湖北省城镇公共卫生管理办法
湖北省人大常委会
湖北省城镇公共卫生管理办法
湖北省人大常委会
（1982年9月25日湖北省第五届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 湖北省人民政府于1982年10月18日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 环境卫生
第三章 食品、服务行业卫生
第四章 职责与制度
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强城镇公共卫生管理，建设整洁、卫生、优美的城镇，增进人民身体健康，促进社会主义物质文明和精神文明的建设，特制定本办法。
第二条 城镇公共卫生管理，应当认真执行“加强领导，动员群众，措施得力，持之以恒”的方针，坚持治本为主、标本兼治、综合治理的原则。
第三条 公共卫生工作是城镇管理和建设的一项重要内容，各级人民政府必须认真负责，加强领导，督促检查，切实抓好。
城镇辖区范围内的所有单位和个人，必须服从所在市、区、街、居委会的统一部署和安排，接受监督和检查，认真搞好本单位和公共场所的清洁卫生；自觉维护和改善公共卫生，有权监督、检举、揭发破坏公共卫生设施的行为。
第四条 广泛深入地开展建设社会主义精神文明的宣传教育活动，树立人人讲卫生，爱清洁，自觉尊重社会公德的新风尚。
第二章 环境卫生
第五条 城镇环境卫生应当以区、街、居委会管理为主，各部门、各单位要分工负责，积极配合，共同做好环境清洁卫生工作。
街道的清洁卫生，由城建或所属环境卫生管理部门的专业队伍负责。
小街、小巷及居民区的清洁卫生，按照街道办事处和居民委员会划定的卫生责任区，由所在责任单位实行轮流值日或民办清洁员负责。
车站、码头、机场、影剧院、公园、游览区以及商店、服务行业等公共场所的清洁卫生，由本单位负责。
集贸市场的清洁卫生，由收取市场管理费的单位负责。
流动售货和个体商贩，应当在指定地点营业，并负责场地的清洁卫生。
城镇公共场所，应根据群众的需要，设置痰盂、果皮箱等卫生设施。卫生设施设置和管理，除主要街道的两侧由城建所属环境卫生管理部门负责外，其余公共场所都由各单位自己负责；任何单位和个人不得毁坏。
第六条 城镇生活垃圾，由城建或所属环境卫生管理部门负责管理和清运。
工业、建筑垃圾，由产生垃圾的单位或承包单位负责清运。
医疗卫生、生物制品、屠宰场等单位产生的含有病毒、病菌的粪便、污水和垃圾以及放射性废弃物，必须自行进行无害化处理后，方可排放、清运。
各种垃圾必须及时清运，倒在指定的垃圾场所，不得随意堆积和乱倒。城建部门对垃圾应当开展科学研究，逐步做到无害化处理和综合利用。
第七条 城镇公共厕所的粪便由城建或所属环境卫生管理部门统一管理，由环境卫生专业队伍或粪便承包社队负责清运。未经允许，任何单位和个人不得随意掏运粪便。街道的公共厕所，由城建或所属环境卫生管理部门设置专人管理，每日冲洗，定期消毒。各单位的公用厕所由本单位
或承包单位负责管理、清扫、消毒。
粪便必须倒入公共厕所。禁止向沿街排水沟、下水道倾倒粪便。
禁止在城区随意挖建粪池、粪坑。所有蓄粪池都要严加密封，定期消毒，并逐步做粪便的无害化处理。
第八条 卫生防疫部门对饮用水源要定期化验、检测、以监督、保护饮用水源的清洁卫生。不准自备水和工业用水管道与自来水管道串连。严禁向自来水源、饮水井、饮水池塘排放污水和倾倒、洗涤污物。
第九条 城镇卫生管理部门应结合当地情况，掌握蚊虫、苍蝇、老鼠、臭虫、蟑螂等病媒生物的生长、繁殖、活动规律，抓住有利时机，依靠各单位发动群众，采取有效措施，除害灭病。
对蚊、蝇孳生、栖息的下水道、水沟、水塘、人防工程、厕所等场所，在卫生防疫部门的指导下，由所在单位或主管部门负责治理。
