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云南省人大常委会


云南省丽江历史文化名城保护管理条例
云南省人大常委会


（1994年3月26日云南省丽江纳西族自治县第十一届人民代表大会第二次会议通过 1994年6月2日云南省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 大研古城保护管理
第三章 历史文物保护管理
第四章 风景名胜区保护管理
第五章 罚 则
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强对国家级丽江历史文化名城的保护与管理，弘扬民族历史文化，促进社会主义物质文明和精神文明建设，依据宪法和有关法律、法规，结合丽江纳西族自治县实际，制定本条例。
第二条 丽江历史文化名城保护和管理的范围，包括丽江纳西族自治县辖区内具有历史、艺术、科学价值的大研古城、古建筑、古文化遗产遗址和风景名胜园林。
第三条 丽江历史文化名城的保护管理，坚持抢救第一、保护为主的方针，在保持历史文化名城原来总体布局、形式、风格特点的前提下，进行城市建设总体规划和必要的保养、维修、改造。
第四条 丽江历史文化名城的保护管理，实行统一领导、分级负责和专业管理与群众管理相结合的原则。
丽江纳西族自治县人民政府设立丽江历史文化名城保护管理委员会，负责统一管理，协调有关部门的管理工作。保护管理委员会下设办公室，负责处理保护管理的日常工作。
乡（镇）人民政府根据工作需要，可以建立相应的保护管理机构，负责本辖区内的保护管理工作，其具体工作职责，由丽江纳西族自治县人民政府制定。
第五条 县、乡（镇）人民政府要增加历史文化名城建设与保护管理经费的投入，同时通过各种渠道筹集保护资金，设立历史文化名城保护基金。
第六条 各机关、企业、事业单位和其他组织及个人，都有保护历史文化名城的义务，必须遵守本条例。
第七条 在保护管理工作中贯彻执行本条例作出显著成绩的单位和个人，由保护管理机构给予奖励；成绩特别显著的单位和个人，由自治县人民政府给予奖励。

第二章 大研古城保护管理
第八条 对具有重大历史文化价值和民族特色的大研古城，实行重点保护，确保其原有的总体布局、形式、风格和风貌。城内房屋建筑、道路、水系的保养、维修、改造、重建工作，都必须坚持保持原状的原则进行，严格控制建筑密度，禁止新建与其风格不协调的建筑物。
第九条 大研古城分为三级保护区。一级保护区为：四方街、木家院、翠文巷、黄山段、官院巷、金星巷、光碧巷、密士巷、积善巷、兴仁上段、兴仁中段、兴仁下段、文智巷、石牌坊遗址、人民广场、白马龙潭、黑龙潭、大佛寺、普贤寺、狮子山等及其附属建筑物；二级保护区为：
城内主要中心街道、水系及其附属建筑物；三级保护区为：除一、二级保护区以外的其他地段及其建筑物。
一级保护区为严格保护级，在该区内房屋和设施整修、新建和功能配置调整，都必须保持原状；二级保护区为风貌保留级，凡与古城功能、性质无直接关系的设施，不在该区内建设，确需改建、新建的建筑物，应与相邻部位的风貌相一致；三级保护区为风貌整理级，该区内可以进行与
古城环境相协调的建设。
第十条 大研古城内的建筑物、道路、水系和其他设施，任何单位和个人不得擅自移动、拆除和改建，不得任意损坏、改变其原来的形状和特征。需要进行保养、维修、改造、重建的工程，必须按照保护管理等级分别由有关部门提出实施方案，经自治县人民政府批准，方可施工。
第十一条 大研古城内的单位和个人需要进行维修、改造、重建、新建的工程，必须向城市建设主管部门办理申请和批准手续，取得许可证以后，严格按规定进行施工和验收，并接受保护管理委员会和主管部门的指导与监督。
第十二条 在大研古城的周围，建立保护性建设控制地带。建设控制地带范围，由自治县人民政府划定。在建设控制地带范围内必须按照总体规划进行建设，新建的建筑物，不得高于大研古城内古建筑物的高度。
第十三条 大研古城内必须严格控制建筑密度，坚持统筹规划、合理疏散的原则；在大研古城外有计划、有步骤地建设新居民区。
第十四条 逐步调整大研古城内的产业结构，重点发展具有地方民族特色的无污染、无公害的产业。合理安排古城内商品经营市场布局，因地制宜地分别建立民族文化区、传统工艺制品区、民族风味食品区、旅游观光区等街区。
在大研古城内不得新建有污染、公害的企业，已建成的，必须限期治理或者搬迁。
第十五条 加强大研古城道路保护与交通安全管理。古城内街道，除了经批准的生活、卫生、消防、市政等特许用车外，小型机动车辆必须在限定时间内通行，其他机动车辆禁止通行。
第十六条 加强大研古城水系的保护管理，采取措施保护水源，加固和保养河堤，清除河床淤积，保持河水洁净和水质卫生。禁止向河内倾倒垃圾和污染物质。
第十七条 加强大研古城市政建设与保护管理，保持其古朴、幽雅和整洁、卫生、美观的市容市貌。城内街道、堤岸、庭院和空地，要有规划地种树、种花、种草，绿化美化市内环境。
居住在大研古城内的单位和居民，都必须做好安全、防火、防灾工作。
第十八条 在大研古城的保护与建设中，禁止下列行为：
（一）违章建筑及损坏古建筑物；
（二）防碍道路交通和损坏市容市貌；
（三）破坏、损坏水系设施和造成水质污染；
（四）危害公共安全和利益；
（五）阻挠管理人员执行公务；
（六）其他违反保护管理规定的行为。

