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公安部


公安机关窗口单位服务规定


第一条 为进一步加强公安机关作风建设，提高公安机关窗口单位的工作质量和服务水平，根据《中华人民共和国人民警察法》《公安机关人民警察内务条令》等法律法规，制定本规定。

第二条 本规定所称“窗口单位”，是指各级公安机关值班室、接待室，交警队、刑警队、巡警队、派出所、车管所，出入境管理办证室、边防检查站执勤现场、信访办、办证中心以及其他直接面向社会，接待和服务群众的单位。

第三条 窗口单位接待和服务群众，必须坚持依法、公开、公正，便民、利民和务实、高效的原则，严格执法，热情服务。

第四条 在便民服务设施上，窗口单位应当做到：

（一）昼夜服务群众的窗口单位应当设置指示灯箱或警示红灯、公开电话号码；其他窗口单位应当在醒目地点、位置设置指示标牌。

（二）在接待场所设立警民联系箱（簿）、意见簿，提供办事指南，公布上下班时间和报警、咨询、监督电话，有条件的单位应设置触摸式显示屏服务指南，便利群众办事、救助和反映情况、问题。

（三）根据需要和条件设置供群众使用的桌椅、纸张、笔墨，饮水设施以及其他相应的服务设施，并保持完好有效。

（四）接待、服务场所的提示标志醒目，环境卫生整洁，内务管理井然有序。

（五）城市和城镇派出所办公服务场所与民警休息室应当分设；其他单位也应创造条件逐步分设。

第五条 窗口单位必须建立和实行以下制度：

（一）警务公开制度。依法公开窗口单位的工作职责、执法依据、办事程序、法定时限、收费标准、监督方式以及其他相关内容，主动接受群众的监督和评议。

（二）首接责任制度。接待群众报警、求助、咨询及外来办公、办事人员的首位民警，对属于职责内的事应当及时办理；对不属于自己管辖或职责以外的事，应当先行受理，做好接待记录，及时移交有关部门和人员办理，并向群众说明情况。

第六条 昼夜服务群众的窗口单位和其他窗口单位的工作时间，应当确定民警专人负责接待工作，不得出现空岗或由非警务人员替代。窗口单位的民警在工作期间必须按照《公安机关人民警察内务条令》规定着装上岗，做到警容严整，举止端庄，精神饱满。

第七条 在服务行为上，窗口单位及其民警应当做到：

（一）接待群众态度热情，语言文明，举止得体，执法、服务规范。

（二）严格依法办事，提高工作效率，严格执行有关办事时限的规定。对符合法律规定、手续齐全的，应当当场办结；手续不全的，应当指导群众完备手续；对依法不能办理的，应当向群众说明原因。

（三）严格按照法定的收费项目和标准收费，严格执行有关罚缴分离和“收支两条线”的规定，严格执行票据的管理和使用制度。

（四）严格遵守警务工作纪律和有关廉洁自律的规定。

第八条 窗口单位的民警不得有下列行为：

（一）对待群众作风粗暴，态度冷漠，语言生硬，行为蛮横，办事推诿、拖拉，刁难群众；

（二）工作时间从事与工作无关的活动；

（三）工作时间或工作之前饮酒，或在接待场所、执勤期间吸烟、饮食、闲聊、进行娱乐活动等影响工作形象和工作环境的行为；

（四）向服务对象及其代理人托办私事；

（五）接受服务对象及其代理人请客送礼；

（六）向服务对象及其代理人敲诈勒索或者索取、收受贿赂；

（七）违法实施处罚或者收取费用；

（八）玩忽职守、滥用职权，不依法履行义务；

（九）其他违法违纪行为。

第九条 各级公安机关应当建立窗口单位工作考评制度，加强对窗口单位工作的管理指导和监督检查。年度考评应当与日常考核相结合，考评结果作为对窗口单位及其民警进行奖惩的依据。对执法服务好的单位和个人应当予以表彰奖励；对执法服务差的应当予以通报批评，责令限期整改，并取消年度内评优受奖资格。

第十条 窗口单位及其民警违反本规定，情节轻微的，应当给予批评教育并当场纠正；情节严重的，应当依据《中华人民共和国人民警察法》《公安机关督察条例》《公安机关人民警察辞退办法》《公安部五条禁令》等有关规定，给予相应处理。



广东省佛山市人民政府


佛山市人民政府办公室文件
佛府办[2005]128号

各区人民政府，市有关单位:

《佛山市开展迎峰度夏节约用电实施方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。









二○○五年五月十九日





佛山市开展迎峰度夏节约用电实施方案



今年以来，我市电力供需矛盾异常突出，全市已在1月份开始实施大规模的错峰用电。随着气温的逐步升高，即将迎来新一轮的用电高峰。为强化全社会节约用电、有序用电的意识，大力开展节约用电和节能降耗工作，努力建设节约型社会，促进我市经济全面、协调、可持续发展，根据《国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知》（国办发〔2004〕30号）精神，结合我市实际，决定制定佛山市迎峰度夏节约用电实施方案。
一、目的和意义

