
| | | 3 | | |
|15|挖 洞 | Ｍ | 300 | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－|－－－－－－－|
| | | 2 | | |
|16|开沟建窖 |Ｍ ／次| 100 | |
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|17|埋 尸 | 具 | 200 | |
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|18|打 井 | 眼 | 500 | |
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| | | 2 | | |
|19|开 荒 | Ｍ | 5 | |
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|20|放 牧 | 头 | 5 | |
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|21|加压排水 | 次 | 500 | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－|－－－－－－－|
|22|设闸立坝截水 | 处 | 50 | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－|－－－－－－－|
| | | 2 | | |
|23|生产作业 |Ｍ ／处| 50 | |
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|24|漂洗物品 | 次 | 20 | |
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|25|埋没杆柱、缆线 |次／根 | 200 | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－|－－－－－－－|
| | | 2 | | |
|26|设置广告 | Ｍ | 50 |按广告版面计算|
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－|－－－－－－－|
| | | 2 | | |
|27|建 房 | Ｍ | 20 | |
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| | | 2 | | |
|28|排卸垃圾废弃物 | Ｍ | 300 | |
|－－|－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－|－－－－－－|－－－－－－－|
|29|破坏其它市政设施 | |造价2－3倍| |
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1993年6月22日