第三章 历史文物保护管理
第十九条 根据文物保护法律、法规的规定，在自治县境内所有不可移动的文物，按照其历史、艺术、科学价值，经过申请和审批程序，分别建立国家级、省级、地区级和自治县级重点文物保护单位，加强保护管理。
第二十条 重点保护大研古城古建筑群和白沙古建筑群、古寺、古石刻、古墓葬、古壁画和岩画、宝山石头城、石鼓和石鼓镇的铁索桥、金龙铁索桥；东巴经卷及画卷、东巴壁画；红军长征金沙江渡口遗址、塔城铁桥遗址、东元白塔遗址和丽江人遗址，以及以后新发现的文物、古迹和
遗址。
第二十一条 重点文物保护单位，由自治县人民政府划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案，设置专门管理机构或者配备管理人员，负责保护管理工作。
在重点文物保护单位的周围，经自治县人民政府批准，可以划定必要的建设控制地带。在控制地带内修建、新建建筑物和构筑物，不得破坏文物保护单位的环境风貌。
第二十二条 重点文物保护单位，由自治县文化行政管理部门依法统一管理，并且可以向人民群众开放。
任何单位、组织和个人不得占用文物保护单位。需要使用文物保护单位的，必须经过批准，并且同自治县文化行政管理部门签订使用合同，承担所需保护、维修费用，并接受文化主管部门的指导和监督管理。
第二十三条 在自治县境内进行文物考古发掘，由国家或者省文物考古发掘专业机构依法进行，任何单位和个人不得私自发掘。
城乡在进行基本建设、工农业生产、私人建房中，如发现文物，必须保护好现场，并立即报告文化行政管理部门处理；发掘的文物，全部由自治县文化行政管理部门收存，任何单位和个人不得截留、私分和转移。
第二十四条 私人收藏的文物可以由文化行政管理部门指定的单位收购，其他任何单位或者个人不得经营文物收购业务。
国家允许经营的文物监管品，必须经文物管理机构鉴定合格，方可上市经营。
第二十五条 加强民族历史文化遗产的发掘、收集、整理和研究工作，特别是要重点抢救和保护东巴文化、白沙细乐和丽江古乐等文化遗产，继承和发展民族优秀文化。
第二十六条 利用历史文化名城古建筑、历史文物、风景名胜进行录像，拍摄电视、电影等，必须经自治县历史文化名城保护管理委员会批准，在保证拍摄对象安全、无损的条件下，按照规定范围进行拍摄，并缴纳一定数额的保护管理费。
第二十七条 在文物保护管理中，禁止下列行为：
（一）擅自挖掘、私分和非法隐匿文物；
（二）强占或者危害文物保护单位；
（三）破坏、损坏文物建筑及其保护设施；
（四）非法复制、仿制、伪造文物；
（五）私自收购和倒卖文物；
（六）阻挠文物管理人员执行公务；
（七）其他违反文物保护管理规定的行为。

