厦门市管道煤气管理暂行办法
福建省厦门市人民政府
厦门市管道煤气管理暂行办法
厦门市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强城市煤气管理，充分发挥煤气设施效益，确保安全稳定供气，根据国家和省有关规定，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条 本市管道煤气主管部门为市公用事业管理局。
第三条 厦门市煤气公司（以下简称煤气公司）负责煤气的生产、经营和煤气设施的安装、维修、管理。
煤气用户应安全用气，节约用气，爱护供气设施，及时缴费，协助煤气公司做好管理工作。
第二章 工程建设管理
第四条 管道煤气工程建设必须符合城市建设发展规划，与城市建设发展相适应，必须统一规划，有计划地进行。
第五条 管道煤气工程的选址必须符合城市规划、消防安全等要求。在选址审查时应当征求城建、劳动、公安、消防、环保部门的意见。
第六条 城市管道煤气的设计、施工，必须由持有相应资质证书的单位承担。
第七条 管道煤气的设计、施工，必须按照国家或主管部门有关的标准、规范、规定进行。审查中压煤气工程设计时，应当有城建、公安、消防、劳动部门参加，并对煤气安全设施严格把关。
第八条 管道煤气工程竣工后，由煤气公司组织供气、设计、施工单位和市有关部门检查验收合格，方能供气使用。
第九条 凡在供气区域内的住宅、宾馆、饭店等可用煤气的建筑物，一律按煤气供、用气要求进行设计、建设。
第三章 设施管理
第十条 煤气设施以煤气表为界，表处（含煤气表）的设施（包括用户出资敷设的管线）由煤气公司负责管理维护；表内设施由用户管理维护。
第十一条 煤气公司应在输送煤气的专用管道、设备和其他设施上设置明显的标志，任何单位和个人不得复盖、涂改、拆除或损坏。
第十二条 煤气公司必须按国家规定的技术规范和标准购置、安装煤气设施并定期进行检修保养，保证安全运行。
第十三条 严禁擅自启动或损坏调压器、阀门、凝水缸等煤气设施。
第十四条 严禁在埋地煤气管道及其他设施地面上修筑建筑物、构筑物、堆放物品、种植花木。如在煤气设施附近修建房屋或堆物，必须符合城市设计规范及消防安全要求。
在煤气设施安全范围内建筑施工，施工单位必须先取得市公用事业局同意并通知煤气公司，施工中应接受煤气公司的现场监护。对施工现场的煤气设施必须严加保护，并设置明显标志，严禁明火。
第十五条 任何单位和个人不得擅自接引地下煤气管道或拆迁、改装原有管线。
第十六条 由于进行市政、电力、电讯、供水及其他工程建设，必须迁移煤气设施时，须经市公用事业局审查同意后，方能安排施工。迁移费用及由此引起的一切损失由建设单位承担。
第十七条 在施工过程中，损坏煤气设施，造成管道破裂、漏气，施工单位应及时报告煤气公司抢修，事故责任者应赔偿损失。损坏煤气设施造成火灾、爆炸事故的，由司法部门依法处理。
第十八条 因安装、拆除煤气管道，对路面、建筑物及其内部设施造成损坏的，煤气公司应予修复或赔偿损失。
第十九条 燃气用具生产单位生产实行生产许可制度的产品时，必须取得归口管理部门颁发的《生产许可证》，接受颁证机关的安全监督。
第二十条 燃气用具必须经市公用事业管理局指定的检测中心进行检测，经检测符合本市管道煤气使用要求，并在煤气公司的安全监督下方可销售。
第二十一条 燃气用具产品必须有产品合格证和安全使用说明书。重点部位要有明显的警告标志。
第二十二条 燃气用具的使用必须接受煤气公司的安全监督。
第四章 供气管理
第二十三条 管道煤气供应，按优先发展城市居民用户，适当发展公共用户，合理发展工业用户的原则，由煤气公司统一安排。
第二十四条 凡在管道煤气供气范围内具备使用条件的单位和个人，可向煤气公司申请用气，办理有关手续，并签订供气使用合同，由煤气公司负责设计、施工、安装、供气。
