贵阳市煤气管理暂行规定
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市煤气管理暂行规定
（１９９３年７月１７日 贵阳市人民政府令等3号）
第一章 总则
第一条 为加强煤气管理，保障正常供应和安全使用，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内的单位和个人，均应遵守本规定。
第三条 贵阳市城乡建设委员会（以下简称市建委）是本市城市煤气的主管部门，负责煤气的统一规划、建设和管理；贵阳市劳动局（以下简称市劳动局）负责煤气的安全监察工作；贵阳市公安局（以下简称市公安局）负责煤气的消防监督工作。
全市煤气由贵阳市煤气公司（以下简称煤气公司）统一经营管理。
第四条 煤气的供应，应优先发展城市居民用户，适应发展公共福利事业用户，合理发展生产工艺必须使用煤气的企业用户。
第五条 城市居民应爱护煤气设施，煤气用户应做到安全用气，节约用气，按时缴纳煤气费。
第二章 供用气管理
第六条 煤气公司应根据本市城市建设总体规划的要求，制定建设和供气计划，编制年度生产方案，并组织实施。
第七条 在供气区域的单位和个人，可向煤气公司申请，并与煤气公司签定供用气合同，取得《城市煤气使用证》后，方可使用煤气。
用户变更时，凭身份证和《城市煤气使用证》到煤气公司办理过户手续。禁止私自转让、出售《城市煤气使用证》。
第八条 煤气公司应按表计量，对用户实行定量供气，超量累计加价收费，严格执行查表收费制度。
煤气价格和服务费标准由煤气公司报物价部门审核，经批准后执行。
第九条 用户应正确使用煤气用具，爱护煤气计量仪表。居民用户原则上实行一户一表。
第十条 煤气公司应定期检查煤气表，发现故障及时维修。用户如认为煤气表有误，可向煤气公司申请校试。校试后误差不超过±４％的为正常表，用户应缴纳校试费；误差超过±４％为计量不准，其误差因煤气表质量造成的，由煤气公司无偿更换新表，并退还试校费，超出正常误差部分的煤气费多退少补。如因用户使用煤气不当造成的，费用由用户自负。
第十一条 严禁煤气用户改变室内煤气设施、煤气计量表装置接头；严禁伪造或启动铅封印记；严禁盗用煤气。
第十二条 用户应按期缴纳煤气费，逾期不缴者，每超期一天，加收当月煤气费千分之五的滞纳金。
第十三条 煤气公司应建立各类用户档案，做好供气服务工作，保证煤气正常供应。
第三章 设施管理
第十四条 煤气公司负责城市煤气设施的维护和定期检查保养。
第十五条 凡在煤气设施附近施工可能影响煤气安全运行的，施工单位须事先通知煤气公司，经双方商定保护措施后方可施工。在施工过程中，煤气公司应根据需要进行现场监护。
第十六条 用户需添装、迁装、改装、拆除煤气设施，应向煤气公司提出申请，经批准后，由煤气公司组织实施。严禁任何单位和个人擅自改变已安装的煤气设施。
第十七条 煤气公司应在煤气设施上设置明显标志，任何单位和个人不得擅自涂改、覆盖或移动。
第十八条 严禁破坏、盗取煤气设施；严禁在煤气设施及其安全隔离间距的空地上堆放物品、垃圾，排放腐蚀性液体、气体和挖坑取土，修建建筑物、构筑物；禁止在煤气管道两侧１．２米范围内栽种树木。
第四章 安全管理
第十九条 城市煤气工程的设计、施工，必须严格执行国家或有关主管部门的安全标准、规范和规定。
第二十条 煤气设施工程竣工后，须经有关部门组织验收合格后，方可交付使用。
第二十一条 煤气公司必须建立健全各项煤气安全管理的规章制度，负责对用户进行煤气安全知识的宣传教育，并设置专门的安全检查机构，对全市煤气设施及安全进行定期检查。
第二十二条 煤气操作的工作人员，须经岗位安全技术培训合格后，方可上岗操作。
第二十三条 凡投放本市场销售的煤气燃具，须经市建委指定的检测部门检测，符合我市煤气使用要求的，由市建委发给准销证后方可销售。
第二十四条 用户在煤气设施使用前，应由煤气公司派人首次点火，用户不得自行点火，如因用户自行点火发生的事故由用户自行负责。
第二十五条 煤气公司因检修等原因停气，须将停气和恢复供气的时间提前通知用户。如因紧急情况，可先停气，再通知用户，但任何情况下恢复用气必须事先通知用户。严禁在夜间恢复供气。