第四章 风景名胜区保护管理
第二十八条 历史文化名城风景名胜区的保护管理范围，包括黑龙潭、狮子山、白马龙潭、玉龙花园、长江第一湾、黎明风光景点、宝山石头城、玉龙雪山、虎跳峡、老君山九十九龙潭及古树名木和古建筑。
玉龙雪山的管理，按《云南省丽江纳西族自治县玉龙雪山管理条例》规定执行。
第二十九条 各风景名胜区根据需要可以设立管理机构，在自治县历史文化名城保护管理委员会的领导下进行工作，具体负责风景名胜区的保护管理，制定和实施发展建设规划，依法保护管理风景名胜区。
自治县人民政府有关行政管理部门，应当加强业务指导与监督工作。
第三十条 各风景名胜区周围分别划定保护区，并作出标志说明，建立记录档案，制定保护管理规划，切实加强保护管理。
第三十一条 各风景名胜区的建设，在保护好其文物古迹、古建筑、古树名木的原则下，可以结合实际和需要，增设相应的服务项目和设施，改善旅游和交通条件。
第三十二条 在风景名胜区保护范围内进行新的建设项目，必须按照规定向主管部门办理申请和报批手续，经批准后，严格按照规定进行施工，并接受主管部门的指导和监督。
在保护区范围内，不得兴建造成环境污染和其他公害的企业。
第三十三条 风景名胜区内的野生植物、野生动物，依法进行保护。
经国家和省主管部门批准用于教学、科研等的考察与采集标本，必须取得自治县历史文化名城管理委员会的许可，并缴纳一定数额的资源保护费。
第三十四条 在风景名胜区的保护范围内，根据景物特点和自然条件，开展植树造林活动，做好风景名胜区的绿化美化、封山育林、护林防火、防治病虫害的工作。
第三十五条 鼓励国内外企业、事业单位和个人参与风景名胜区的开发与建设，开展旅游服务经营活动，其合法权益受国家法律保护，并享受当地优惠待遇。
第三十六条 在风景名胜区的保护范围内，禁止下列行为：
（一）侵占土地、林木、水资源；
（二）破坏、损坏公共建筑和保护设施；
（三）破坏自然资源和生态环境；
（四）非法采集野生动植物标本；
（五）携带污染和易燃易爆物品；
（六）妨碍游览正常秩序；
（七）阻挠管理人员执行公务；
（八）其他违反保护管理规定的行为。

第五章 罚 则
第三十七条 凡有本条例第十八条、第二十七条、第三十六条所列禁止行为之一的，由自治县历史文化名城管理委员会会同有关主管部门分别依法给予下列行政处罚：
（一）警告；
（二）没收非法所得；
（三）赔偿损失；
（四）罚款；
（五）吊销有关证照。
以上各项处罚可以单项处罚，也可以几项合并处罚。
违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处罚。
构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第三十八条 管理人员必须秉公执法，不得玩忽职守，徇私舞弊，利用职权牟取私利。违反本条例规定的，从重处罚。

第三十九条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚机关的上一级机关申请复议，也可以直接向人民法院提起诉讼。当事人对复议决定不服的，在接到复议决定之日起十五日内，可以向人民法院提起诉讼。

当事人在法定期限内对行政处罚不申请复议、不提起诉讼又不履行的，作出行政处罚的机关可以申请人民法院强制执行。


第六章 附 则
第四十条 具有悠久历史文化的乡（镇）、村，向自治县人民政府申请并获得批准后，可以由自治县人民政府公布为历史文化名乡（镇）、历史文化名村，并参照本条例规定进行保护管理。
第四十一条 丽江纳西族自治县人民政府有关行政管理部门，根据工作需要，可以按照本条例规定制定具体保护管理规则，报自治县人民政府批准公布执行。
第四十二条 本条例由丽江纳西族自治县人民代表大会常务委员会负责解释。
第四十三条 本条例报经云南省人民代表大会常务委员会批准后生效，并报全国人民代表大会常务委员会备案。
第四十四条 本条例自公布之日起施行。