第二十五条 用户必须按确定的用途和规模用气。不得擅自变更用途、转让或扩展煤气用户。确需变更用途、改变用气地点、转让或停止用气，应经煤气公司同意，并及时到煤气公司办理变更手续。
第二十六条 对煤气用户实行查表计量，按期收费制度。逾期不交的，每超过一天加收当月煤气费3％的滞纳金；连续两个月不交的，停止供气。
第二十七条 煤气公司要定期检查煤气表，发现故障及时检修。用户如对煤气表准确度有疑义，需及时告知煤气公司，由煤气公司测试校验。误差不超过标准（±5％）的为正常表，应继续使用并由用户承担校验费；误差超过标准（±5％）的由煤气公司承担校验费，并校正煤气表或
更换新表。超过误差部分的煤气费多退少补。
煤气表不能正常运转或停止走动，当月煤气费按前三个月用气平均值收取。
第二十八条 煤气公司工作人员到用户查表、检修检查设备，应主动出示工作证件，用户不得阻挠。
第二十九条 任何单位和个人均不得私自启封煤气表。采取非法手段致使煤气表运转异常者，按前三个月用气平均值2－3倍收取煤气费，并承担煤气表校正、修理等费用。
第三十条 煤气供应采取低压供应方式，其灶前压力不低于80ｍｍ水柱。用户如需采取中压方式供气，须经煤气公司同意并缴纳升压费。
第三十一条 煤气公司对用户实行计划供气、定额管理。超过确定的用量加价收费。
第三十二条 煤气公司因维修或其他情况需中断供气时，应提前二十四小时将停气时间和恢复时间通知用户，紧急情况除外。
第三十三条 煤气价格以生产成本、税金和利润等因素为依据，根据居民用气价格高于烧煤价格，公共福利事业用气价格高于居民用气价格，工业用气价格高于公共福利事业用气价格的原则制定，报市物价局批准执行。
第五章 安全管理
第三十四条 市公用事业管理局负责管理全市管道煤气安全供气工作，劳动部门负责管道煤气的安全监察，公安消防部门负责管道煤气的消防监督。
第三十五条 煤气公司应设立供气安全管理机构，配备专职安全管理人员；车间班组应设立群众性安全组织和安全员，形成三级安全管理网络。
第三十六条 管道煤气的生产、储存、输配、经营应当严格遵守有关安全规定及技术操作规程，建立、健全相应的安全管理规章制度，并严格执行。
第三十七条 煤气公司必须制定用户安全使用规则，对居民用户进行安全教育，建立各类用户档案，定期对用户的煤气设施进行安全检查监督和检修，并提供咨询等服务。
煤气公司对单位用户要进行安全检查和监督，并负责其操作和维修人员的技术培训。
第三十八条 煤气公司应对煤气管道和设施定期进行检查，发现管道和设施有破损、漏气等情况时，必须及时修理或更换。
发现故障或接到故障报告时，要及时进行维修；对不具备维修条件的，应停止供气，以确保安全。
第三十九条 煤气用户必须遵守煤气公司规定的用户安全使用规则。
第四十条 工业、商业、福利用气单位，须制定安全用气规程，并配备专人管理。
第四十一条 严禁任何单位或个人擅自拆改、迁、装煤气表、煤气管道和其它燃气用具。
第四十二条 严禁装有煤气管道设备的房间、场所用作卧室，或堆放易燃易爆物品。
第四十三条 使用煤气的单位和个人发现煤气泄漏、中毒、失火、爆炸等，必须立即向煤气公司报告，同时应采取紧急措施。发现漏气、堵管等故障时不得自行修理或用明火试漏。
第六章 违章责任
第四十四条 煤气用户有以下行为之一的，煤气公司可以责令改正或停止供气，对造成损失的，可要求赔偿：
（一）违反用户安全使用规则的；
（二）未经煤气公司同意，私自改变用气地点的；
（三）擅自绕表接管或利用抽气设备等手段盗窃用气的；
（四）未经煤气公司同意，私自改变煤气用途、私自转让、冒名顶替或扩大用气范围，转供他户的；
（五）砸堵、毁坏煤气设施的；
（六）用户因管理不善导致事故，影响煤气公司正常供气的。