第二十六条 煤气用户应遵守下列规定：
（一）严禁在有煤气设施的房间内储存易燃易爆和有腐蚀性的物质；严禁将有煤气设施的房间作卧室、洗澡间。
（二）严禁在煤气设施上搭挂物品；严禁将户内管道作为家用电器地线使用，或者擅自砌入墙内、坑内、柜内；严禁在煤气设施附近设置火炉、电炉和使用其他明火；严禁在使用煤气的房间同时使用其他火源。
（三）严禁向煤气管内充入气体、液体或其它异物；严禁在煤气管道上设置抽气设备。
（四）连接灶具的胶管长度不得超过２米。
（五）发现煤气设施漏气、堵塞、损坏等故障时，应及时报告煤气公司有关部门，严禁用明火试漏。
（六）用户应严格按照《煤气安全使用手册》要求使用煤气。
第五章 事故处理
第二十七条 发现煤气事故后，应立即通知煤气公司，并及时报告公安部门。煤气公司在接到通知后，应立即组织抢修。
第二十八条 煤气公司应设置专职抢修队伍，配备防护用品、车辆、器材、通讯设备等，并制定各类事故的抢修方案。
第二十九条 因煤气事故造成人身伤害、财产损失时，由煤气公司报请市建委会同公安、劳动部门和保险公司，组成事故处理小组，及时查明原因，分清责任，妥善处理。
第三十条 处理事故应坚持下列原则：
（一）因设计、施工或维修质量不符合标准、规范造成的事故，由设计、施工或维修单位负责；
（二）因用户违章作业、自误性操作或违反《煤气安全使用手册》要求造成的事故，由用户负责；
（三）困施工单位、个人作业影响或损坏煤气设施造成的事故，由施工单位、个人负责；
（四）因违法建设、违章堆放造成的事故，由违法、违章者负责；
（五）因人为破坏、盗取煤气设施造成的事故，由行为人负责；
（六）因煤气公司管理不善和处理不及时造成的事故，由煤气公司负责；
（七）因煤气工作人员违章操作造成的事故，由煤气公司负责，并追究直接责任人的责任；
（八）因两个以上部门或个人的行为造成的事故，应分清责任，共同承担；
（九）因不可抵抗的灾害造成的事故，由有关部门按非因公事故处理。
第六章 罚则
第三十一条 违反本规定第七条、第十一条、第十二条、第十六条、第二十六条的，煤气公司有权加以制止，通知用户限期改正；逾期不改正的，煤气公司报经市建委批准后可停止供气。造成直接经济损失的，由用户负责赔偿。
第三十二条 违反本规定第十五条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十二条、第二十五条的，市建委有权加以制止，责令限期改正，并根据实际情况处以罚款。造成直接经济损失的，责任人应负责赔偿。
第三十三条 违反本规定第十八条的，由市建委会同市规划部门责令停止违法行为，限期改正，可并处罚款。
第三十四条 违反本规定第二十三条的，由市建委会同有关部门按照规定予以处罚。
第三十五条 煤气公司违反规定减量、降压、停气，造成用户直接经济损失的，应当负责赔偿。
第三十六条 违反本办法、破坏、盗取城市煤气设施，阻碍煤气公司检修、抢修煤气设施和阻碍煤气管理执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十七条 煤气公司的工作人员，不按规定收费或滥用职权故意刁难用户以权谋取私利的，违反有关规定玩忽职守造成煤气事故的，视情节轻重，应予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可根据《行政复议条例》、《行政诉讼法》的有关规定，申请复议或向人民法院起诉。期满不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第三十九条 本规定所称城市煤气设施，是指气源厂以外的储配站、调压站、煤气主干管、中低压管、庭院管、户内管、凝水缸和盖、阀门、阀门井和盖、阴极保护设施和保护测点、配套的通讯及监测仪器、煤气计量表、煤气设施统一标志、煤气用具等。
第四十条 市建委可根据本规定制定实施细则，报市政府批准后执行。
第四十一条 本规定由贵阳市城乡建设委员会负责解释。
第四十二条 本规定自发布之日起施行。
中国农业银行关于加强专项贷款管理的通知
中国农业银行
中国农业银行关于加强专项贷款管理的通知
中国农业银行
