汕头经济特区地名管理办法
广东省汕头市人民政府
汕头市人民政府令第13号
《汕头经济特区地名管理办法》已经8月21日的市人民政府常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 周日方
一九九七年九月四日
汕头经济特区地名管理办法
第一条 为加强汕头经济特区（以下简称特区）的地名管理，适应现代化国际港口城市建设和社会交往的需要，根据有关法律、法规的规定，结合特区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的地名，包括：自然地理实体名称，行政区划名称，居民地、小区名称，城市道路、街、巷、里名称，建筑物名称，名胜古迹和大型游乐场所名称，各专业部门使用的独立的或具有地名意义的台、站、港、场和桥梁、水道、水库、矿山及机关、企事业单位等名称。
第三条 本办法适用于特区范围内各类地名的命名、更名和使用，公开版图上地名的审查，地名书籍的编辑出版，地名标志的设置和管理以及地名档案管理。
第四条 市、区地名委员会是本行政区域内地名工作的主管部门，按各自职责权限负责本办法的组织实施和检查监督工作。
市、区地名委员会下设办公室（以下简称地名办）负责地名管理的日常工作。
第五条 地名的命名应遵循下列原则：
㈠ 符合国家地名管理原则，有利于人民团结和社会发展，反映当地群众的愿望和特区的历史、地理、民俗、文化特征和地方建设特色；
㈡ 一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名，禁止使用外国地名命名，不用单纯序数命名，避免使用生僻字和易产生歧义的字命名；
㈢ 新建和改建的商住大楼、住宅小区、工业区、开发区、城市主次干道、街、巷、里的名称应按照层次化、序列化、规范化的要求命名；
㈣ 特区范围内重要的自然地理实体名称，街道办事处、管理区、居（村）民委员会名称，住宅区名称，路、街、巷、里名称，隶属关系相同的台、站、港、场名称，水库、矿山、大中型工厂、建筑物等名称，同一类型名称不得重名，并避免同音；
㈤ 街道办事处名称一般应与其驻地名称统一。
第六条 地名的更名应遵循下列原则：
㈠ 凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和庸俗或迷信色彩浓厚的地名，必须更名；
㈡ 地名应保持相对稳定，可改可不改的地名，不得更改。
凡不符合本办法第五条规定的地名，必须更名。
第七条 对具有重大影响及广告宣传作用的路、桥或重要建筑物名称，可通过招标、拍卖或协议形式向受益者收取地名命名费；其他符合地名标准化的地理实体名称，可按一般标准向受益者收取地名命名费。
地名命名费，专款用于特区地名标志设置及地名管理工作。地名有偿使用的具体办法另行制定。
第八条 一地多名或一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字。
第九条 地名的罗马字母拼写，应当遵守国家地名委员会制定的拼写规则，以国家公布的《汉语拼音方案》作为统一规范。
第十条 地名的命名、更名，按以下方式审批：
㈠ 行政区划名称的命名、更名由民政部门征得市地名办书面同意后，根据《国务院关于行政区划管理的规定》办理；
㈡ 凡涉及特区与本省相邻地级市的自然地理实体名称和居民地名称，由市地名委员会与相邻地级市地名管理部门协商，拟定协议书，经双方人民政府同意后，报省人民政府审批；
㈢ 凡涉及特区内各区之间的自然地理实体名称和居民地名称，由所在区双方地名委员会协商并经双方区人民政府同意后，报市地名委员会审批；
㈣ 各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场、道路、桥梁、水道、水库、矿山和建筑物以及名胜古迹、旅游娱乐场所等名称，由各专业部门报市地名办审批；
㈤ 城市主次干道、大型公共设施的名称，由市地名办拟定方案，征求有关部门意见后，报市地名委员会审批；
㈥ 新建的或规划中的住宅区、工业区、街、巷、里名称及有地名意义的建筑物名称，由建设单位向所在区地名办申报，经同意后，报市地名办审批；
第十一条 地名的命名、更名，由申报单位提交书面报告，填写《广东省地名命名、更名审批表》和《地名命名、更名登记表》，并附位置示意图，按规定审批权限和程序上报审批。
第十二条 地名的命名、更名经批准后，由市地名办公布。
第十三条 凡未按本办法第十条规定报经批准的非标准化地名，任何单位和个人均不得使用。
第十四条 旧城改造片区内和改建的商住大楼、住宅小区、工业区、城市主次干道、街、巷、里的名称，应采用原有名称，不命新名。确需废弃原地名的，负责改造的单位应在改造建设项目规划报建的同时，向所在区地名办办理销名手续，并按本办法第十条的规定重新办理命名、更名手续后，方可开工建设。
第十五条 特区主要道路、街、巷、里、村庄、交通要道路口、车站、码头、重要的自然地理实体，以及其他有必要设置地名标志的地方，均应设置地名标志。
第十六条 特区地名标志的设置和管理，按下列规定执行：