节约用电，是国家发展经济的一项长期战略方针，是一项利国利民的事业。随着我市经济的快速发展及用电量的逐年增加，正确处理好经济发展与资源、环境的关系已成为重要的课题。节约用电，将有利于提高资源利用率，减少环境污染，符合环保和社会可持续发展的原则；有利于减轻我市电网的负荷压力，缓解能源短缺状况；有利于提高经济增长的质量和取得较好的经济效益和社会效益。因此，节约用电工作的开展非常必要而且意义重大。
二、主要措施和要求
　　（一）大力宣传节电法律法规，积极推广节电常识和经验
　　1、市经贸局、广电集团佛山供电分公司、市科协、佛山日报等单位联合向全市发出节约用电倡议书，大力宣传《中华人民共和国节约能源法》、《节约用电管理办法》、《广东省节约能源条例》等相关法规、文件及节电先进典型和经验，让依法节能、积极节电的观念和常识进入各行各业和每个家庭。
2、各新闻媒体当前要突出宣传节约用电对我市经济社会发展的重要作用，营造浓厚的节电氛围，强化全社会节约用电、科学用电、安全用电、有序用电和提高电能利用效率的意识。
3、市科协和供电分公司组织制作节电科普小册子和宣传画，发放至各企业、学校和商场等基层单位及各居民小区，积极扩大宣传效果。

4、大力提倡制冷空调设置上调1～2摄氏度，人人节约用电。让依法节能、节电的意识进入各行各业和每个家庭，形成全社会节能、节电的良好氛围，不断提高节约用电水平。

（二）加强基础管理，完善管理制度
　　抓好节电基础管理是企业节能降耗提高效益的有效手段。一般企业要配备节电管理人员，重点用电企业应落实专门机构管理。要结合本单位实际建立和完善用电定额、能源计量和考核奖惩等制度。各主管部门在做好组织和督促工作的同时，工业企业要充分利用峰谷电价差，合理调整各时段的用电负荷，提高用电负荷率，减少成本和增加效益。
　　（三）抓好用电大户的节电监测和考核工作
　　抓好用电大户的节电工作，是缓解电力供应紧张的一项举足轻重的措施。要求年耗电300万千瓦时以上的用电大户要指定部门和人员负责此项工作，采取有效措施，努力降低主要产品单位电耗，提高用能水平和经济效益。并要按照国家《节约用电管理办法》规定开展用电平衡技术测试，企业要根据电平衡测试结果，及时制订并实施切实可行的节约用电措施。对那些使用国家明令禁止或应淘汰用电设备的企业，督促其进行整改。从严控制高耗能项目建设，现阶段对没有能源条件支撑的钢铁、造纸、水泥、电镀、印染、冶炼、化纤等高耗电行业的固定资产投资项目，要根据网供电量平衡情况，确定是否受理其扩建报装。对新报装的其它电力用户要按规定配置足够容量的无功补偿装置，对未配置无功补偿装置或配置容量不足的用户，电力部门不予验收供电。电力部门还要加强对用户功率因数的核查，并按规定奖惩。
（四）积极推广使用节电新技术

要以管理为基础，以节能技改为突破口，依靠科技进步，积极推广应用节电新技术和新设备。工业企业尤其是耗电大户要抓好改革落后的生产工艺、改造低效耗能的设备、改进操作技术和优化产品设计、积极改用太阳能、蒸汽制冷、余热回收及综合利用等节能工作。
（五）切实抓好社会节电措施的落实

“节约用电，人人有责”，并非仅是一句口号，而是要认真落实措施，变口号为自觉行动，实现社会节电。首先，各机关单位要带头做好节约用电的表率，要从自身做起，严格遵守节约用电的相关规定，及时关停空调、电脑、电灯等用电设备，养成节约用电的良好习惯。其次，各工业企业要结合实际情况制订出切实可行的节电规划，大力推广应用节电新工艺、新技术、新设备。在开展节约用电的同时，要合理组织生产，科学利用电能，充分利用电网谷期多安排生产用电，减轻电网高峰压力，降低生产成本，并做好能耗管理、节电改造等工作。第三，各宾馆、酒楼、商场等第三产业要积极开展各项节电宣传和节电改造活动。对中央空调配套的主要风机、水泵未采用变频调速等先进节电技术的单位，有关部门要督促其做好节电技改工作。在夏季用电高峰时期，要尽量减少使用制冷设备，严格控制制冷空调负荷，确需开启空调的，要合理设置空调温度，温度设置夏季不得低于26摄氏度。第四，每个家庭都要加强节电意识，做到人走关灯，要多用节能灯具，多用节能家电，从我做起，从小事做起，节约每度电。第五，公共场所要狠抓节电措施的落实，在晚峰期间（18时30分－21时30分），所有城市景观照明、城市光亮工程、悠闲活动广场等减少照明用电50%(重大节、假日除外)；各娱乐场所、酒楼减少30%的霓虹灯或照明用电；商业类、住宅小区的所有霓虹灯一律关停。各行政事业单位，晚上一律关闭景观照明。同时，要加强路灯管理，控制路灯照明时间。
（六）继续加强错峰用电和顶峰发电的管理

各区要继续加强错峰用电的管理，供电部门要加大错峰用电检查的力度，同时，要加快安装电力负荷管理装置的进度，实现用科学手段进行错峰用电的管理，对违反错峰用电的坚决执行相应的停电处罚措施。各地方电厂要组织力量，加强机组的管理和检修工作，千方百计克服困难，坚决服从调度部门的统一指挥，按要求顶峰发电。

三、组织管理

（一）节约用电是一项涉及各行各业、千家万户的事业，需要政府、企业和社会各界积极参与和共同努力。节约用电的实施主体是全市范围内所有用电单位和家庭，年用电量在300万千瓦时以上的用电大户为重点考核单位。　　

（二）由市经贸局、市科协牵头，会同市发展改革局、广电集团佛山供电分公司、电建集团等组成佛山市节电工程指导工作小组。日常工作主要由市经贸局电力资源科会同佛山供电分公司市场及客户服务部负责。
　　（三）各区经贸局要会同本区供电部门，指定专人负责本区的节电工作。各企业要明确负责部门和人员，以有效组织和开展本单位的节电工作。