铜陵市化学事故应急救援暂行办法
安徽省铜陵市人民政府
铜陵市人民政府文件
铜政〔2000〕2号
关于印发《铜陵市化学事故应急救援暂行办法》的通知
县、区人民政府，市政府各部门、各企事业单位：
现将《铜陵市化学事故应急救援暂行办法》印发给你们。请结合实际，认真贯彻实施。
二○○○年元月十三日
铜陵市化学事故应急救援暂行办法
第一章 总 则
第一条 为减少化学事故对社会造成的危害和损失，迅速、有效地组织应急救援，依据国家及省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称化学事故应急救援是指化学危险品造成或可能造成较大社会危害时，为及时控制危害源，营救受害群众，指导、组织群众防护、撤离，消除化学事故危害后果而采取的救援行动。
化学事故应急救援包括事故发生单位自救和事故危害区域的社会救援。
第三条 化学事故应急救援应以预防为主，贯彻统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合的原则。
第四条 凡生产、储存、经营、运输和使用化学危险品以及担负化学事故应急救援任务的单位和个人均须遵守本办法。
第五条 本办法适用于本市行政区域内化学事故的应急救援。
第二章 机构与职责
第六条 市化学事故应急救援指挥部（以下称市救援指挥部）负责化学事故应急救援的组织、指挥工作。主要职责是：
（一）贯彻执行化学事故预防与应急救援的法规、规章及有关规定；
（二）组织制定、修订化学事故应急救援预案，指挥化学事故应急救援行动；
（三）对群众进行化学事故应急救援知识的宣传教育；
（四）确定化学事故重点防护单位和重点防护区域，组织化学事故重点防护区域内有关单位的联防救援行动；
（五）监督、检查、指导有关单位化学事故预防工作；
（六）组建和训练化学事故应急救援队伍；
（七）对化学事故进行调查，协助有关单位查处肇事者和责任人；
（八）决定化学事故应急救援工作中的其他事项。
市救援指挥部下设办公室（办公室设在市民防办公室），负责日常工作。
第七条 化学事故重点防护单位、化学危险品重点目标单位、生产、储存、经营、运输和使用有毒、有害化学物品的单位应在市救援指挥部统一指导下，成立化学事故应急救援组织，组建化学事故应急救援专业队，负责本单位化学事故的自救，并参加联防救援行动。
第八条 化学危险品重点目标单位由市民防办公室会同有关部门根据危险品的性质、数量、设备状况和可能危害程度等因素确定；
化学危险品重点目标单位在危险部位均应设置相应的监测报警装置。
第九条 市成立化学事故应急救援专家组。对化学事故危害进行预测，为救援行动提供依据和方案。
第三章 应急救援
第十条 发现化学事故时；所有单位和个人都应迅速报警（报警电话为：2818199）。
第十一条 化学事故发生时，事故单位应立即向市救援指挥部和有关部门报警；同时采取有效措施控制危害源，组织职工自救，并向市救援指挥部提供必要的资料。
第十二条 市救援指挥部可根据救援需要设立现场指挥部。现场指挥部在组织实施救援时，有权调动社会各种应急救援力量、设备和物质。
第十三条 各有关部门、单位在化学事故应急救援中履行下列职责：
（一）公安部门负责保障救援交通顺畅，组织安全警戒，维持事故现场及周围地区的治安秩序；公安消防部门负责灭火和洗消，并会同公安部门营救受害群众；
（二）环保部门负责测定事故的危害区域、化学危险品性质及危害程度；
（三）卫生部门负责组织医疗救护队，对受害群众进行医疗救护；
（四）交通运输部门负责运送救援物资、疏散受害群众；
（五）气象部门负责提供与化学事故应急救援有关的气象参数；
（六）电信部门负责应急救援的通信保障；
（七）卫生、医药、物资部门应储备一定数量的抢救药品、器材和其他救援物资，保证应急救援急需；
（八）建设部门负责组建抢险抢修专业队，进行事故现场道路及倒塌建筑物的清理，保障水、电、气的供应；并协助公安部门营救受害群众；
（九）铜化集团公司负责组织磷镀厂、焦化厂建立防化分队进行事故现场救援，并快速取样、检测、分析，为现场指挥部组织救援提供第一手资料。