食品、粮食等有关部门及各单位食堂均应当有防腐、防尘、防蝇和灭鼠的设施，并定期检查落实情况。
第十条 省辖市市区，除经所在地公安机关批准的以外，其他任何单位和个人一律不准饲养犬。在城市中心区不准饲养鸡、鸭等家禽家畜。
第十一条 人人都应当讲究文明，尊重社会公德，自觉做到不随地吐痰，不乱扔果皮、烟头、纸屑，不随地大小便，不乱倒污水、秽物，不毁坏公共卫生设施，不在公共场所或建筑物上乱涂、乱写、乱画。
第十二条 城镇主管园林的单位必须加强行道树、绿化带、花坛、草坪的管理。经常修剪、灭虫，保持清洁、美观。任何单位和个人必须爱护花草树木，不准随意攀折、损坏。
第十三条 主要街道的各单位和住户必须经常保持沿街门面，建筑物和画廊、橱窗，招牌、广告栏等的整洁、美观。沿街房屋的阳台，不准随意改修，不准堆放有碍市容卫生的杂物。广告、标语等必须按照城建部门指定的地点张贴。
街道两侧人行道上不准乱搭、乱建或堆放物品。单位或个人因施工必须临时占道的，需经所在地城建部门同意，公安部门批准。在批准占道的范围和期限内，必须保证安全，保持整洁，到期后应及时清除。
第十四条 装运垃圾、粪便、泥土、沙石、燃料和废渣的各种车辆进入城镇应当有防护措施，严防漏撒，污染环境。
各种装运粪便、剧毒物品的车辆，应按当地公安部门规定的路线、时间行驶。
第三章 食品、服务行业卫生
第十五条 加强食品卫生管理。从事食品行业的单位和商贩，必须持有卫生许可证和营业执照，严格执行国家和本省制定有关食品加工、销售、饮食卫生的规定，并服从卫生系统的各级卫生防疫部门和食品卫生监督部门的监督管理。凡不符合卫生标准的食品，一律不得出厂和出售。
从事食品行业的人员，必须定期进行健康检查。传染病患者和健康带菌者，不得从事食品加工和销售工作。
第十六条 餐馆、旅馆、茶馆、招待所、浴室、理发店等服务行业和游泳场所，要严格执行各行业有关卫生规定，经常清洗餐具、卧具、茶具、毛巾、家具和其他用具，定期消毒，保持清洁，预防病菌、病毒传播。
第四章 职责与制度
第十七条 在各级人民政府统一领导下，有关部门应明确分工，各负其责，密切配合，共同管好公共卫生。
爱国卫生运动委员会负责综合管理和监督城镇的公共卫生，组织各部门制定、落实公共卫生规划，研究解决公共卫生中存在的问题。
城建部门领导和管理环卫专业队伍，负责城镇公共卫生设施的统一规划和建设，管理好市容和环境清洁卫生。
卫生部门负责公共卫生的技术指导，监督管理防疫措施的落实，开展改善公共卫生的科学研究，培养和训练基层卫生骨干。
商业、轻工、粮食、供销、工商行政管理等部门要结合经营管理，切实搞好食品和服务行业的清洁卫生，特别是要搞好夏令食品卫生和集贸市场的卫生管理。
公安部门应根据《人民警察条例》、《治安管理处罚条例》的有关规定，加强对公共卫生和市容的管理。
宣传、文化、教育、新闻部门要积极配合开展卫生宣传教育，普及卫生科学知识，增强群众讲究清洁卫生的观念。
第十八条 各市、县（区）、镇人民政府，可根据实际需要，设置卫生监督人员，负责宣传卫生法规，制止违反卫生法规的行为。任何单位和个人必须接受监督，不得借口刁难。
第十九条 城镇各单位和街道基层组织，应建立卫生责任制，实行周末卫生劳动和每月一次清洁卫生日制度。每年的“文明礼貌月”和元旦、春节、“五·一”、“十·一”等节日应开展卫生突击活动。
第二十条 城镇各单位、各行业之间，可以开展卫生竞赛、检查、评比活动。市与市、市与县、县与县之间开展竞赛、检查、评比活动，应由上一级爱国卫生运动委员会组织进行。
第二十一条 清洁工人是搞好公共卫生的骨干力量。他们的工作是光荣的，应受到社会的支持和尊重。每个清洁工人都要热爱和做好本职工作。
第五章 奖励与处罚
