新乡市行政服务中心关于实行首接联办审批机制的暂行办法
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新乡市行政服务中心关于实行首接联办审批机制的暂行办法
河南省新乡市人民政府办公室
新乡市人民政府办公室批转《新乡市行政服务中心关于实行首接联办审批机制的暂行办法》的通知
新政办〔2003〕29号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
《新乡市行政服务中心关于实行首接联办审批机制的暂行办法》已经市政府同意，现批转给你们，请遵照执行。
二OO三年三月二十六日
新乡市行政服务中心关于实行首接联办审批机制的暂行办法
第一条 为进一步深化行政审批制度改革，规范涉及两个以上部门审批项目的联合审批行为，提高办事效率，提升服务水平，特制定本办法。
第二条 凡需两个或两个以上部门审批的项目，在新乡市行政服务中心实行首接联办运行机制，即“首接受理、通知相关、跟踪督办、负责到底”的运作模式。
第三条 联办具体程序为：
（一）由主办单位统一受理，受理后及时向所有联办单位发出《新乡市行政服务中心联办件告知书》，通知有关联办单位分别进行办理，落实联办责任单位，同时报中心业务科。
（二）联办单位接到联办件通知书后，应即时启动审批程序，对审批事项同时审核，能即办的要坚决即办，承诺件要在承诺期限内完成，能提前办结的要做到提前办结，上报件要在上级主管部门批复后尽快办理。联办单位在审批完毕后要将有效审批意见反馈给主办单位。
（三）主办单位根据联办单位和本单位办理结果，完成首接联办项目的审批，并在承诺期限内将结果通知服务对象。
第四条 首接联办实行一次性告知，即由主办单位统一向前来申办的服务对象告知所有申报材料，并提供所需的全部表格（联办表格由联办部门向主办单位提供）。
第五条 联办单位和主办单位均为项目的责任单位。主办单位要对项目运作进行有效督办，联办单位要积极配合主办单位的工作，接受主办单位对项目运作的监督，联办单位在运作过程中出现运作不畅或遇到特殊情况需更改联办程序等问题，可向主办单位反映，主办单位要及时协调解决，必要时由中心协调或通过联审会议研究解决。
第六条 市行政服务中心要加强对首接联办项目办理情况的督查，凡未按首接联办暂行办法要求办理或应该联办而未进行联办的，对所在窗口按照双优考核办法进行处罚，对所在单位要记录在案，作为年终考核依据，并根据《新乡市行政审批责任追究办法》追究有关单位及责任人的责任。
第七条 联办项目涉及未进入市行政服务中心的单位的，或新增首接联办项目，所涉及单位也应按本暂行办法执行。
第八条 各主办单位要根据本暂行办法制定相应的实施方案。
第九条 本暂行办法自2003年4月1日起施行。
南宁市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法
广西壮族自治区南宁市人大常委会
南宁市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法
（2009年7月30日南宁市第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
第一条 为正确履行监督职责，维护国家法制统一，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的规范性文件，是指在本行政区域内发布的涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力并可以反复适用的下列文件：
（一）市人民政府制定的规章；
（二）市人民政府发布的决定、命令（令）、通告等；
（三）市辖县（区）人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定。
第三条 南宁市人民代表大会常务委员会对规范性文件进行备案审查，适用本办法。
第四条 市人民政府、各县（区）人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件应当自公布之日起三十日内，报市人民代表大会常务委员会备案。
每年1月31日前，前款规定的有关机关应当将上一年度制定的规范性文件目录报送市人民代表大会常务委员会备查。
第五条 规范性文件报送备案时应当提供以下材料：
（一）备案报告；
（二）规范性文件文本；
（三）规范性文件的制定依据、说明等相关材料。
备案材料应当装订成册，一式五份，并同时报送电子文本。
第六条 市人民代表大会常务委员会对规范性文件进行审查，认为有下列情形之一的，有权予以撤销：
（一）超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务的；
（二）同法律、法规规定相抵触的；
（三）与上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触的；
（四）其他不适当的情形，应当予以撤销的。
第七条 市人民政府、人民法院和人民检察院，县、区人民代表大会常务委员会认为规范性文件有本办法第六条所列情形之一的，可以向市人民代表大会常务委员会书面提出审查要求。由市人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会工作机构（以下统称承担具体审查工作的机构）进行审查，提出意见。
市人民代表大会代表认为规范性文件有本办法第六条所列情形之一的，可以向市人民代表大会常务委员会书面提出审查要求。由承担具体审查工作的机构进行审查，提出意见。
前款规定以外的其他机关、团体、企业事业单位或者公民认为规范性文件有本办法第六条所列情形之一，也可以向市人民代表大会常务委员会书面提出审查建议，由承担具体审查工作的机构进行研究，必要时，可以进行审查，提出意见。
第八条 市人民政府、人民法院、人民检察院和市人民代表大会代表以及其他机关、团体、企业事业单位或者公民书面提出对规范性文件进行审查要求或者建议的，应当写明要求或者建议审查的规范性文件的名称、审查的事项和理由。