第四十五条 有以下行为之一的，由厦门市公用事业管理局给予警告、罚款，责令赔偿损失：
（一）在煤气设施安全规范的范围内进行建筑施工，未通知煤气公司，不采取必要的保护措施，施工过程中损坏煤气管道及附属设施，留下事故隐患或造成事故的；
（二）在埋地煤气管道及其附属设施的地面上修建建筑物、构筑物或堆放物品等的；
（三）以各种借口，阻挠煤气公司按城市规划要求及供气设施能力进行改造接管，维护管理，影响施工的；
（四）擅自启动、关闭或损坏调压器、阀门、凝水器等煤气设施的；
（五）擅自接引地下煤气管道或拆迁、改装原有管线的；
（六）用户违反本规定，被煤气公司停止供气，又自行接管开栓取气的。
第四十六条 对偷窃煤气，偷窃、损坏煤气管道及其附属设施的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》给予处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第四十七条 有以下情形之一的，煤气公司应当赔偿损失：
（一）煤气公司无故停止供气，造成人为断气事故，给用户造成损失的；
（二）煤气管道和设施严重漏气，不及时检修或检修质量不合格，给用户造成损失的；
（三）因煤气公司的原因，造成煤气事故的。
第四十八条 煤气公司工作人员任意乱抄用气数、乱收煤气费的，煤气公司应退赔。
第四十九条 因煤气公司工作人员失职而影响正常供气或利用工作之便刁难、勒索用户的，给予行政处分；情节严重构成犯罪的，移送司法部门追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十条 生产煤气供自用的单位，其煤气工程建设管理、设施管理、安全管理亦适用本办法。
第五十一条 本办法解释权属市公用事业管理局。
第五十二条 本办法自公布之日起实施。
1992年8月3日
阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝州城乡规划委员会工作规程》的通知
四川省阿坝州人民政府办公室
阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝州城乡规划委员会工作规程》的通知
府办发〔2007〕33号
各县人民政府，州级各部门，卧龙管理局：
《阿坝州城乡规划委员会工作规程》已经州人民政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
二○○七年八月一日
阿坝州城乡规划委员会工作规程
第一章 总则
第一条 为进一步加强城乡规划管理，建立科学、民主、公平、公正的城乡规划决策机制，确保城乡规划依法、规范、有序实施，根据国家、省城乡规划有关法律法规，结合我州实际，制定本规程。
第二条 阿坝州城乡规划委员会是阿坝州人民政府进行规划决策的议事机构。受州人民政府委托对城乡规划建设的重大问题进行审议，向州人民政府提出审议意见。
第三条 城乡规划委员会的工作宗旨是：依照城乡规划有关法律法规的规定，强化城乡规划管理，鼓励公众参与，切实提高城乡规划决策的民主性、科学性，维护公共利益，促进城乡经济、社会和环境的协调发展。
第四条 规划委员会工作经费纳入州、县人民政府公共财政预算。
第二章 主要职能与构成
第五条 城乡规划委员会的主要职能：
（一）审议全州城乡发展战略规划、州域和县域城镇体系规划、县城总体规划、重点旅游镇总体规划、专项规划；
（二）审议县城和州人民政府指定的重点镇（乡）控制性详细规划草案、以及控制性详细规划的调整方案，核定尚未编制控制性详细规划之地块的规划设计条件；
（三）审议城乡重大建设项目的选址意见；
（四）州人民政府授予的其它职责，包括：审议城市设计和建筑设计方面的地方性技术规则、规定等。
