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最高人民检察院


最高人民检察院关于严格执行《中华人民共和国税收征收管理法》和《关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》的通知
1992年9月17日，最高人民检察院

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
第七届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过了《中华人民共和国税收征收管理法》（下称《税收征收管理法》）和《全国人民代表大会常务委员会关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》（下称《补充规定》）。这是在加快改革开放的形势下，进一步保护和促进经济建设，完善我国社会主义民主法制建设的重要法律文件。各级人民检察院要组织干警认真学习，大力宣传，严格执行。为了保证检察机关在税务检察工作中准确适用法律，正确履行法律监督职责，特通知如下：
一、税收是国家财政收入的主要来源，依法保障国家税收对增强国家综合国力具有重要的意义。《税收征收管理法》和《补充规定》的通过实施，对于打击和制止违反税收法规的偷税、抗税违法犯罪活动，保障国家财政收入提供了法律武器。各级检察机关要提高对税务检察工作的重视程度，把税务检察作为一项促进改革开放的重要工作，进一步开展起来。
二、各级人民检察院要认真查办偷税、抗税犯罪案件。在办理偷税、抗税犯罪案件中，根据《补充规定》正确区分漏税、欠税与偷税、抗税的界限。对于采取《补充规定》中所列举的欺骗、隐瞒手段逃避纳税，或者以暴力、威胁手段拒不缴纳税款的偷税、抗税行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于因故未缴或少缴税款的漏税、欠税行为，不应作为犯罪处理，交由税务机关依法追缴、处罚。
三、加强各级税务检察室的组织建设和业务建设。已经建立的税务检察室要不断总结经验，进一步完善；有条件建立但尚未建立税务检察室的，要尽快建立。各级检察机关在办理税务案件中要与税务机关加强联系，密切配合，确保国家税收收入。
四、《税收征收管理法》和《补充规定》将于1993年1月1日起施行。各级人民检察院要结合检察工作实际，采取各种形式，大力宣传这两个法。这两个法生效施行后，最高人民检察院发布的有关办理偷税、抗税案件的规定和司法解释，凡与《补充规定》相抵触的，同时废止。对发生在《补充规定》生效以前的行为，按照刑法第九条规定的原则办理。
五、各地在贯彻执行《补充规定》中有什么问题，请及时上报高检院。


吉林省人民政府


吉林省人民政府令
　（第５６号）


　　《吉林省分散安排残疾人劳动就业若干规定》已经１９９６年１２月１３日省政府第５１次常务会议通过，自１９９７年１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　王云坤
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九六年十二月十六日

　　　　　　　　　吉林省分散安排残疾人劳动就业若干规定



　　第一条　为了保障残疾人的劳动权利，促进残疾人就业，根据《吉林省实施＜中华人民共和国残疾人保障法＞办法》第三十五条的规定，制定本规定。


　　第二条　本省行政区域内的机关、团体、企业事业组织，均应按照本规定分散安排残疾人就业。


　　第三条　具有本省常住户口和当地县级以上残疾人联合会颁发的残疾人证件、达到法定就业年龄、有一定劳动能力、生活能够自理、本人有就业要求的无业残疾人，为分散安排劳动就业的对象。


　　第四条　县级以上残疾人联合会受本级人民政府的委托，负责分散安排残疾人就业的工作，具体工作由其所属的残疾人就业服务机构承担。


　　第五条　本规定第二条规定的单位应当按照不低于本单位上一年度在职职工总数１．６％的比例安排残疾人就业。按比例计算不足１人的单位，应当安排１名残疾人就业。安排１名盲人就业，按安排２名残疾人就业计算。


　　第六条　安排残疾人劳动就业，实行本人自愿、就地就近安排的原则。用人单位按比例安排残疾人就业，可以由当地残疾人就业服务机构推荐，也可以向社会招收，但均应按规定办理录用手续，并依法订立劳动合同。在同等条件下，用人单位职工的直系残疾亲属优先录用。