各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行：
为了进一步强化专项贷款管理，规范信贷行为，提高信贷资产质量，依据《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》等有关法规，就专项贷款管理有关问题通知如下：
一、按照商业性贷款原则加强专项贷款管理
农村政策性金融业务与商业性金融业务分离后，农业银行专项贷款是指国家依据农村经济发展要求确定或认可，由农业银行组织实施的，在贷款范围、用途上有严格界定的商业性贷款。它是农业银行商业化经营过程中一种特定形式的商业性贷款，专项贷款主要包括扶持粮棉大县发展经
济贷款、高产优质高效农业示范区贷款、科技开发贷款、星火计划贷款、农村水电贷款、节水灌溉贷款、乡镇供水贷款、贸工农贷款、农村小城镇建设贷款等。
农业银行专项贷款作为商业性贷款，其管理的基本原则是：
（一）遵循商业化经营基本原则。专项贷款作为商业性贷款，同一般商业性贷款一样，要按照商业化经营的要求，加强管理，保证专项贷款的效益性、安全性、流动性，以实现良好的社会效益和银行经营效益。
（二）依法管理贷款的原则。依照《中华人民共和国商业银行法》、《担保法》、《贷款通则》等有关金融法律、规定和信贷管理的基本规章制度，加强专项贷款管理，保证信贷行为规范化、合法化。
（三）贷款自主决策的原则。农业银行在国家产业、区域政策指导下，独立开展信贷业务，实行自主经营，贷款自主决策。农业银行在专项贷款贷与不贷、贷款金额、期限、利率、结算方式等方面依法享有决策权。任何单位和个人不得强令农行发放专项贷款。
（四）坚持从严管理的原则。农业银行专项贷款设置权属国务院，地方政府、产业行业主管部门和农业银行分支机构均无权设置各种形式的专项贷款。
二、按照国家产业区域政策要求严格把握专项贷款范围和用途
农业银行要结合农村经济发展的要求，认真执行国家产业、区域政策，充分发挥银行信贷第一推动力的作用，促进实施国家的产业、区域发展规划。
专项贷款与一般商业性贷款相比具有明显的特定性。专项贷款在贷款范围上有明确的界定，在贷款用途上有严格的限定，直接体现了国家产业政策、区域政策。农业银行要强化专项贷款范围和用途管理，发挥专项贷款的特殊作用，不许超越专项贷款规定范围和用途发放专项贷款和挤占
挪用贷款。
专项贷款要以市场为导向，以效益为前提，优化贷款投向结构。在贷款安排上要本着量力而行的原则，优先支持流动资金需要和在建、续建项目和技术改造项目，着重解决现有企业和项目的资金需要，提高资金营运效益。要严格控制固定资产贷款，少铺新摊子，积极支持企业内涵扩大
再生产。农业专项贷款不得用于与农业生产、农村建设无关的项目；不得用于非生产性支出；不得用于弥补其他资金缺口。
三、加强专项贷款效益性、安全性、流动性管理
农业银行要依据有关法规，进一步完善专项贷款管理的政策制度；严格执行《贷款通则》等有关规定，加强监管，加大管理力度；坚持效益第一，择优选贷，努力提高信贷资产质量和效益。
加强专项贷款风险管理，努力改善资产质量状况。要按照《贷款通则》规定的借款人基本条件严格审查专项贷款借款人条件。借款人申请专项贷款时，原应付贷款利息和到期贷款要做到已按期还清，并在农行开立基本帐户，与农行建立贷款主办行关系。专项贷款一律实行担保贷款方式
。农业银行要按照《担保法》要求，对保证人的资格，偿还能力，抵押物、质物的权属和价值以及实现抵押权、质物的可行性进行严格审查。国家机关、企业法人的分支机构（法人书面授权除外）、职能部门以及以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。土地所有权、耕地的使用
权等财产不得抵押。对保证人不具备法律要求的担保能力的，不予贷款。办理担保后，借款人到期不偿还担保贷款的，银行依法享有要求保证人偿还贷款本金和利息或者该担保物优先受偿权利。要积极推行风险度管理。要把专项贷款纳入风险度管理，为贷款科学决策提供必要依据。要建立
专项贷款风险损失补偿制度。要积极与有关产业主管部门配合，建立区域性企业风险基金，分散贷款风险。要督促企业参加财产保险，减少贷款损失。