第六条 州城乡规划委员会委员由不少于17名的单数成员组成，县人民政府城乡规划委员会由不少于15人的单数组成，由州、县政府及其相关职能部门代表、专家和公众代表组成。其中专家和公众代表人数应当不少于1/2人数。委员由州、县人民政府聘任，换届工作与政府同步，在政府换届后的三个月内完成。
第七条 城乡规划委员会委员中州、县人民政府及其相关职能部门的代表应当包括州、县人民政府的主要领导、分管规划建设工作的领导、规划建设行政主管部门和相关职能部门（包括规划建设、发展改革、国土资源、交通、环保、旅游和文管等部门）的主要负责人。
第八条 城乡规划委员会中的专家和公众代表由州、县人民政府城市规划行政主管部门按照自愿、公开、公平、择优的原则进行推选。专家不包括州、县人民政府及其相关职能部门内的专业技术人员和国家公务员。
第九条 城乡规划委员会设主任委员一名，由州长（县长）担任；副主任委员1名，由主管城市规划建设的副州长（副县长）担任；设秘书长1名，由规划建设行政主管部门的主要负责人担任。
第十条 城乡规划委员会下设办公室，由3-5名工作人员组成。办公室主任由规划委员会秘书长兼任，办公室成员由秘书长提名，报规划委员会批准后聘任。办公室设在规划建设行政主管部门，负责处理城乡规划委员会的日常事务，并履行以下职责：
（一）负责规划委员会各项规程、工作规则的起草工作；
（二）负责规划委员会会议的组织工作，包括会议筹备、会议记录和审议意见的起草、以及会议档案的整理和归档等；
（三）负责规划委员会对外的业务联系工作；
（四）负责规划委员会的换届准备工作；
（五）负责聘任、增补、取消专家及公众代表委员资格的准备工作；
（六）城乡规划委员会交办的其它事项。
第十一条 专家和公众代表委员的推选程序：
（一）规划委员会办公室在本地主要新闻媒体上公布侯选代表的资格条件、推选办法及推选日期；
（二）符合聘任资格条件的专家和个人由其所属社会团体或单位书面推荐报规划委员会办公室；
（三）规划委员会办公室将材料汇总后提交规划委员会进行资格审查，审查合格的报人民政府遴选，由州、县人民政府聘任并在本地主要新闻媒体上予以公布；
（四）委员辞职或被取消资格而出现的空缺，应在3个月内进行增补。
第十二条 城乡规划委员会可根据需要聘请州（县）内外资深专家组成城乡规划委员会专家顾问小组。专家顾问小组由规划、建筑、交通、工程、社会、经济、环保、林业、地理、文化、艺术、教育、法律等方面的专家组成，受规划委员会委托，就城乡规划建设中的重大问题提供咨询意见。
第三章 工作程序
第十三条 城乡规划委员会会议根据需要不定期召开，由主任委员或主任委员指定副主任委员召集。参加会议的委员不得少于全体委员的三分之二（包括本数），其中专家和公众代表的委员应超过与会委员的二分之一。
第十四条 城乡规划委员会会议可邀请其他相关部门或公众代表列席。经会议主持人同意，列席会议的代表可介绍有关审议项目的背景、过程和技术内容，并答疑。
第十五条 城乡规划委员会的会议程序：
（一）办公室提出会议议程，报主任委员同意后，提前五天将议程及审议项目的有关材料送达给各位委员；
（二）与会委员履行签到手续。会议正式召开的前提是符合本章程第十二条规定的法定人数的要求；
（三）与会的委员审议会议材料，对审议项目进行表决；
（四）宣布表决结果，会后形成审议意见并由主任委员签署。
第十六条 城乡规划委员会委员原则上不得缺席会议。因故不能参加会议的，应在会议召开3天前以书面形式向会议召集人请假并说明原因。在一年内累计三次以上无故缺席的委员，视为自动放弃委员资格。
第十七条 城乡规划委员会会议实行回避制度。凡审议项目与委员本人或其所在的组织有利害关系的，有关委员应在会议召开前3天以书面方式向会议召集人申请回避，也可由会议召集人提请其回避。