1994年6月2日
辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市职业技能开发与管理暂行规定
抚顺市人民政府



《抚顺市职业技能开发与管理暂行规定》业经市政府第6次常务会议讨论通过，现予发布实施。

第一章 总 则
第一条 为规范职业技能开发工作，充分开发劳动者技能，提高劳动者素质，增强其就业能力和工作能力，促进劳动力资源合理配置和社会生产力发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国职业教育法》、《社会力量办学条例》及国家和省的有关规定，结合我市实际情
况，制定本规定。
第二条 本规定所称职业技能开发是指为适应劳动就业、科技进步和社会经济发展需要，对劳动者在全部职业经历中按阶段进行职业技能培训和职业资格评价。
第三条 凡在我市行政区域内开办的以实施职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训和劳动就业培训机构或实体及职业技能鉴定（考核）机构和接受培训与鉴定的人员，均应遵守本规定。
第四条 市劳动行政部门是全市职业技能开发工作的综合管理部门，负责全市职业技能开发工作的统筹规划、政策制定、综合管理、协调指导及监督检查。

第二章 职业技能培训
第五条 职业技能培训是依据职业技能标准对劳动者进行理论知识和实际操作技能的培训。职业技能培训包括就业前培训、学徒培训、在岗培训、转业培训、转岗培训及其他职业性培训。
第六条 劳动者就业前必须接受必要的职业技能培训。专业技术工种和特种作业岗位的劳动者，应接受适应本工种岗位需要的职业技能培训。职工转换工作岗位时，要按新的技能标准要求接受培训。未升入上一级学校的初、高中毕业生应接受一～三年的职业技能培训和相关的教育，并
取得职业资格，实行劳动预备制度。
第七条 职业技能培训工作由各级职业技能培训机构和职业技能培训实体实施。职业技能培训机构和职业技能培训实体包括：中高等职业院校、技工学校、职工学校、就业训练中心及劳动行政部门批准开办的职业技能培训班等。
第八条 职业技能培训机构或实体实行市、县分级审批与管理。各县所辖区内开办职业技能初级培训机构或实体，由县劳动行政部门审批，报市劳动行政部门备案；各县开办中级以上和市区内（含顺城区）开办初级以上职业技能培训机构或实体（教育部门办学除外），由市劳动行政部
门审批与管理。开办高级班，一律经市劳动行政部门审核同意后报省劳动厅审批。
经批准开办的职业技能培训机构或实体，由市劳动行政部门统一颁发《中华人民共和国社会力量办学许可证》。各培训机构或实体取得《中华人民共和国社会力量办学许可证》后，方可开展培训业务。
第九条 职业技能培训机构或实体应与用人单位或受培训者签订培训合同，明确培训目标、培训内容、培训形式、培训期限、培训费用、双方的权利和义务及违约责任等。
第十条 经劳动行政部门审批成立的职业技能培训机构或实体要加强教学管理，选用国家、省、市劳动行政部门和教育行政部门确定的教学计划、教学大纲和教材，理论教学和实际操作教学课时量不得低于国家规定的标准要求。
第十一条 凡参加中级以上职业技能培训的人员，由培训机构对其等级资格进行初审，报市劳动行政部门核准，合格后方可参加相应等级的培训。
第十二条 职业技能培训教师实行职业资格证书制度和资格考核制度，经市劳动行政部门考核合格，颁发《职业技能培训教师任职资格证书》，实行持证上岗。