第十四条 化学事故应急救援队和社会各种应急救援力量，在接到市救援指挥部指令后，应立即实施救援，不得违抗和拖延。
第十五条 运输过程中发生的化学事故；按就近救援的原则，先由运输人员自救；必要时可请求本单位或事故发生地化学事故应急救援组织救援。
第十六条 任何单位和个人不得擅自动用化学事故应急救援所需的设备和物资。
第四章 经费
第十六条 化学事故应急救援日常工作经费主要由市财政列入预算。
第十八条 凡生产、储存、经营、运输和使用化学危险物品的单位应急救援所需的设备经费，属于固定资产的支出部分，在企业自有资金中列支；不属于固定资产的支出部分经费及企业组建队伍的经费在企业成本中列支。
第十九条 因化学事故造成直接财产损失和人员伤害的，由事故单位负责赔偿；应急救援中支援单位所耗费的费用，由事故单位予以补偿。
第五章 奖惩
第二十条 对以下单位和个人，由市救援指挥部或该单位的上级主管部门予以表彰或奖励：
（一）严格遵守本办法，在化学事故应急救援工作中做出显著成绩的；
（二）检举、控告违反本办法的行为，减少或避免化学事故造成的损失并经查属实的。
第二十一条 因参加应急救援受伤、致残或牺牲的人员，其医疗抚恤待遇按国家有关因公（工）受伤、致残或牺牲的规定办理。
第二十二条 对违反本办法，有下列情形之一的，由市救援指挥部或有关部门对责任单位给予通报批评，对责任人、责任单位的主要领导给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不履行化学事故应急救援工作职责的；
（二）不接受市救援指挥部日常工作指导的；
（三）在应急救援行动中不服从市救援指挥部统一调动、指挥的；
（四）发生化学事故时，事故单位不立即报警，不采取措施控制危害源，不组织自救的；
（五）擅自动用化学事故应急救援设备和物资的。
第六章 附则
第二十三条 本办法由市民防办公室负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
铜陵市人民政府办公室 二OOO年元月十四日印发
黑龙江省芦苇资源保护管理暂行条例
黑龙江省人民政府
黑龙江省芦苇资源保护管理暂行条例
黑龙江省人民政府
第一章 总 则
第一条 根据中华人民共和国宪法关于保护自然资源的规定，为了保护芦苇资源，建设芦苇基地，发展芦苇生产，以适应社会主义现代化建设的需要，特制定本条例。
第二条 芦苇是造纸工业的重要原料，也是其他工农业生产的必要物资。认真保护芦苇资源，大力发展芦苇生产，为工业增产原料，为农业筹集资金，为社员增加收入，对社会主义现代化建设有重要意义。保护芦苇资源，发展芦苇生产，是全省人民的义务。
第三条 省芦苇管理处和各行署、市、县人民政府，应加强对芦苇资源保护和生产、建设、管理工作的领导，充分发动和依靠苇区广大群众，认真贯彻执行本条例。
第二章 资源和工程保护
第四条 芦苇资源属于全民所有。保护芦苇资源人人有责。禁止进塘割青、放牧；禁止私自进塘捕鱼、狩猎；禁止擅自拦截或撤引水源；禁止向苇塘排放有害污水。
芦苇成熟期间（九月一日至翌年三月三十一日）实行封塘防火。在此期间不准在苇塘内吸烟、弄火；不准在苇塘邻近地带放火烧荒。酿成火灾者，要依法追究责任。
第五条 对所有苇塘（包括近几年退化的苇塘）都要加以保护，严禁占用芦苇基地的土地。不准对苇塘进行圈占围垦或毁苇它用。擅自圈占围垦或毁苇它用的，要追究责任，限令退还。
第六条 苇塘的基本建设工程，如水渠、堤坝、闸门、桥梁、涵洞、泵站、机井、电力设备、通讯设施以及塘间集运道路、生产管理用房和界标、界桩等，必须加以保护，不得毁坏。
第七条 芦苇的科研场地、科研设施和科研成果，必须加以保护。
第八条 对所有苇塘都要加强治理。苇塘基本建设要列入计划，并纳入各地山、水、田、林、路总体规划之内，综合治理，防止苇塘退化。
第三章 苇塘管理和利用
第九条 苇塘的分配和调整权，属于市、县以上人民政府。苇塘划分后，发给芦苇用地《土地证》，明确苇塘范围界线和管理使用权限，钉好界标、界桩，受法律保护。
