关于修订《铁路货物装卸作业计费办法》和《铁路货物装卸作业费率》的通知
铁道部
关于修订《铁路货物装卸作业计费办法》和《铁路货物装卸作业费率》的通知
各铁路局，广州铁路（集团）公司：
为进一步改进和完善铁路货物装卸作业的计费工作，便于使用计算机收费和管理，在广泛征求全路货运、装卸部门的意见和建议后，铁道部对现行的《铁路货物装卸作业计费办法》（以下简称原《办法》）作了一些必要的简化和修改。现将修订后的《铁路货物装卸作业计费办法》（附件一，以下简称新《办法》）和相应作出调整后的《铁路货物装卸作业费率》（附件二）一并发给你们，并就有关事项通知如下：
一、新《办法》与原《办法》相比，取消了货物堆码费，人力堆、拆高费；取消了怕湿、易燃货物苫盖篷布、铺拆防湿材料，木材安插支柱、捆绑加固，散装货物人力单侧卸车和夜间装卸作业等四项收费加成；降低了超长、集重和超限货物的加成率，并将整车重件货物改按货物重量计费；对于其它一些加成收费项目也相应作了简化，因此，内容变动较大。各铁路局（集团公司）要抓紧组织对新《办法》的学习，认真做好收费人员的业务培训工作。
二、自新《办法》实行之日起，各铁路局（集团公司）均应按新公布的装卸费率执行；一些铁路地区装卸费率按费率后附的特殊规定执行。
三、各铁路局要对装卸收费工作加强管理，应尽量使用计算机计费，以避免错收、漏收，保证计费准确，维护铁路声誉；要定期检查与随时抽查相结合，对装卸收费工作进行监督，对发现的差错问题及时纠正，对于错收情节严重或乱收费的，应追究其领导的责任。
四、新《办法》和新费率自一九九五年十月一日起实行，路内货物中转装卸费率的提高自一九九六年一月一日起实行。自实行之日起，铁道部铁运〔1992〕126号文，铁运函〔1993〕164号、165号、166号、203号和288号文，铁道部（89）第558号和（93）第576号电报，运输局运条〔1993〕94号文同时废止。
附件一：铁路货物装卸作业计费办法
（铁道部一九九五年八月二十八日修订）
第一条 凡在铁路车站内进行货物装卸火车、汽车（或其它车辆，以下同）和船舶的作业以及货场内的搬运作业，无论是以机械还是以人力或者人机混合方式进行，均按本办法执行。
第二条 铁路货物装卸搬运作业费用以铁道部规定的“装卸费专用收据”（表五）、“装卸作业定额收据”或“运费杂费收据”，由铁路专职人员统一核收，按规定清算。在站内从事装卸搬运作业的人员或组织，均不得使用其它票据自行收费和结算。
第三条 铁路货物装卸搬运作业的收费项目分为整车、零担、集装箱货物装卸搬运费和杂项作业费四种。
铁路货物的装卸搬运作业收费实行地区差别费率，每一地区适用的费率由铁道部规定。
第四条 “装卸作业计费项目单”是实际发生作业项目的凭证，各铁路局应制定管内适用的统一格式，并加强其使用管理。各车站按实际发生的项目和铁道部规定的费率核收其作业费，未发生的项目不得核收。
第五条 计算装卸搬运作业的货物重量，整车货物以吨为单位，吨以下四舍五入；零担货物以10千克为单位，不足10千克进为10千克；集装箱货物以箱为单位，按箱计费。
第六条 铁路整车货物装卸火车、汽车、船舶的计费重量，均按铁路货车标记载重量（以下简称标重）计费；货物重量超过货车标重时，按货物重量计费。但下列情况除外：
1．使用矿石车或侧板高度不足1．3米的敞车（包括平车、砂石车）装运煤、焦炭以及使用平车、砂石车、尖底矿石车装运碎石、片石、泥土、沙、石膏，均按货物重量计费；
2．使用冷藏车装运的货物，按《铁路货物运价规则》规定的计费重量计算，货物重量超过规定的计费重量时，按货物重量计费；
3．容积72立方米以下的40吨棚车按30吨计费，但货物重量超过30吨时，按货物重量计费；
4．未装容器的活动物，装一层按货车标重50％，装二层按标重70％计费，装三层按货车标重计费；
5．全车货物的单件重量均超过200千克时，按货物的重量计费；
6．特定调温电器、洗衣机、纸制品、海绵、泡沫塑料、草秸、芦苇、芒秆、家具、搬家货物、特定集装化运输用具等货物，货物重量不足货车标重的60％时，按货车标重的60％计费；货物重量超过货车标重的60％时，按货车标重计费。
第七条 零担货物除《铁路货物运价规则》中有规定计费重量者外，均按货物重量计费。
按一批办理的零担货物，其起码计费重量为100千克。
第八条 铁路货物装卸作业的范围是：整车、零担货物和集装箱装车（船）系由车站规定的货物堆放地点装到货车（船舶）上，卸车（船）系由货车（船舶）上卸至车站指定的货物堆放地点，作业以一次完成为限。
货物装卸车、船的距离规定为：
1．装卸火车时，货物堆放地点与货车的距离，除本条另有规定者外，整车、零担货物为30米，集装箱货物为50米；
2．轨行式装卸机械和作业中固定位置的机械，其装卸火车、汽车和船舶作业的距离为该机械的有效范围内；
3．堆放于仓库和雨棚之外的整车货物以人力装卸火车时，成件包装货物和木材、草秸、竹材类货物的装卸距离为20米，其它散堆装货物的装卸距离均为6米；
4．堆放于仓库和雨棚之外的整车货物以人力或本条2项外的其它机械装卸汽车作业时，不分货物品类其装卸距离均为6米。
凡作业距离超过上述规定范围的，对超距离作业的部分均另按搬运作业计费。
计算装卸作业的距离，由所装卸、搬运货物的货堆中心（集装箱为其本身）算起，以实际走行至车辆中心止。
第九条 受托运人或收货人的委托，在站内将货物由一堆放地点搬至另一地点时，整车、零担货物的搬运基本距离（以下简称搬运基距）为30米，集装箱的搬运基距为50米。凡超过上述规定基距的，另按超基距搬运计费。
第十条 货物由汽车卸下搬入仓库、雨棚内，或由仓库、雨棚搬出装上汽车，均按装卸汽车作业和进出库搬运作业分别计费。
除铁道部另有特别规定的货场外，进出库搬运作业均按基距内搬运计费。
第十一条 集装箱的掏、装箱作业范围是：在货场内的掏、装箱专用地点，将货物由集装箱内掏出码放或将货物装入箱内。
掏、装箱作业时须取送重（空）集装箱和将货物装或卸汽车的，另按实际发生的作业分别计费。
第十二条 冷藏车加冰、盐的作业范围是：由站内的冰、盐库或指定的堆放地点取出冰、盐，经碎冰后加入冷藏车冰箱内。
由汽车卸下冰、盐，经搬运直接装入冷藏车冰箱内时，其卸汽车和加冰、盐作业应分别计费。卸汽车作业费按加冰、盐作业费率核收。
第十三条 煤、沙、卵石等散装货物以桥、门式起重机装火车，搬入时卸在运货通道上的货物，需予以平堆、清道等作业的，另按搬运计费。
第十四条 整车货物装卸火车、汽车和站内搬运作业费，按《铁路整车货物装卸搬运费率表》（表一）规定的收费项目和铁道部公布的费率核收，但属下列情况的计费规定如下：
1．“普通成件包装货物”的包装带有“向上”或“小心轻放”标志的，其装卸、搬运费率均按表定费率加20％；
2．“按件数和重量承运”，超过1600件的货物，装卸、搬运费率按表定费率加20％；
3．单件重量为81千克至200千克的货物，装卸、搬运费率按表定费率加30％；
4．按《铁路货物装载加固规则》和《铁路超限货物运输规则》之规定办理的超长、集重和超限货物，装卸费率按表定费率加50％；
5．棚车装运煤、灰、砂、石、土、矿石、焦炭、生铁锭、砖、瓦、砌块等散装货物和木材（人造板材除外），装卸费率按表定费率加50％；
6．使用敞、棚车装运鲜蔬菜、瓜果，冻鱼、肉，应托运人的要求加垫防寒或隔热保温（不含车内加冰）的，其装、卸费率按表定费率加20％；车内同时加冰的，其装、卸费率按表定费率加50％计费。
第十五条 零担货物装卸火车、汽车和站内搬运作业费，按《铁路零担货物装卸搬运费率表》（表二）规定的项目和铁道部公布的费率核收。
第十六条 集装箱货物装卸火车、汽车和站内搬运作业、掏装箱作业费，均按《铁路集装箱货物装卸搬运和掏装箱费率表》（表三）规定的项目和铁道部公布的费率核收。但装运危险货物的集装箱，其装卸、搬运和掏装箱费率均按表定费率加30％；集装箱装运的货物中有单件重量超过200千克的重件货物时，其掏装箱费率按表定费率加30％计费。