加强贷款收息管理，努力提高专项贷款效益。各级行要执行中国人民银行规定的期限利率政策，并落实利率浮动规定，保证专项贷款的合理收益。农业银行向专项贷款借款人计收全额利息，并随利率调整进行调整。农业银行实行按季结息。要执行逾期贷款、挤占挪用贷款计息收息制度
。对违反信贷政策制度造成信贷资产损失的，要严格实行信贷制裁。除国务院外，任何单位和个人无权决定停息、减息和免息。
要根据借款人生产建设项目、周期和综合还贷能力合理确定专项贷款期限，专项贷款侧重安排短期贷款，不断优化专项贷款期限结构。
四、进一步规范专项贷款审查与申报程序
各级行要依据国家对该专项贷款的具体要求，按贷款条件对贷款项目进行认真审查，严格专项贷款运作程序管理，严禁逆程序、跨级运作。
（一）专项贷款坚持借款自愿申请的原则。由借款人向当地行提出借款申请，填写《借款申请书》。借款人除要向开户行提供《贷款通则》所要求的资料外，申请专项贷款还要提供有关产业或行业主管部门同意立项、纳入贷款备选项目库的批文，在农业银行开立日常转帐结算和现金收
付基本帐户的证明材料。
（二）专项贷款实行项目管理。县支行是专项贷款申报和审查的起点，是保证专项贷款质量的关键和基础。基层行要本着严谨、负责的态度，建立审贷分离制度，按照贷款条件，认真、严格审查贷款项目，把好专项贷款管理的第一关。开户行要对借款人提供的资料完整性、真实性、合
法性、贷款可行性进行全面的调查审查，提出意见报地（市）支行。地（市）支行依据有关信贷政策制度，对贷款项目进行评估、论证，筛选后上报。
（三）地（市）行、省（区、市）分行要加强专项贷款申请计划和重点项目上报的管理。要结合当地资金能力、资金期限结构等情况，本着“统筹安排、量力而行、真实准确”的原则，对贷款的区域性、贷款期限结构、贷款规模、资金情况等方面进行通盘考虑，并就重点项目与产业或
行业主管部门衔接后，自下而上逐级上报贷款计划。
（四）各分行要在年底前向总行上报专项贷款申请计划和项目计划。总行根据上年专项贷款工作考核情况和计划申报情况，并与有关部门衔接后，于下年初下达专项贷款计划。
（五）专项贷款实行分级审批。要规定各级行专项贷款项目审批权限，实行分级审批制度，严格贷款审批手续，坚持“谁经营、谁负责”。
五、加强专项贷款的监测和考核
（一）要加强贷后管理，坚决改变重放轻管、重放轻收的状况。要对贷款发放后借款人执行合同情况、资信情况等进行跟踪调查和检查，通过监测风险早期报警信号，建立贷款使用过程中风险监测防范制度，及时发现、采取措施处理风险呈上升趋势的贷款。当前特别注意企业转制过程
中，银行贷款债务落实工作。坚决制止和纠正变相逃债、废债行为。
（二）要完善专项贷款考核制度。上级行在年末要对下级行专项贷款管理工作进行定期考核，并与计划安排、贷款审批权限挂钩。专项贷款计划要在统筹安排的基础上，逐步向资产质量好、效益高的地区倾斜。总行对分行的考核指标有：
1．专项贷款计划完成率；
2．催收贷款比例；
3．呆帐贷款比例；
4．贷款利息收回率。
（三）要建立专项贷款工作报告和信息反馈制度，以便及时发现、反映、解决专项贷款管理中存在的问题。要按规定时间及时报送有关资料和统计报表。每年末有关分行要向总行专题上报专项贷款管理工作报告。总行于年初将考核情况通报全行。对不填制有关报表、不按时上报总结的
要相应地少安排贷款计划。各级行要加强典型经验的总结和推广，要加强对重点问题的调查研究。加强纵向、横向信息交流，取长补短，不断改进工作。
六、进一步协调好银行与主管部门的关系
专项贷款是涉及多部门、多环节的系统工作，要本着“明确职责、各司其职、各负其责”的原则组织实施。产业或行业主管部门的主要职责是根据国家产业、区域政策制定发展规划，依据专项贷款规定的范围和用途审查项目，通过立项形式为银行审批贷款提供建议项目，建立贷款备选
项目库。
农业银行要积极参与制定产业、区域发展规划，帮助产业、行业主管部门按贷款管理要求建立备选贷款项目库，提高项目成功率。要依据信贷政策和制度，负责对贷款项目进行审批。要积极筹措资金，加强管理，增加信贷投入，努力实施专项贷款计划。同时加强与主管部门的工作联系
，互相沟通情况，积极宣传银行信贷管理政策，主动争得政府的支持，促进专项贷款良性运行。
1995年11月30日