　　第七条　用人单位应当根据拟录用的残疾职工的职业技能和身体状况，为其安排适宜的工种和岗位，并提供适合其身体状况的劳动条件和劳动保护。


　　第八条　残疾职工所在单位不得非法开除、辞退残疾职工或者解除与残疾职工签订的劳动合同。


　　第九条　任何单位在职工的转正、晋级、住房分配、职称评定、劳动报酬、劳动保护、劳动保险和表彰奖励等方面，都不得歧视残疾职工。


　　第十条　企业在实行合理劳动组合或关、停、并、转的过程中，应妥善安排残疾职工的工作和生活。


　　第十一条　凡安排残疾人就业达不到规定比例的单位，应当按照本规定缴纳残疾人就业保障金。
　　残疾人就业保障金，按照规定应当安排残疾人的数量与实际安排残疾人数量的差额和上年度本地区职工年平均工资计算交纳。


　　第十二条　残疾人就业保障金分别由各级残疾人就业服务机构收取。具体办法由省财政厅会同省残疾人联合会另行制定。


　　第十三条　企业交纳的残疾人就业保障金，从管理费用中列支；机关、团体和事业单位交纳的残疾人就业保障金，从单位预算经费包干结余或收支结余中列支。


　　第十四条　收取残疾人就业保障金，必须使用省财政厅统一印发的《残疾人就业保障金专用票据》。


　　第十五条　残疾人就业保障金按预算外资金进行管理，实行财政专户储存，计划管理，严格审批，专款专用。


　　第十六条　机关、团体、事业单位因经费困难，企业因政策性亏损等原因，确需减免残疾人就业保障金的，由单位提出申请，经财政部门会同残疾人联合会审批的，可以给予减免。


　　第十七条　本规定第二条规定的单位，应当在每年的年末之前，向有关残疾人就业服务机构报送本单位当年在职职工人数统计表和残疾职工花名册。
　　统计报表由省统计局与省残疾人联合会统一制发。


　　第十八条　各级残疾人就业服务机构，根据上一年度本地区职工年平均工资标准和经过核定的各单位在职职工情况，确定交纳残疾人就业保障金的单位和交纳的数额，向应交纳残疾人就业保障金的单位发出《残疾人就业保障金缴款通知书》。


　　第十九条　残疾人就业保障金专项用于下列开支：
　　（一）补贴残疾人职业培训费用；
　　（二）有偿扶持残疾人集体从业和个体经营；
　　（三）经同级财政部门批准，补助残疾人就业服务机构的经费开支；
　　（四）奖励超比例安排残疾人就业的单位和为安排残疾人就业做出显著成绩的单位；
　　（五）经同级财政部门批准，用于残疾人就业工作的其他开支。


　　第二十条　残疾人就业保障金必须按本规定的用途使用，任何部门不得平调或挪作他用。


　　第二十一条　各级残疾人就业服务机构应当建立健全残疾人就业保障金的财务管理制度，加强收支管理，接受财政、审计部门的检查和监督。


　　第二十二条　对安排残疾人就业工作成绩显著的单位和个人，由人民政府及其主管部门给予表彰或者奖励。


　　第二十三条　对违反本规定第八条或者第九条规定的，按《吉林省实施＜中华人民共和国残疾人保障法＞办法》第六十二条的有关规定处理。


　　第二十四条　对违反本规定第十一条第一款规定的，由县级以上人民政府委托本级残疾人联合会责令其限期改正；逾期未改正的，处以５００元以上１０００元以下罚款。


　　第二十五条　对违反本规定第十七条第一款或者第二十条规定的，按国家和省有关规定处理。


　　第二十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。


　　第二十七条　残疾人联合会和残疾人就业服务机构的工作人员徇私舞弊、弄虚作假、滥用职权的，由本单位、上级机关或者有关主管部门予以处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十八条　本规定自１９９７年１月１日起施行。