掏装箱作业的同时，货物需装或卸汽车的，其装、卸汽车费率按掏装箱费率的标准另行计费。
第十七条 整车、零担货物和集装箱装卸船舶的作业，按其装卸火车时的表定费率加30％计费。
第十八条 货物装卸作业时发生的其它杂项作业，按《铁路货物装卸杂项作业费率表》（表四）规定的项目和铁道部公布的费率核收其费用。
第十九条 铁路整车货物发生部分冻结或粘结的，其装卸车时破除冻（粘）结的实际作业量，按该货物表定费率的100％加收；全部冻结或粘结的，按实际发生的人工小时计费。
第二十条 实行集装化运输（以发站在货物运单上加盖的“集装化运输”章为凭）的整车货物，除另有明确规定者外，其装卸、搬运作业均按货物集装化前的表定费率减10％计费。
1．锯材、竹材、污秽货物按货物集装化前的表定费率减20％计费；
2．玻璃、暖气片、塑料薄膜、油浸枕木、单件重量不足500千克的内燃机按8号费率减20％计费。
第二十一条 人力装卸整车货物，在下列情况时应加成或减成计费：
1．平货位和客运低站台装火车，货物装入货车前爬高作业不足1．5米时，按表定费率加20％计费；
2．在低于货物线钢轨顶面800毫米及其以下的低货位装车时，装车费按货物的表定费率加100％计费；向此类低货位卸煤、砂、碎石等散装货物时，其卸车费按货物的表定费率减30％计费；
3．除上项所属情况外，凡货物装入货车前，必须爬高1．5米（含）以上进行作业的，均按货物的表定费率加30％计费；
4．平货位叠卸（即重落或重堆）煤、砂、碎石等散装货物时，每次叠卸均按其表定费率加50％计费。
第二十二条 特殊作业的计费规定如下：
1．自轮运转的机械或车辆以人力推上、推下装卸，推出、推入货区或加固时，均按杂作业人工小时计费；
2．装卸粮食、化肥，需灌袋（包）、缝（封）口时，除收装卸费外另加收杂作业人工小时费；
3．使用平车、敞车装运货物，装车时须加边、加围挡的，除收装费外另加收杂作业人工小时费。
第二十三条 集装箱货物超过其容许载重量的，对其超过部分，1吨箱每10千克，5吨箱、6吨箱每50千克，10吨箱、20英尺和40英尺箱每100千克，按其表定费率的5％核收该集装箱的超载装卸、搬运费。
第二十四条 整车货物发生火车与汽车、船舶对接装卸时，按该货物适用费率的一卸一装之和计费。
对接装卸作业时，如因托运人或收货人的责任造成延时等待，使装卸作业时间超过3小时的，应核收误工延滞费。作业时间超过3小时但超时不足30分钟的免收；超时30分钟（含）以上的，每超30分钟按其装卸费的10％核收，误工延滞费最多不得超过其装卸费的50％。
第二十五条 装卸机械出租费由各铁路局根据管内的作业成本和当地同类机械的费率水平制订，报部备案后实行。
第二十六条 受委托捆绑汽车装载的货物时，其捆绑费不分货物品类均按每车1人工小时计费（不含捆绑材料费）。
第二十七条 收费计算的一般规定：
1．货物适用两个以上的费率时，按表定费率高的费率计费；
2．不同品类的整车货物按一批办理时，按其中费率高的货物适用的费率计算。但单件重量超过200千克的重件货物，不论其是否与其它货物按一批办理，均以每件的重量和费率分别计算；
3．一批或一项货物适用两种以上的加成时，应将不同的加成率相加之和作为其适用的加成率；同时适用加成和减成时，应以加成率和减成率相抵后的差额作为其适用的加（减）成率；
4．整车、零担货物和集装箱的换装费，按该批货物所适用费率的一卸一装之和计算；
5．零担货物和集装箱的中转装卸费，车内搬动清点按一装；落地再装或过车，均按一卸一装计算；
6．一批货物每项作业费的尾数，不足0．1元时按四舍五入处理；
7．杂作业人工小时的计算，按实际参加作业的人数和每人的出工时间（由派班出发起至作业终了止，不足一小时按一小时）加总计算。
第二十八条 装卸火车时发生的下列作业均为附属作业：
1．铺垫或整理防湿垫枕，苫盖、撤除、折叠和取送（在货场内的指定地点）篷布；
2．清扫货车、货位，关闭车门、车窗、盖、阀；
3．整理装车后剩余货物，必要时用篷布苫盖严密或搬入仓库、站台；
4．安装或拆除支柱、挡板、垫板、牲畜支架；
5．装载货物的捆绑加固（需要铆接、焊接等特殊加固的除外）；
6．托盘、网络等铁路装卸工具、集装化用具的铺拆、撤移、整理和堆码。
第二十九条 卸车时卸在铁路托盘上的货物，超过免费暂存期时按每盘每日0．50元的标准核收其托盘占用费。
第三十条 下列作业费用按铁道部公布的费率由路内清算：
1．铁路整车、零担货物和集装箱的换装费、整理费；
2．零担货物和集装箱的中转装卸费；
3．货物过秤搬动劳作费（托运人自理的除外）；
4．集装箱站内搬倒及回空装卸作业费；
5．冷藏车中途站加冰、盐作业费；
6．路用篷布回送时的装卸、搬运费和承运前、交付后防湿篷布的折叠、整理、取送费；
7．装卸附属作业范围外的货车、货位、集装箱清扫费；
8．手推调车作业费（调车作业距离不足50米的不清算，距离超过50米时按杂作业人工费清算）；
9．其它路用杂作业费（按人工小时费清算）。
第三十一条 装卸费迟交金按照《铁路货物运价规则》的有关规定执行。
第三十二条 由铁路专业装卸队伍承担专用线内的货物装卸作业时，装卸、搬运费的费率是按当地标准，或是按铁路费率加20％核收，由各铁路局商所在省、自治区和直辖市物价主管部门后确定。
第三十三条 准、米轨间整车、零担和集装箱货物直通运输的换装费，按货物所适用费率的一卸一装之和计算。但换装的集装化运输货物，均按集装化后货物所适用的费率计费。
准轨发运到达米轨的整车货物，其换装作业的计费重量按准轨货车标重和本《办法》第六条的规定执行；其作业费凭货票上王家营站加盖的“货物换装、作业加成和杂项作业收费”章，由到站据实核收。
米轨发运到达准轨的整车货物，其换装费按直通货票填记的计费重量和王家营站换装作业时的加成计费规定，由发站代收。
第三十四条 米轨发送、到达的“按件数和重量承运”的整车货物，每辆货车装载超过800件的，装卸、搬运费率按表定费率加20％计费。
第三十五条 本办法由铁道部运输局负责解释。
第三十六条 本办法自一九九五年十月一日起与铁道部重新公布的货物装卸费率同时实行。
附：表一至五
表一
铁路整车货物装卸搬运费率表
单位：元／吨
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| 项 目 |费 | | 基 本 距 离|超 基 距 搬 运|
| |率 |装（卸）费率|（30米）内搬运| 每超1—30米 |
| 货 物 类 别 |号 | | 费 率 | 费 率 |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|普通成件包装货物（不属于下列各项的货物） |1 | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|只按重量承运，不计算件数的货物（明定的品名除外） |2 | | | |
| | | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|鲜活货物 |3 | | | |
| | | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|易碎货物、贵重货物 |4 | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|危险货物、污秽货物 |5 | | | |
| | | | | |
| | | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|木材、竹材、水泥制品 |6 | | | |