第十八条 城乡规划委员会会议的审议事项原则上采取无记名投票的方式作出表决。城市规划委员会办公室按与会的三分之二以上（包括本数）委员同意的表决结果形成审议意见文稿，报主任委员签署，并在政府网站或规划建设行政主管部门网站公布。
第十九条 城乡规划委员会会议可以邀请公众旁听,或通过广播电视和网络直播等形式向社会公开审议过程。
第二十条 城乡规划委员会会议的资料均属政府内部文件，由规划委员会办公室按密级要求，统一保管。对会议材料的查阅、咨询，由规划委员会办公室负责受理。
第二十一条 经城乡规划委员会审议通过的规划草案等，由规划建设行政主管部门根据审议意见组织修改完善后报州、县人民政府批准。未经城乡规划委员会审议通过的，州、县人民政府不予批准。
第四章 委员的聘任资格、权利、义务和责任
第二十二条 城乡规划委员会委员的聘任资格：
（一）爱国爱民，品行端正，身体健康；
（二）敢于坚持原则，有较强的议事能力；
（三）热爱城乡规划工作，具备城乡规划建设方面的基本常识和素质，熟悉本城镇的情况；
（四）承认和遵守城乡规划委员会的各项章程。
第二十三条 城乡规划委员会委员享有以下权利：
（一）参加有关会议；
（二）参加规委会组织的各项活动；
（三）对规委会的批评、建议以及对舞弊行为的检举。
第二十四条 城乡规划委员会委员应履行以下义务：
（一）履行委员职责，执行规委会的决议；
（二）以严谨、科学、客观、公正的态度完成规委会有关审议、咨询任务。；
（三）遵守职业道德，维护规委会的声誉。
第二十五条 城乡规划委员会委员的社会责任：
（一）委员必须向公共利益负责，正直、尊严、公平、诚实地开展工作；
（二）委员必须尽力为社会公众提供机会，让社会公众真正地参与到规划的过程中来。公众参与的范围应足够广泛，保证那些没有正式单位或社会影响力的个人也能参与其中；
（三）委员应特别关注规划决策与规划的环境、社会和经济影响之间的相互关系；
（四）委员应特别关注弱势群体或个体的要求，应敦促修正与这些需求相悖的政策、制度和决定；
（五）委员必须关注人居环境标准和环境质量，努力保护自然和人文环境遗产。
第二十六条 城乡规划委员会委员的专业责任：
（一）委员向决策者和社会公众提供的信息应尽可能充分、清楚和准确。委员发表的规划建议和意见应当客观、可靠、公正；
（二）委员应保护和加强委员会的尊严和声誉，不得无故做出错误的且有损规划事业健康发展的行为；
（三）委员对委员会其他同事应友好、公平和宽容，不得以非法或不正当的方式故意损害其他委员的名誉；
（四）委员之间应通力合作，交流信息和经验，以促进本地规划事业的健康发展；
（五）委员应尽力帮助委员会的其他同事提高专业素养和专业能力。
第二十七条 城乡规划委员会委员的自我责任：
（一）委员应不断寻求和接受规划知识教育，适应规划实践和规划技术的发展；
（二）委员不得发表任何误导性声明，不得试图以不恰当方式影响决策；
（三）委员不得接受任何可能影响其规划建议的钱财或物品；
（四）委员必须对本身的行为负责，不得授权其他人士代理其职责；
（五）委员在其他专业的范畴内工作时，应尊重该专业的道德准则。
第二十八条 城乡规划委员会委员自觉接受行政监督和社会监督。在工作过程中违反本规程的规定，影响公众和社会利益的，或者在工作过程中不能客观公正地履行职责，严重影响规划委员会声誉的，取消委员资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十九条 本规程的修改程序为：因法律、法规、规章或因形势发展需修改时，由规划委员会全体委员讨论并经三分之二（包括本数）以上多数委员通过后方可进行修改。
修改后的规程报上一级人民政府及其规划行政主管部门备案。
第三十条 各县人民政府设立的城乡规划委员会参照本规程，在州人民政府授予的职能范围内履行职责。
第三十一条 本规程自公布之日起施行。