第二十二条 认真执行本办法，有下列先进事迹之一的单位和个人，可由各主管部门或报请同级人民政府给予表扬或奖励：
（一）在开展爱国卫生运动中，能经常保持辖区内环境清洁卫生，成绩突出的；
（二）参加公共卫生义务劳动有显著成绩或从事环卫工作表现突出的；
（三）采取措施，积极消除病媒生物，防止疾病传播，成绩显著的；
（四）进行公共卫生科学研究取得明显成果的；
（五）积极维护公共卫生，大力进行宣传教育，对毁坏公共卫生设施的行为进行斗争，有显著成效的；
（六）其他成绩显著的。
第二十三条 对违反本办法规定，有下列情形之一的单位或个人，应视情节轻重，分别给予批评教育、警告、通报、赔偿损失、罚款、停业整顿、吊销营业执照：
（一）有关单位和个人不尽责任，造成环境脏、乱、臭严重不卫生，经指出后仍无改进的；
（二）随地吐痰，乱丢果皮、纸屑、烟头等各种废弃物，不听劝阻的；
（三）乱倒生活垃圾、污水、污物、粪便和随地便溺，经劝告不予改正的；
（四）不及时清运生产、建筑垃圾和废弃物，经指出后仍不采取措施清除的；
（五）任意占道，乱搭乱盖，不听制止，或车辆运输沿途漏撒污染环境，妨害市容清洁卫生，有损人体健康的；
（六）擅自在省辖城市饲养犬，或者在城市中心区饲养家禽家畜，经指出仍不按期处理的；
（七）攀折、损坏沿街花草、树木，不听劝阻，或者毁坏公共卫生设施的；
（八）违反规定出售腐败变质和有毒有害食品的；
（九）其他有碍公共卫生的。
重在教育，罚款须严格控制。本着这一原则，由各市、县人民政府作出罚款的具体规定。
第二十四条 对于殴打卫生监督管理人员以及监督、检举和揭发人员进行打击报复的，对于违反本办法，情节恶劣，造成严重后果或损害人身健康的，应依法给予行政处分，直至追究法律责任。
第六章 附 则
第二十五条 本办法适用于各城市和县辖镇。
第二十六条 各市、县人民政府根据本办法，结合当地实际，可作出具体规定。
第二十七条 本办法自公布之日起生效。
1982年10月18日
印发《佛山市建筑节能管理办法》的通知
广东省佛山市人民政府办公室
印发《佛山市建筑节能管理办法》的通知
佛府办〔2007〕254号
各区人民政府，市有关单位:
《佛山市建筑节能管理办法》业经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年七月二十三日
佛山市建筑节能管理办法
第一章 总则
第一条 为加强本市建筑节能管理，降低建筑物使用能耗，提高能源利用效率，改善建筑物使用功能，促进循环经济发展与节约型社会建设，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国节约能源法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规以及有关管理规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 建筑节能应当遵循节约资源、因地制宜、技术先进、经济合理、安全可靠和保护环境的原则。
第三条 本办法所称建筑节能，是指民用建筑在规划、设计、建设、改造和使用过程中，通过采用新型墙体材料，执行现行建筑节能标准，加强建筑物用能设备的运行管理，合理设计建筑围护结构的热工性能，提高采暖、制冷、照明、通风、给排水和通道系统的运行效率以及利用太阳能、浅层地能等可再生能源，在保证建筑物使用功能和室内热环境质量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活动。
本办法所称民用建筑，是指居住建筑和公共建筑；本办法所称既有建筑，是指本办法实施之前已经通过竣工验收、未按照节能标准建造的建筑物。