| | | | | |
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----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| |每件重量201—500千克的货物 |7 | | | |
|重|----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| |每件重量501—1000千克的货物 |8 | | | |
| |----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|件|每件重量1001—3000千克的货物 |9 | | | |
| |----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| |每件重量3001—5000千克的货物 |10| | | |
|货|----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| |每件重量5001—8000千克的货物 |11| | | |
| |----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|物|每件重量8001—15000千克的货物 |12| | | |
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|
备 注 |
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袋装盐按本费率加收20％。 |
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1．煤（不含洗精煤），煤矸石，腐植酸，石制品，水渣，炉渣，石渣，碎石，卵石，矿石，金属 |
及其合金的锭（坯），钢铁边角料（切头）加收20％。 |
2．焦炭，煤泥，煤粉，石膏，石料（不含石渣，碎石，卵石），石制品，砖，瓦，砌块加收40％。 |
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1．散装西瓜、甜瓜、哈密瓜等果类瓜加收150％。 |
2．无包装的鲜蔬菜，甜菜，甘蔗，观赏花木，冻鱼、肉类加收50％。 |
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家具、搬家货物按本费率计费。 |
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1．爆炸品、易燃液体、剧毒品、放射性物品、一级酸、碱性腐蚀物品加收50％。 |
2．石墨（粉）、电（阳）极糊、炭黑、炭白加收50％；散装沥青、生石灰加收100％。 |
3．浸过沥青的电杆、枕木和铸铁管按8号费率计费。 |
4．磷矿粉、化肥按本费率减20％计费。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1．无包装的人造板材加收20％。 |
2．原木、大方单根重量超过200千克时，全车按8号费率计费。 |
3．树的根、条、枝、叶、皮，锯末，刨花，木丝和竹的根、枝、叶减30％计费。 |
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1．相互勾连的盘圆，单根（块）重不超过200千克的散金属型材按10号费率计费；单根（块） |
重量为201（含）千克至3000千克的散钢锭（坯）和金属型材均按9号费率计费。 |
2．成捆的钢材和有色金属型材，不论其单件重量均按9号费率减10％计费。 |
3．组成的汽车、摩托车、拖斗车，控制屏，船舶，金属制箱、罐加30％计费。 |
4．每件重量15001—30000千克的货物，以12号费率为基价，每超过1吨，按每吨1元的率值 |
递加。 |
5．超过本站的最大起重能力，但单件重量不超过30吨的货物，按适用的费率加30％计费。 |
6．每件重量超过30吨的货物，由货主与装卸单位协议订价。 |
|
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《铁路整车货物装卸搬运费率表》货物类别说明
一、普通成件包装货物：指不属于本费率表中下列各项的货物。
二、只按重量承运，不计算件数的货物：指按《铁路货物运输规程》之规定以整车运输时只按重量承运而不计算件数的货物，但在本《铁路整车货物装卸搬运费率表》中另有规定的品名除外。
三、鲜活货物：指《铁路货物运输品名分类与代码表》（以下简称分类代码表）第20类“鲜活货物”所含的全部品名。
四、易碎货物：指铸铁锅、暖气片，玻璃，辅助玻璃仪器，灯泡、灯管（含高压汞灯），电子管，灯具（含酒精灯、日光套灯），暖水瓶（胆），保温瓶（胆），眼镜及眼镜片，玻璃器皿及其它玻璃制品；琉璃砖，耐火、耐酸砖，建筑陶瓷（不含马赛克），琉璃瓦，石棉瓦，用粘土或炉渣、矿渣、粉煤灰等物质制的烧结瓦、蒸压瓦；石棉管，陶管，缸管（含土管）；美术陶瓷，陶瓷绝缘子，陶瓷缸、钵、坛和其它陶瓷制品；瓦盆、缸盆及缸砂制品；用玻璃制品、陶瓷制品、缸砂制品作容器包装的货物。
五、贵重货物：指仪器、仪表，钟、表，定时器；通信、广播电视设备，特定音像机器，特定调温电器，洗衣机及其它日用电器；电子计算机及其外部设备，显像管；演艺用品，乐器，磁带，软磁盘，唱片；钱钞及有价证券，保密、涉外物资；工艺品，展览品；每件价值1000元以上的卷烟、中药材、中成药、西药、滋补营养药品。
六、危险货物：指按《铁路危险货物运输规则》之规定办理运输的货物和空容器。
七、污秽货物：指散装或采用纸袋、麻袋、塑料编织袋等作其运输包装的焦炭粉，沥青焦，石油焦，磷矿粉，其它金属和非金属矿粉，石粉，立得粉，玻璃粉，苦土粉，耐火土（粉），色土，陶瓷土，膨润土，玻璃纤维，石棉纤维，石棉粉、绳，纯碱，土碱，泡花碱，芒硝，盐卤，沥青油，炭黑，炭白，木炭，电（阳）极糊，石灰，水泥，水泥熟料，化肥，毛，绒毛，羽绒，生毛皮，生皮张，动物的血、骨（粉）、角、蹄、甲、壳、渣，鬃，马尾，人发，发渣，农家肥料，废钢铁，废玻璃，废胶，废棉，废旧鞋底，破靴（鞋），废旧水泥袋，破碎布，垃圾。
八、木材类货物：指《分类代码表》第10类“木材”所含全部品名。
木柴，板皮，杂木杆，木抬杠、木扁担，锄、镰、镐、锨、耙、杈的把和《分类代码表》中代码“2139”所含全部的品名，比照木材类货物计费。
九、竹材类货物：指毛竹、苦竹、撑篙竹（竹篙）、水竹、凤凰竹、茶杆竹、紫竹、麻竹、慈竹等竹材。
十、水泥制品类货物：指水泥轨枕、桥梁，水泥电杆，水泥桩，水泥坑柱支架，水泥预制构件，水泥管，水泥浴盆。
十一、重件货物：指单件重量为201千克及其以上的货物。
表二
铁路零担货物装卸搬运费率表
单位：元／10千克
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| 项 目 | | 站 内 搬 运 费 率 |
| | 装（卸）费率 |--------------------------------------------|
|货 物 类 别 | | 基距（30米）内 | 每超基距1～30米 |
|--------------------------------|----------------|--------------------|----------------------|
|普通零担货物 | | | |