第三章 职业技能鉴定与职业资格证书
第十三条 职业技能鉴定（考核）是指职业技能鉴定机构依据国家或行业技能标准对劳动者技术水平和工作能力进行的评价与认定。
市职业技能鉴定中心在市劳动行政部门领导下负责组织、指导本市职业技能鉴定实施工作，职业技能鉴定所（站）承担某职种（专业）职业技能鉴定工作的具体实施。
第十四条 职业技能鉴定所（站）须取得市劳动行政部门和物价部门核发的《职业技能鉴定许可证》和《收费许可证》后，方可从事鉴定工作。
第十五条 职业技能鉴定（考核）范围包括国家和行业颁布的职业技能标准中的各工种（专业）。职业技能鉴定对象主要有下列人员：
（一）中、高等职业技术学校（培训班）的毕（结）业生；
（二）企业学徒工和在职工人；
（三）从事技术工作的军地两用人才；
（四）个体工商户和私营企业从业人员及其他需要职业技能鉴定的人员。
第十六条 实行职业技能鉴定考评员资格认定制度。各行业、企事业单位应根据《职业技能鉴定规定》向市劳动行政部门推荐职业技能鉴定考评员，经市职业技能鉴定中心培训、考核合格后，由市劳动行政部颁发《职业技能鉴定考评员资格证书》。职业技能鉴定考评员实行年度考核制
度，根据考核情况，市职业技能鉴定管理机构决定是否聘用。
第十七条 职业资格证书分为：《岗位合格证书》、《技术等级证书》、《技师合格证书》、《高级技师合格证书》。职业资格证书是劳动者具有某种技术专长的有效凭证。
第十八条 凡从事国家、省、市确定的与国家财产和人民生命安全密切相关、涉及广大消费者利益和身心健康的社会通用、技术复杂的工种（岗位）人员必须按下列规定取得职业资格证书，实行准入控制，持证上岗。
（一）凡从事准入控制工种的企业技术工人必须根据本人技术等级资格参加相应等级的培训与鉴定，取得职业资格证书。企业须定期组织技术工人参加职业技能鉴定。
（二）个体工商户和私营企业从业人员凡从事国家、省、市确定的准入控制工种（职业）的，须经培训后进行职业技能鉴定（考核），合格者由市劳动行政部门核发相应的职业资格证书。不经培训、鉴定，未取得职业资格证书的，不准上岗。
（三）职业学校、就业训练中心及其他职业技能培训实体的毕（结）业生实行“双证书”（学历证书和职业资格证书）制度。职业学校学生学业期满，按照教学大纲的要求进行考核，合格者发给由教育部门或劳动行政部门核准的学历证书；技术性专业（工种）的学生，经劳动行政部门
批准的职业技能鉴定机构考核鉴定，合格的发给劳动行政部门核准的职业资格证书。
第十九条 市劳动行政部门对行业特有工种职业技能鉴定工作进行指导服务、监督检查，行业特有工种的鉴定工作纳入市劳动工作的总体规划，同实行职业资格证书制度结合起来，同步进行。

第四章 职业技能开发的管理
第二十条 市劳动行政部门负责掌握全市劳动力资源的职业技能状况，做好职业技能培训与职业技能鉴定的管理、指导与服务工作。企业要向市劳动行政部门报送本企业职业技能状况统计报表。
第二十一条 各级职业技能培训机构或实体及职业技能鉴定机构实行有偿服务，其收费项目和收费标准，按照财政部门和物价部门的规定执行，不得擅自设立收费项目和提高收费标准。
第二十二条 市劳动行政部门对职业技能培训机构或实体（教育部门办学除外）及职业技能鉴定机构实行年度审验制度，未经审验或审验不合格的单位，取消培训、鉴定资格。
第二十三条 各级职业技能培训机构或实体开办职业技能培训班发布广告，须报市劳动行政部门核准后，方可由新闻媒介刊播或按有关规定印刷张贴。

第五章 资金保障
第二十四条 用于职业技能开发的资金要按期、足额到位，并专款专用。
（一）每年地方财政对依法征收的教育费附加应安排一定比例用于职业培训；
（二）再就业经费中的就业训练费和转业训练费，要用于业前培训和转岗转业训练；
（三）企业按国家规定提取的职工培训经费，要安排一定比例用于职工技能培训与考核鉴定。

第六章 罚 则
第二十五条 违反本规定第八条之规定，未经批准擅自开办职业技能培训机构或实体，未取得《职业技能培训许可证》开展培训业务的，经市劳动行政部门查实后，责令停办培训业务或补办审批手续。
第二十六条 违反本规定第十八条之规定，不实行持证上岗的，由市劳动监察部门按有关规定处罚。
第二十七条 违反本规定第二十一条之规定，擅自设立收费项目、提高收费标准的，由物价部门按有关规定处罚。
第二十八条 违反本规定第二十三条之规定，未经批准发布培训广告的，依照《中华人民共和国广告法》处罚。

第七章 附 则
第二十九条 本规定由市劳动局负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。



1998年8月20日