第四条 本市行政区域内新建、改建、扩建和使用民用建筑的建筑节能以及相关管理活动，适用本办法。
第五条 市建设行政主管部门负责全市建筑节能监督管理工作，各区建设行政主管部门负责本辖区内的建筑节能监督管理工作。具体工作可由同级建筑节能管理机构负责实施。
本市各级发展改革、财政、规划、质量技术监督、税务、科技等部门应依照各自职责，依法做好建筑节能的管理工作。
第二章 建筑节能
第六条 新建建筑应当执行现行国家和省颁布的建筑节能标准。
既有建筑的改建、扩建，应当按照现行建筑节能标准同步进行节能改造。
第七条 市、区建设行政主管部门负责会同有关部门按照社会经济发展要求组织编制本行政区域建筑节能专项规划，并组织实施。
第八条 市建设行政主管部门应当加强墙体材料、保温材料、门窗、空调系统、照明设备等建筑节能材料和设备的推广应用工作，会同市质量技术监督部门定期发布推广应用、限制及淘汰的建筑节能产品目录。
第九条 政府鼓励建筑节能科研和建筑节能技术的推广应用，各级科技管理部门要在建筑节能研究和推广示范方面增加投入比例。具体办法由市建设行政主管部门会同市财政、科技部门制定，报市人民政府批准后实施。
第十条 建筑节能产品、设备应当达到国家标准、行业标准或者地方标准。
质量技术监督部门应当在生产领域加强对建筑节能产品、设备质量的监督检查。
第十一条 新建民用建筑工程的申请报告或者项目可行性研究报告中应当包括建筑节能的专题分析篇（章）。发展改革部门应当依照国家有关规定，对需经审批的建筑工程项目申请报告或者可行性研究报告进行建筑节能专题论证内容审查。
凡项目申请报告或者可行性研究报告中无建筑节能专题分析篇（章）的，一律不予立项。
第十二条 规划行政主管部门在审批城市建设规划和建筑设计方案时，应当在建筑规划布局、体形、朝向、通风和绿化等方面综合审查能源利用和建筑节能的效率。
第十三条 建设单位在委托建筑工程项目的规划、设计、施工和监理时，应当明确约定执行有关法律、法规的规定和建筑节能标准，不得以任何理由要求或者默许设计单位、施工单位、监理单位不执行建筑节能标准或者擅自修改经审查合格的节能设计文件，降低建筑节能标准。
第十四条 设计单位应当依据建筑节能设计标准进行节能设计，严格执行建筑节能强制性标准，方案设计应当有建筑节能专项说明，初步设计及施工图设计文件应当包含建筑节能设计专篇。大中型民用建筑方案设计应有建筑节能专题报告，明确建筑节能措施及目标等内容。
第十五条 施工图审查机构应当严格按照建筑节能设计标准对建筑节能的内容进行审查，在审查报告中单列节能审查章节。对不符合建筑节能强制性标准的，施工图设计文件审查结论应定为不合格。施工图审查机构应当按照规定将审查报告及相关资料报建设行政主管部门备案。
第十六条 建设行政主管部门在办理项目施工许可申请时，应查验项目的施工图审查报告和审查合格书。建筑节能的内容未通过施工图审查的，建设行政主管部门不予颁发施工许可证。
第十七条 施工单位应当严格按照建筑节能审查合格的施工图设计文件和建筑节能施工技术标准的要求进行施工，不得使用不合格或者不符合设计要求的建筑节能材料、产品和设备，保证建筑节能施工质量。
第十八条 监理单位应当依照法律、法规以及建筑节能标准、设计文件、监理合同的规定和要求实施监理。
未经专业监理工程师签字，墙体材料、保温材料、门窗制品、空调系统、照明设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。
第十九条 工程质量检测机构应当将检测过程中发现建设单位、监理单位、施工单位违反建筑节能强制性标准的情况，及时上报当地建设行政主管部门或者工程质量监督机构。