|--------------------------------|----------------|--------------------|----------------------|
|危险品零担货物 | | | |
|--------------------------------|----------------|--------------------|----------------------|
| |每件重量201～5000千 | | | |
|重|克的货物 | | | |
|件|----------------------------|--------------------------------------------------------------|
|零|每件重量5001千克以上 |按整车重件货物的费率计费 |
|担|的货物 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
表三
集装箱货物装卸搬运和掏装箱费率表
单位：元／箱
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| 项 | | 站内搬运费率 | |
| 目|装（卸）费率|----------------------------| 掏（装）箱费率 |
|类 | | 基本距离 | 每超基距 | |
| 别 | |（50米）内| 1～50米 | |
|------------------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |重 箱| | | | |
| 1吨 |------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |空 箱| | | | |
|----------|------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |重 箱| | | | |
| 5吨 |------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |空 箱| | | | |
|----------|------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |重 箱| | | | |
| 6吨 |------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |空 箱| | | | |
|----------|------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |重 箱| | | | |
| 10吨 |------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |空 箱| | | | |
|----------|------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |重 箱| | | | |
|20英尺 |------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |空 箱| | | | |
|----------|------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |重 箱| | | | |
|40英尺 |------|------------|------------|--------------|--------------------|
| |空 箱| | | | |
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表四
铁路货物装卸杂项作业费率表
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|顺号| 项 目 |计 算 单 位| |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
| | | | |全部卸下再装，按换装计算；部 |
| |整车、零担和| 整 理 | |分卸下再装的，按杂作业人工小 |
|1 |集装箱货物整| | |时计算 |
| |理费 |----------------|--------------|------------------------------|
| | |使用机械整理 |元／30分钟 | |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
|2 |冷藏车加冰加盐作业费 | 元／吨 | |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
|3 |货位清扫费 | 元／车 |按《铁路货物运价规则》的规定 |
| | | |计费 |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
|4 |货车清扫费 | 元／车 |同上 |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
|5 |集装箱清扫费 | 元／箱 |同上 |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
|6 |货车篷布装卸费 | 元／张 | |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
|7 |货车篷布搬运费 | 元／张 | |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
|8 |货物过秤搬动劳作费 | 元／吨 | |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
|9 |防湿篷布折叠、整理、取送费 | 元／张 | |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
|10|杂作业人工小时费 | 元／小时 | |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
| | | | |
|----|------------------------------|--------------|------------------------------|
| | | | |
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表五
------------铁路局
铁路装卸费专用收据 编号Ｎｏ．000000
托运人／收货人： 装卸单位：
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|作 业 别|货票号码|车种车号|货 物 名 称|货物重量|件 数|计费重量|费 率|金 额|甲
|----------|--------|--------|--------------------|--------|------|--------|------|--------|联
| | | | | | | | | |（
|----------|--------|--------|--------------------|--------|------|--------|------|--------|存