第九条 市人民代表大会常务委员会法制工作委员会负责报送备案的规范性文件以及审查规范性文件的要求或者建议的接收、登记、分送和审查等日常工作。
市人民代表大会各专门委员会、常务委员会工作机构按照职责和分工，承担规范性文件审查的相关工作。
第十条 不属于市人民代表大会常务委员会审查范围的规范性文件，法制工作委员会应当自收到审查要求或者建议三十日内书面告知提出审查要求或者建议的机关、团体、企业事业单位或者个人向有权审查的机关提出。
承担具体审查工作的机构认为要求或者建议审查的规范性文件不存在本办法第六条所列情形的，应当自收到审查要求或者建议之日起六十日内，书面告知提出审查要求或者建议的机关、团体、企业事业单位或者个人。
第十一条 市人民代表大会常务委员会法制工作委员会收到市人民政府、各县（区）人民代表大会及其常务委员会报送的规范性文件，可以进行审查；收到审查规范性文件的要求或者建议，应当进行审查或研究。经审查，认为规范性文件有本办法第六条所列情形之一的，提出初步审查意见。规范性文件的内容涉及专门委员会或者常务委员会工作机构职责范围的，由相关的专门委员会或者常务委员会工作机构提出意见，法制工作委员会负责整理。
承担具体审查工作的机构应当自收到审查规范性文件的要求或者建议之日起六十日内审查完毕。特殊情况经市人民代表大会常务委员会主任或副主任同意，可以延长30日。
第十二条 承担具体审查工作的机构对规范性文件进行审查时，可以要求制定机关说明情况。
承担具体审查工作的机构对规范性文件进行审查时，可以邀请专家参与审查工作，经市人民代表大会常务委员会主任会议批准，也可以举行听证会。
第十三条 承担具体审查工作的机构经审查认为规范性文件有本办法第六条所列情形之一的，经市人民代表大会常务委员会主任会议同意，可以与制定机关进行协商，提出修改或者撤销的意见，建议制定机关自行修改或者撤销该规范性文件。
第十四条 制定机关对不适当的规范性文件未予自行修改或者撤销的，承担具体审查工作的机构应当提出修改或者撤销的书面审查意见，经市人民代表大会常务委员会主任会议同意，由常务委员会办事机构向制定机关提出。
第十五条 制定机关应当自收到提出修改或者撤销规范性文件书面审查意见之日起六十日内提出是否修改或者撤销的意见，并书面告知提出审查意见的机构。
第十六条 制定机关对不适当的规范性文件进行修改的，应当将修改后的规范性文件按照本办法第四、第五条的规定重新报送备案；撤销或者废止的，应当将撤销或者废止的情况书面告知提出审查意见的机构，并向社会公布。
制定机关对不适当的规范性文件不予修改、撤销或者废止的，市人民代表大会常务委员会法制工作委员会可以向市人民代表大会常务委员会主任会议提出予以撤销的建议，由主任会议决定是否向常务委员会提出撤销该规范性文件的议案。
市人民代表大会常务委员会审议撤销不适当的规范性文件的议案，审议结果应当向社会公布。
第十七条 不按照本办法报送规范性文件备案的，由市人民代表大会常务委员会办事机构通知规范性文件制定机关，限期报送；逾期仍不报送的，给予通报，并责令改正。
第十八条 本办法自2009年９月１日起施行。
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第五十三条第二款的解释
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第五十三条第二款的解释
（2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）
第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议审议了国务院《关于提请解释〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉第五十三条第二款的议案》。根据《中华人民共和国宪法》第六十七条第四项和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第一百五十八条第一款的规定，并征询全国人民代表大会常务委员会香港特别行政区基本法委员会的意见，全国人民代表大会常务委员会对《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第五十三条第二款的规定，作如下解释：
《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第五十三条第二款中规定：“行政长官缺位时，应在六个月内依本法第四十五条的规定产生新的行政长官。”其中“依本法第四十五条的规定产生新的行政长官”，既包括新的行政长官应依据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第四十五条规定的产生办法产生，也包括新的行政长官的任期应依据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第四十五条规定的产生办法确定。
《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第四十五条第三款规定：“行政长官产生的具体办法由附件一《香港特别行政区行政长官的产生办法》规定。”附件一第一条规定：“行政长官由一个具有广泛代表性的选举委员会根据本法选出，由中央人民政府任命。”第二条规定：“选举委员会每届任期五年。”第七条规定：“二００七年以后各任行政长官的产生办法如需修改，须经立法会全体议员三分之二多数通过，行政长官同意，并报全国人民代表大会常务委员会批准。”上述规定表明，二００七年以前，在行政长官由任期五年的选举委员会选出的制度安排下，如出现行政长官未任满《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第四十六条规定的五年任期导致行政长官缺位的情况，新的行政长官的任期应为原行政长官的剩余任期；二００七年以后，如对上述行政长官产生办法作出修改，届时出现行政长官缺位的情况，新的行政长官的任期应根据修改后的行政长官具体产生办法确定。
现予公告。（完）