㈠ 主次干道、大型公共设施，由市地名办负责；
㈡ 住宅区、工业区及其街、巷、里，由所在区地名办负责；
㈢ 房屋门牌，由市公安部门负责；
㈣ 公路、铁路、车站、港口、码头、机场、旅游设施等由各主管部门负责；
㈤ 机关、企业、事业单位等，由本单位负责。
第十七条 地名标志上的名称必须是标准地名，汉字书写规范，汉语拼音准确，力求美观大方。
第十八条 因工程建设确需移动地名标志的，建设单位应事先向所在区地名办申报，并应于工程竣工的同时负责恢复原状。
第十九条 地方性的标准地名书籍，由各级地名委员会组织编纂，报上一级地名委员会审定，委托经国家批准的专业出版社出版；市公开版地图上的地名，由市地名办审定。
各单位的文件、印章、招牌及报刊、杂志、图册、书籍、广告等，凡涉及地名的，必须使用标准地名。
第二十条 新建和改建的商住大楼、住宅小区、工业区的房地产进行租售广告宣传时，涉及地名的，须附有地名主管部门命名的批准文件，新闻单位方可承办。
第二十一条 地名档案的管理，按照国家、省、市档案管理的有关规定执行。
第二十二条 对违反本办法，擅自命名、更名或拒不使用标准地名的单位和个人，由地名主管部门给予警告，责令其限期纠正；逾期拒不纠正或情节严重，造成不良后果的，处以500元以上2000元以下的罚款。
第二十三条 对违反本办法，擅自移动或毁损地名标志的单位和个人，由地名主管部门对肇事者给予警告，并责令恢复原状或赔偿损失；情节严重的，处以1000以上2000元以下的罚款。
第二十四条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起5日内， 向同级人民政府申请复议，复议机关应在收到复议申请之日起2 个月内作出决定。对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请行政复议又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。1990年7月26日汕头市人民政府颁布的《汕头市地名管理实施办法》同时废止。
汕头市国土房产局关于房地产改变土地使用用途补交地价的试行办法
广东省汕头市国土房产局
汕头市国土房产局关于房地产改变土地使用用途补交地价的试行办法
汕国土房产［1996］14号
各分局、土地房产交易管理所：
现将局拟订的《关于房地产改变土地使用用途补交地价的试行办法》发给你们，请依照执行，以统一规范对市区范围内改变土地使用功能的用地管理。
附：关于房地产改变土地使用用途补交地价的试行办法。
汕头市国土房产局
一九九六年三月四日
关于房地产改变土地使用用途补交地价的试行办法
为规范我市房地产市场行为，防止国有土地资产的流失，根据国家、省、市的有关规定，以及汕头市区的实际情况，为便于操作，简化程序，提高效率，有利于房地产市场的管理，凡属房地产改变原土地使用用途的，按以下暂行办法处理：
一、房地产改变土地使用用途，是指现房地产用途与原出让或划拨土地使用权时确定的土地用途不符，或同一宗土地地上部分房地产的用途与宗地出让或划拨土地使用权时确定的土地用途不符。
二、改变土地用途的房地产应按规定补交地价。宗地房产补交地价的，以建筑物基地占地面积计收地价；同一宗地上部分房地产补交地价的，以该部分房地产建筑面积与宗地房地产总建筑面积的比率乘以基地面积计收地价。
三、补交地价的公式：
l、补交地价额=（现用途标定地价一原用途标定地价）×分摊基地土地使用权面积
2、标定地价 =｛基准地价 ×［ 1+（上盖建筑物总建筑面积 ÷ 基地面积 - 2）×0.3 ］+ 基准地价 × 区位环境系数｝
四、补交地价的方式应根据实际情况核实后，属一次性改变房地产使用性质的，采取一次性补交有效出让年限地价的形式；属中短期经营改变房地产使用性质的，采取补交若干年地价的形式，补交地价最短年限为二年。补交若干年地价的公式为：
若干年地价=标定地价×M（2N+1-M）÷N（N+1）。式中：M为改变功能的年限；N为正常出让的最高年限。
逐年补交地价公式：每年应补地价=标定地价×2÷（N+1）。
五、补交地价由改变功能者补交。属开发公司改变功能的，由开发公司补交；属业权人改变功能的，由业权人补交地价。
六、同一宗地的土地使用年限，不论存在几种房地产用途，均应统一使用年限。土地使用年限仍以原出让或划拨土地使用权确定的土地使用年限为准。原没有确定土地使用年限的，以建筑物主要用途的正常出让年限确认其土地使用年限。如房地产改变功能后土地使用年限较原出让年限短的，只补交剩余年限地价；如房地产改变功能后土地使用年限长于正常出让年限的，应补交正常出让年限地价+延长年限地价。
七、按本办法计交地价的，除商业、饮食、娱乐、健身等行业用房地产外，区位环境系数暂不计，上述行业用房地产补交地价的区位环境系数的调节值为0.0～0.2。具体补按附图标定的土地等级确定。一类一级为0.2；一类二级为0．15；一类三级为0.12；二类一级为0.12；二类二级为0.10；二类三级为0.08；三类一级为0.10；三类二级为0.05；三类三级为0.0。