| | | | | | | | | |根
|----------|--------|--------|--------------------|--------|------|--------|------|--------|）
| | | | | | | | | |
|----------|--------|--------|--------------------|--------|------|--------|------|--------|
| | | | | | | | | |
|----------|--------|--------|--------------------|--------|------|--------|------|--------|
| | | | | | | | | |
|----------|--------|--------|--------------------|--------|------|--------|------|--------|
| | | | | | | | | |
|----------|--------|--------|--------------------|--------|------|--------|------|--------|
| | | | | | | | | |
|----------|--------|--------|--------------------|--------|------|--------|------|--------|
| | | | | | | | | |
|--------------------------------------------------------------------------------|------|--------|
|合计金额（大写）： |合 计| |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------|
|记|原运输票据| 年 月 日第 号|办理种别| |实际作业日期| |
| |----------------------------------------------------------------------------------------------|
| |加成项目： |
|事| |
| | |
| | |
|栏| |
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经办人： 年 月 日 收费单位（章）
格式说明：1．本收据一式四联，甲联存根，乙联报告，丙联报销，丁联清算。
2．本收据规格为210ｍｍ×180ｍｍ，表格框线180ｍｍ×108ｍｍ。
3．甲联为白底红线，乙联为白底黑线，丙联为黄底棕色线，丁联为白底绿线印刷。
附件二：铁路货物装卸作业费率
根据新修订的《铁路货物装卸作业计费办法》和装卸作业成本的变化，现将各铁路局（铁路分局）的货物装卸作业费率相应调整如下列各表：
济南铁路局、郑州、洛阳、武汉和襄樊铁路分局
铁路整车货物装卸搬运费率表
单位：元／吨
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 项 目 |费 | | 基 本 距 离|超 基 距 搬 运|
| |率 |装（卸）费率|（30米）内搬运| 每超1—30米 |
| 货 物 类 别 |号 | | 费 率 | 费 率 |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|普通成件包装货物（不属于下列各项的货物） |1 | 2．30 | 1．40 | 0．70 |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|只按重量承运，不计算件数的货物（明定的品名除外） |2 | 2．70 | 1．60 | 0．80 |
| | | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|鲜活货物 |3 | 2．90 | 1．70 | 0．85 |
| | | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|易碎货物、贵重货物 |4 | 3．40 | 2．00 | 1．00 |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|危险货物、污秽货物 |5 | 4．00 | 2．40 | 1．20 |
| | | | | |
| | | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|木材、竹材、水泥制品 |6 | 5．40 | 3．20 | 1．60 |
| | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| |每件重量201—500千克的货物 |7 | 5．40 | 3．20 | 1．60 |
|重|----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| |每件重量501—1000千克的货物 |8 | 6．80 | 4．10 | 2．05 |
| |----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|件|每件重量1001—3000千克的货物 |9 | 8．10 | 4．90 | 2．45 |
| |----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| |每件重量3001—5000千克的货物 |10|10．40 | 6．20 | 3．10 |
|货|----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| |每件重量5001—8000千克的货物 |11|13．00 | 7．80 | 3．90 |
| |----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|物|每件重量8001—15000千克的货物 |12|16．00 | 9．60 | 4．80 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------
|
备 注 |
|
------------------------------------------------------------------------------------------------|
袋装盐按本费率加收20％。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1．煤（不含洗精煤），煤矸石，腐植酸，石制品，水渣，炉渣，石渣，碎石，卵石，矿石，金属 |
及其合金的锭（坯），钢铁边角料（切头）加收20％。 |
2．焦炭，煤泥，煤粉，石膏，石料（不含石渣，碎石，卵石），石制品，砖，瓦，砌块加收40％。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1．散装西瓜、甜瓜、哈密瓜等果类瓜加收150％。 |
2．无包装的鲜蔬菜，甜菜，甘蔗，观赏花木，冻鱼、肉类加收50％。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