第二十条 建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构应当按照工程建设强制性标准和有关规定，加强对工程项目建设过程中执行建筑节能的情况进行监督检查，对达不到建筑节能标准的项目，责令其限期改正。
第二十一条 建设单位在组织工程竣工验收前，应当对建筑节能进行专项验收，并将含有建筑节能内容的工程竣工验收报告一并报建设行政主管部门备案。对达不到建筑节能要求的，不予以备案，并应当责令限期整改，建设单位整改后重新组织竣工验收。
第二十二条 设计、施工、监理单位及其注册执业人员，应对其设计、施工、监理行为符合建筑节能标准负责。
第二十三条 房地产开发企业应当将所售商品住房的节能措施、围护结构保温隔热性能指标、用能系统、可再生能源利用和相应的保护要求等基本信息在销售现场显著位置予以公示，并在《住宅使用说明书》中予以载明。
第二十四条 建筑物所有权人或者使用人在装修、使用、维护、改造建筑过程中，应当遵守建筑节能的规定和要求，不得损坏原有的建筑节能设施和构造，降低建筑节能标准，不得影响公众安全、公共利益和他人合法权益。
第二十五条 使用财政资金投资的建筑工程项目在设计、施工、竣工验收和使用等环节应当严格执行有关法律、法规的规定和建筑节能标准，未按照标准建造的，财政部门不予拨付工程款。
第二十六条 从事建筑节能及其相关管理活动的单位，应当对从业人员进行建筑节能标准与技术等专业知识的培训。
第二十七条 任何单位和个人对建设项目的建筑节能质量事故、质量缺陷都有权检举、控告、投诉。建设行政主管部门接到举报后，应当组织调查处理。
第二十八条 鼓励有关单位和个人通过多种节能投资机制、投资渠道参与既有建筑节能改造，投资人可以按协议分享建筑物节能改造所获得的收益。
第二十九条 鼓励与支持有关单位和个人从事建筑节能的科学研究、技术开发和推广应用工作，对作出突出成绩或者贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。市建设行政主管部门会同有关部门制定相关认定、奖励办法。
第三十条 鼓励在民用建筑中推广应用太阳能、浅层地能新技术、新产品。
鼓励在12层以下民用建筑工程推广应用太阳能热水系统，并将太阳能热水系统设计纳入建筑工程设计，统一规划、同步设计、同步施工，与建筑工程同时投入使用。
第三十一条 鼓励和支持企业建造建筑节能新技术、新工艺、新材料的试点示范工程，市建设行政主管部门应当会同有关部门制定相关认定、奖励办法。
第三十二条 鼓励创建建筑节能示范工程（小区），实行建筑节能示范工程（小区）评选制度。对达到建筑节能标准的建筑示范工程（小区）可由市建设行政主管部门颁发建筑节能示范工程（小区）证书和标牌，并予以公示。
第三章 法律责任
第三十三条 建设单位、设计单位、施工图审查机构、施工单位、监理单位或者工程质量检测机构违反本办法，未按照建筑节能标准以及相关建筑节能规范进行工程设计、施工图审查、施工、监理、检测和竣工验收的，建设行政主管部门依照《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规以及有关管理规定予以处罚。
第三十四条 国家机关工作人员在建筑节能监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第四章 附则
第三十五条 本办法实施后通过竣工验收的建筑物，因使用年限、功能变化等因素，其能源消耗超过规定标准需要进行节能改造的，适用本办法既有建筑节能改造有关规定。
第三十六条 达不到建筑节能要求的工程项目，不得参加各类工程评奖活动。
第三十七条 采用集中空调系统的工业建筑的建筑节能，参照本办法有关规定执行。
第三十八条 鼓励农民自建低层住宅参照本办法有关规定执行。
第三十九条 本办法自公布之日起施行。