第十条 对所有天然苇塘（包括近几年退化的苇塘）都要管理和开发利用。各地可依据行政区划，参照历史情况和现时条件，本着有利于芦苇基地建设，有利于芦苇生产发展，有利于安定团结的原则，因地制宜地划分管理使用范围。集中连片的大苇塘，由国营苇场管理使用；零星分散
的小苇塘，由社营苇场或国营农、牧、渔场的附属专业苇队（站）管理使用。在一个生产大队范围内的小苇塘，可由大队苇场管理使用。坚持集体经营，计划生产。
第十一条 尚未建立苇场地方的天然苇塘，可按第十条原则，暂时交由苇塘就近的人民公社或国营农、牧、渔场进行生产和管理。省、地属国营农、牧、渔场对土地管理部门批准界内的天然苇塘，要本着一业为主兼搞其它的原则，开发利用，不准擅自改做它用。
第十二条 人工苇塘（用地经土地管理部门批准），谁投资、建设，归谁管理、收获、受益。任何单位不得干涉或侵犯。
第十三条 各苇场需要扩大芦苇生产用地范围时，需提出申请，经市、县人民政府批准。芦苇资源利用同其它资源利用发生矛盾时，由土地部门会同有关双方协商解决。争议不下者，由市、县以上人民政府裁定。
第十四条 苇场生产实行“以苇为主，兼搞其它”的方针，管理以县为主（公社苇场以公社为主），芦苇产品分配归省，经济收益归县（公社苇场归公社），综合开发、合理利用界内的各种自然资源。
第四章 芦苇经营
第十五条 芦苇由国家统一收购和分配供应。芦苇的生产组织、产品入库（或收购）、分配（供应、销售）和调运工作，由芦苇主管部门负责。
第十六条 各生产芦苇的单位，必须认真执行国家计划，将所生产的芦苇送交到指定的贮苇场所或收购部门。不准私自出售，不准进入集市，不准以苇易物。
第十七条 各需用芦苇的单位，要向当地芦苇部门提出计划，由芦苇主管部门统一平衡，计划供应。不准私自采购，不准私自转卖。
第十八条 对苇区地方各业用苇，要坚持统筹兼顾，适当安排方针，在不与国家大工业争原料的前提下，给地方留下一定比例的芦苇（超产多留，欠产少留），由市、县掌握，计划供应。生产队管理使用的苇塘，完成交售任务后，可自产自用。
第十九条 苫、帘、席、穴等编织用苇，实行计划供应，其计划由市、县土产和芦苇部门联合上报，省土产和芦苇主管部门联合下批。市、县按省批指标，就地就近直拨供应。
第二十条 发运芦苇，由芦苇部门签发运输证明。苇苫、苇帘原则上不出省。如需出省，要报省土产和芦苇主管部门批准。
第五章 苇政管理
第二十一条 全省芦苇资源保护、管理工作由省芦苇管理处负责。芦苇产区市、县人民政府应指定苇政管理部门和其它有关部门具体负责本条例的贯彻实施。并可根据需要设置苇政管理机构，配备苇政管理和护苇人员。重点产苇市、县可设公安派出所。
第二十二条 各级苇政管理部门要认真贯彻执行政府的有关芦苇方面的政策法令，坚决同一切违法行为进行斗争。要依靠苇区社队干部和广大社员群众与公安、司法和工商行政管理部门密切配合，共同搞好芦苇资源保护管理工作。
第二十三条 各级苇政管理人员有权按照本条例执行其管理职责。任何人不得干预或妨碍其正常执行公务。不准以任何借口刁难或殴打苇政管理和护苇人员。
第二十四条 苇塘管理费和所得罚没款，做为管理苇塘和保护芦苇资源的专用款，不得挪做它用。
第六章 奖励与惩罚
第二十五条 对模范遵守本条例，在保护、管理资源和促进芦苇生产等方面有显蓍成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和适当的物质奖励。
第二十六条 对违反本条例的，视其性质、情节和所造成危害的程度，分别给予批评教育或迫收、没收其产品以及罚款等处分。对严重损害资源，破坏工程设施造成重大损失的，或抗拒管理，行凶打人的要依法惩处。
第七章 附 则
第二十七条 各市、县人民政府可按照本条例的规定，结合本地区的具体情况，制定实施细则，报省备案，一并贯彻执行。以前所发布的文件、布告，与本条例不符者均以本条例为准。
第二十八条 本条例自颁布之日起施行。
1980年7月15日