家具、搬家货物按本费率计费。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1．爆炸品、易燃液体、剧毒品、放射性物品、一级酸、碱性腐蚀物品加收50％。 |
2．石墨（粉）、电（阳）极糊、炭黑、炭白加收50％；散装沥青、生石灰加收100％。 |
3．浸过沥青的电杆、枕木和铸铁管按8号费率计费。 |
4．磷矿粉、化肥按本费率减20％计费。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1．无包装的人造板材加收20％。 |
2．原木、大方单根重量超过200千克时，全车按8号费率计费。 |
3．树的根、条、枝、叶、皮，锯末，刨花，木丝和竹的根、枝、叶减30％计费。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1．相互勾连的盘圆，单根（块）重不超过200千克的散金属型材按10号费率计费；单根（块） |
重量为201（含）千克至3000千克的散钢锭（坯）和金属型材均按9号费率计费。 |
2．成捆的钢材和有色金属型材，不论其单件重量均按9号费率减10％计费。 |
3．组成的汽车、摩托车、拖斗车，控制屏，船舶，金属制箱、罐加30％计费。 |
4．每件重量15001—30000千克的货物，以12号费率为基价，每超过1吨，按每吨1元的率值 |
递加。 |
5．超过本站的最大起重能力，但单件重量不超过30吨的货物，按适用的费率加30％计费。 |
6．每件重量超过30吨的货物，由货主与装卸单位协议订价。 |
|
|
|
--------------------------------------------------------------------------------------------------
沈阳（通辽分局除外）、成都铁路局（西昌分局除外）和哈尔滨、牡丹江铁路分局
铁路整车货物装卸搬运费率表
单位：元／吨
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 项 目 |费 | | 基 本 距 离|超 基 距 搬 运|
| |率 |装（卸）费率|（30米）内搬运| 每超1—30米 |
| 货 物 类 别 |号 | | 费 率 | 费 率 |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|普通成件包装货物（不属于下列各项的货物） |1 | 2．40 | 1．40 | 0．70 |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|只按重量承运，不计算件数的货物（明定的品名除外） |2 | 2．80 | 1．70 | 0．85 |
| | | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|鲜活货物 |3 | 3．00 | 1．80 | 0．90 |
| | | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|易碎货物、贵重货物 |4 | 3．50 | 2．10 | 1．05 |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|危险货物、污秽货物 |5 | 4．20 | 2．50 | 1．25 |
| | | | | |
| | | | | |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|木材、竹材、水泥制品 |6 | 5．60 | 3．40 | 1．70 |
| | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| |每件重量201—500千克的货物 |7 | 5．60 | 3．40 | 1．70 |
|重|----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| |每件重量501—1000千克的货物 |8 | 7．00 | 4．20 | 2．10 |
| |----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|件|每件重量1001—3000千克的货物 |9 | 8．50 | 5．10 | 2．55 |
| |----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| |每件重量3001—5000千克的货物 |10|10．80 | 6．50 | 3．25 |
|货|----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| |每件重量5001—8000千克的货物 |11|13．60 | 8．20 | 4．10 |
| |----------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|物|每件重量8001—15000千克的货物 |12|17．00 | 10．20 | 5．10 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------
|
备 注 |
|
------------------------------------------------------------------------------------------------|
袋装盐按本费率加收20％。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1．煤（不含洗精煤），煤矸石，腐植酸，石制品，水渣，炉渣，石渣，碎石，卵石，矿石，金属 |
及其合金的锭（坯），钢铁边角料（切头）加收20％。 |
2．焦炭，煤泥，煤粉，石膏，石料（不含石渣，碎石，卵石），石制品，砖，瓦，砌块加收40％。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1．散装西瓜、甜瓜、哈密瓜等果类瓜加收150％。 |
2．无包装的鲜蔬菜，甜菜，甘蔗，观赏花木，冻鱼、肉类加收50％。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
家具、搬家货物按本费率计费。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1．爆炸品、易燃液体、剧毒品、放射性物品、一级酸、碱性腐蚀物品加收50％。 |
2．石墨（粉）、电（阳）极糊、炭黑、炭白加收50％；散装沥青、生石灰加收100％。 |
3．浸过沥青的电杆、枕木和铸铁管按8号费率计费。 |
4．磷矿粉、化肥按本费率减20％计费。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1．无包装的人造板材加收20％。 |
2．原木、大方单根重量超过200千克时，全车按8号费率计费。 |
3．树的根、条、枝、叶、皮，锯末，刨花，木丝和竹的根、枝、叶减30％计费。 |
------------------------------------------------------------------------------------------------|
1．相互勾连的盘圆，单根（块）重不超过200千克的散金属型材按10号费率计费；单根（块） |
重量为201（含）千克至3000千克的散钢锭（坯）和金属型材均按9号费率计费。 |
2．成捆的钢材和有色金属型材，不论其单件重量均按9号费率减10％计费。 |
3．组成的汽车、摩托车、拖斗车，控制屏，船舶，金属制箱、罐加30％计费。 |
4．每件重量15001—30000千克的货物，以12号费率为基价，每超过1吨，按每吨1元的率值 |
递加。 |
5．超过本站的最大起重能力，但单件重量不超过30吨的货物，按适用的费率加30％计费。 |
6．每件重量超过30吨的货物，由货主与装卸单位协议订价。 |
|
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注：吉林分局木材类货物装（卸）费率按7．00元／吨的现行标准执行；通化分局木材类货物装（卸）费率
按10．00元／吨的现行标准执行；图们分局木材类货物装（卸）费率按人力10．00元／吨、机械
9．00元／吨的现行标准执行。
西昌铁路分局铁路整车货物装卸搬运费率表
单位：元／吨
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| 项 目 |费 | | 基 本 距 离|超 基 距 搬 运|
| |率 |装（卸）费率|（30米）内搬运| 每超1—30米 |
| 货 物 类 别 |号 | | 费 率 | 费 率 |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
|普通成件包装货物（不属于下列各项的货物） |1 | 2．40 | 1．40 | 0．70 |
|--------------------------------------------------|----|------------|----------------|------------------|
| | | | | |
|只按重量承运，不计算件数的货物（明定的品名除外） |2 | 2．90 | 1．70 | 0．85 |
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|鲜活货物 |3 | 3．10 | 1．90 | 0．95 |
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经济法是增量利益生产和分析法
---对经济法本质的另一种理解
陈乃新（湘潭大学法学院副教授 湖南 湘潭 411105）
摘要：关于经济法的本质，我国法学界惯于从整体利益的角度来思考，而本文却从增量利益的角度来理解。笔者认为，正由于经济法与民法的本质区别集中体现于增量利益与存量利益的区别，所以经济法较之民法更能有效地促进和保障经济发展，应当成为现代法治模式的主导。笔者还认为企业法和竞争法作为经济法体系的两大部分，分别对社会化生产中的增量利益关系进行微观领域初次调整和宏观领域再次调整，共同规范增量利益的生产和分配。
关键词：经济法本质 增量利益生产和分配
一、经济法是最有效地保障经济发展的法
伟大的中华民族在解决了民族独立问题之后，继而需要解决的是民族发展、民族振兴的问题。邓小平同志指出：“发展是硬道理。”我国的法治就要围绕这个中心去进行。
实行法治有一个以何种法律为主导的问题。在资本主义社会之前，通行以刑事法律为主导的法治；近代资本主义社会建立了以民商法律为主导的法治。我国作为后发的社会主义大国，必须创建以经济法为主导的法治。这是因为经济法调整人们在社会化生产中的增量利益关系，是公正地保护人们的发展权益，进而使发展达到秩序化的法。与传统的所谓私法和公法相比，它特别适合我们保障经济持续快速健康发展的需要。
首先，笔者把经济法定位于调整人们在社会化生产中的增量利益关系。其理由是经济法起源于社会化生产，而社会化生产的根本特点在于它可以仓（造出无限增多的剩余，经济法就是调整人们在社会化生产中生产和实现剩余并相应地进行剩余的分配和再分配关系的法。
我们说，社会化生产可以创造出无限增多的剩余，但这并不等于说过去时代个体生产就没有剩余。诚如恩格斯所说：“人类社会脱离动物野蛮阶段以后的一切发展，都是从家庭劳动创造出无限增多的产品除了维持自身生活的需要尚有剩余的时候开始的，都是从一部分劳动可以不再用于单纯消费资料的生产，而是用于生产资料的生产的时候开始的。”②可见，生产剩余古已有之。对于这里恩格斯所说的剩余，我又把它称之为增量利益。增量利益就是指劳动产品超出劳动的费用而形成的剩余，而剩余对人们来说就是一种增量利益。由于：“劳动产品超出维持劳动的费用而形成的剩余，以及社会生产基金和后备基金从这种剩余中的形成和积累，过去和现在都是一切社会的政治的和智力的继续发展的基础”③因此，剩余对社会、国家和个人来说，不仅仅是一种增量利益而且也是一种发展利益。社会化生产与个体生产相比，不在于两者是否有剩余的生产，而是社会化生产可以创造出比个体生产多得多的剩余，也即可以更多地生产出增量利益或发展利益。
不论古代还是近现代，虽然都可生产剩余，但在资本主义时代之前的个体生产时代，人与人之间却不存在增量利益关系。因为个体生产者创造剩余，只是他个人的事情。而在社会化生产中则是由许多人来共同创造剩余，所以必定会发生人们生产剩余并相应地进行分配剩余的关系；此外，社会化生产还造成了实现剩余和再分配剩余的关系（本文在后面另有论述）。因此，增量利益关系是在社会化生产中所特有的一种全新的社会经济关系，是过去早已存在的所谓私法和公法从来没有也不可能调整的一种社会关系。
由于经济法调整人们在社会化生产中的增量利益关系，它就公正地保护着人们的发展权益，这就可使我们从法律上保障经济持续快速健康地发展。
其次，笔者认为，私法和公法中涉及调整经济关系的部分，并不直接与保障经济发展有关，而经济法却直接保障经济的发展。以民商法为核心的私法，涉及经济的部分主要是调整商品关系或平等主体之间的财产关系，而商品关系本质上是人与人之间的存量利益关系。具体来说：第一，民法的所有权就是对人们的既得财物或称存量利益进行法律确认，并保障其不受侵犯；否则，应追究加害人的侵权损害赔偿责任，使受害人的存量利益得到弥补或不受损失。第二，民法的债权主要就是人与人之间进行商品交易（各自存量利益的相互让渡）的权利。它表示让渡存量利益的一方可享有一种请求权，即有权要求另一方让渡等量的利益，使自己失去的存量利益按照等价交换（等量利益相交换）的原则回归；否则，便可追究对方的违约责任。由此可见，私法涉及经济的内容，主要是调整人与人之间的存量利益关系，它公正地保护人们的存量利益，保障人们在商品关系中形式上的平等权利，但是，私法在调整上述存量利益关系的同时，不考虑当事人的存量利益是否包含增量利益，即是否包含自己创造出来的剩余。在当事人之间相互让渡产品时，即使包含增量利益，也未在制度中得到反映，仍是存量利益的交易。另外，作为私法核心的民商法，虽然为企业和公民个人同样提供了反映价值规律的法律环境，对公民个人或企业为力求生产更多的剩余形成某种外部压力，但由于公民个人与企业有各自的特殊性，企业内部也还有人与人之间创造剩余的关系需要调整，这使得民商法有些力不从心。而经济法却可使企业在外部压力的作用下，把企业中的一切积极因素都调动起来，使企业充满活力并增强其外部竞争力。
至于所谓的公法，它涉及经济的方面是超经济强制地从物质生产者那里征收管理国家和社会的费用，这对国家与物质生产者的关系来说无疑是一种减量利益关系。既然征收的费用只是用于国家实现其政治文化职能，如用于保卫国家安全、维持社会稳定和实现其他政治文化职能；并没有用于向企业投资，那么这种费用就成为非生产性耗费，对生产者来说是不能再用于扩大再生产的耗费，所以，这里的人与人之间的关系便是减量利益关系。一方面国家无偿征收一定的费用，对满足治理国家与社会是必要的；另一方面征收如超越生产者的承受能力，又必须限制其滥用公权。这两个方面共同构成了人与人之间的减量利益关系，通常由公法调整。但是，如果国家出于调控人与人之间在竞争中的增量利益关系并直接用于保障经济持续快速健康发展的目的，这时的国家已作为社会经济管理中心来发挥作用。因此，调整这种关系的法就不是所谓的公法了。
总之，私法主要存量利益关系，公法主要调整减量利益关系，这两类法在资本主义时代之前已经存在，在资产阶级创立了社会化生产以后，它们也继续存在，但它们都没有反映人们在社会化生产中生产和实现增量利益的需要。所以，只有调整人们在社会化生产中生产和实现剩余（增量利益）并相应地进行剩余（增量利益）的分配和再分配关系的经济法，才能最有效地保障经济持续快速健康发展。
二、企业法——国家对人们在社会化生产中的增量利益关系进行初次调整的法
企业法亦称微观经济法，主要调整企业内部生产、分配剩余（增量利益）的关系，是国家对社会化生产中的增量利益关系进行初次调整的法。其功能是保障企业充满活力和增强企业的竞争力。
（一）企业法主要是调整企业内部增量利益关系的法
企业是资产阶级的一个创造。这个创造曾引起了并还在继续引起人类社会的大变革：一是经济增长方式的大变革。企业使许多人结合起来生产，突破了个体生产者智力与体力的局限，可以无限地提高社会生产力，从而使超出劳动费用而形成的剩余也可以无限增多，经济便可以无限增长。二是社会生产关系的大变革。由于经济增长方式的大变革使社会生产力发展到一个全新的阶段，与之相应，其中必定会发生新的生产关系，即人们在企业中共同创造剩余（增量利益）和进行剩余（增量利益）分配的关系，这可称为企业中的增量利益关系。这两个大革命必然会引起法律和政治的上层建筑或慢或快的变革，企业法由此出现就是法律变革的开始。
一般说来，企业中人与人之间的利益冲突主要发生在企业的投资者、投劳者与管理者之间。为了缓和这种冲突，使企业在事实上创造出无限增多的剩余，就不能不采取法律手段。无疑，这首先发生在资本主义国家那里。在资本家阶级看来，工人劳动获得工资和资本家投资获得利润，雇佣工人无权分享企业的利润（增量利益）是天经地义的。但是，马克思却总结无产阶级斗争的经验提出了剩余价值学说。他认为资本家之所以发财致富和雇佣劳动者之所以日益陷入贫困，其原因皆在于资本家依靠占有生产资料而占有了雇佣劳动者创造的剩余价值。于是资本家与劳动者之间争夺剩余价值的斗争就一直没有停止过。此外，马克思还预言，无产阶级必然要把这种斗争变成消灭资本主义私有制和建立社会主义公有制的革命。在20世纪中，已有少数国家进行了这种实践。但是，我们还看到了另一种情形，即资产阶级国家也可以采用法治来缓和这种冲突，以便使资本主义的生产方式最大限度地发挥出它所能容纳的生产力。历史证明，资本主义国家早在19世纪初期就制定了工场法、工厂法等，来限制个别资本家不顾
雇佣工人利益进行绝对剩余价值的生产，限制资本家无限延长工作日和禁止雇佣重工，限制低价雇佣女工等，以此来缓和劳资冲突和保护劳动力的再生产，防止劳动力资源的枯竭和素质下降。马克思当时就明确指出：资本主义“工厂法的制定，是社会对其生产过程自发形式的第一次有意识、有计划的反作用。”④马克思以“第一次”的用语，率先把工厂法与过去所有的其他法（私法与公法）区别开来了，这就是马克思主义关于企业法乃至经济法的精辟见解。
进入现代社会，包括我们这样实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义国家，在企业中也依然存在着人与人之间的增量利益关系和冲突。如果说资本主义初期的工场和工厂还是投资者亲自管理，那时企业中的增量利益关系还不甚复杂，那么，在现代企业中，不但投资者与管理者已经分离，而且投资已经社会化，投劳者中还分离出对企业创造增量利益有重大作用的科技人员等。因此，在现代企业中形成了投资者集团、投劳者集团和管理者集团的复杂的增量利益关系。现代企业是否充满活力和具有竞争力，绝不只取决于外部的市场竞争和价值规律的强制作用，而且从根本上说还取决于内部增量利益关系的处理。我们作为后发的社会主义大国，在人均资源较少和劳动力素质较低的条件下，企业要在国内外面对先发的资本主义强国的企业或外商投资企业的挑战，就更应该设法调整好企业内部人与人之间的增量利益关系，最大限度地调动企业内部最大多数人的积极性，去为企业的增值而奋斗，创造出更多的增量利益，从而加快发展的速度，以追赶发达国家的先进企业。
但是，这肯定需要我们在理论上突破一些旧的不适合实际情况的条条框框。笔者认为，马克思的剩余价值学说和有关企业法的法学理论，都需要有适应新情况的突破。
第一，马克思的剩余价值学说需要突破。马克思提出的雇佣工人以其剩余劳动创造剩余价值的思想，在确认投资者的资产不可能在生产中自行增值的同时，对投资者投资于企业时还投入了决策劳动与指挥劳动却有所忽视，而这正是现代企业能否增值和增值多少的重要环节。笔者认为，投资者投资于企业，这与过去时代的地主出租土地给农民耕种不一样。地主把土地租给农民使用而获得地租，只是凭土地所有权来实现其收益权，并没有另行投入经营土地和生产剩余的劳动。但是，在现代企业中，不论是资本家还是其他投资者，一旦投资于企业，其资产经资本化了，他们不仅凭资产所有权来实现其收益权（分享剩余或利润等），而且还取得了对企业的全部资产经营进行决策的权利，并凭这种决策劳动来分享企业的利润（剩余、增量利益）。因此，企业的增量利益（剩余价值）实际上是投资者提供决策劳动、投劳者提供直接生产劳动以及企业管理者提供指挥劳动⑤共同创造的。因此，企业的剩余价值应当由这三者分享。企业法首先就应调整好这三者之间的增量利益关系，以缓和人们各为其利的冲突。
第二，有关企业法的法学理论也需要突破。我国现行的企业法律、法规，在法学理论指导上相当保守。一方面，企业法受民商法学影响过多，如在企业法中偏重于明确企业的民事或商事主体地位和偏重于明确企业的民商事权利与义务；此外，企业法还收入了部分国家行政对企业实行行政管理的规范（如企业登记管理等）。因此，有关企业的法律、法规，实际上堆砌了很多调整企业外部关系的民商事和行政法律规范（企业外部的商品关系和行政管理关系，本应由民商法、行政法去调整），对于调整企业内部关系则重视不够。企业法没有突出这点，故不能保障企业充满活力就成为必然。另一方面，就企业法调整内部关系来说，似乎公司法和劳动法已经涉及，但是作为商法组成部分的公司法，贝！主要从投资者与企业的商品关系的角度来规定两者的权利与义务，我国公司法实际上仍接受了投资者投资获得利润的传统观点；我国劳动法也是从劳动者与用人单位的商品关系来规定双方的权利义务的，它接受的是劳动者投劳获得工资的传统观点。因此，公司法的理论不能科学解释为什么企业利润分配应由投资者来决定，劳动法的理论又不能解释投劳者为什么除了获得工资夕），不能决定利润的分配。现在，许多学者又把注意力投向论证公司的投资者可凭股权分享利润，投劳者中投入智力劳动的科技人员可凭智力成果（无形资产）构成股权分享利润，管理者也可以在任期内享有管理（无形资产）股而分享利润，唯有对投人体力劳动的则没有提及，按照这种理论同样不能解释为什么投入资产（有形和无形的资产）且在资产不能自行增值的情况下，却可分享企业利润的问题。因此，我们应当坚持劳动价值论，即投资者提供决策劳动，投劳者提供直接生产劳动和管理者提供指挥劳动，并各按其劳动贡献来分享利润才更有利于企业增加增量利益。所以，现行公司法和劳动法就不能调整好企业内部的人与人之间的增量利益关系，就不能代替企业法。公司法和劳动法虽有部分调整企业内部关系的内容，但它们却是按照调整投资者与企业、投劳者与企业的外部商品关系去规定的，因而它们也就不能调整好企业内部关系。公司法和劳动法涉及调整企业内部关系的部分，只有按照调整企业内部人与人之间增量利益关系的思路，去重新作出科学的规定，并把这些规定并入企业法才比较合适。
