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重庆市人大常委会


重庆市行政执法责任制条例
重庆市人民代表大会常务委员会


（2000年9月29日经重庆市第一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，自2001年1月1日起施行）


第一条 为了规范行政执法行为，保障和促使行政执法主体依法行使职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法治市，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市各级行政执法主体均应遵守本条例。
本条例所称行政执法主体，是指市和区、县（自治县、市）、乡（镇）行政机关和法律、法规授权行使行政执法权的组织。
本条例所称行政执法，是指行政执法主体及其执法人员履行行政执法职责的行为。
本条例所称行政执法责任制，是指行政执法主体为保障法律、法规正确有效地实施而建立的履行行政执法职责，承担行政执法责任的工作制度。
第三条 市和区、县（自治县、市）、乡（镇）行政执法主体均应建立行政执法责任制。
市人民政府负责组织、领导全市行政执法责任制的建立、落实工作；区、县（自治县、市）人民政府负责组织、领导所属部门和乡（镇）人民政府建立、落实行政执法责任制工作。
市人民政府所属部门依法指导或领导区、县（自治县、市）人民政府相应部门建立行政执法责任制的工作。
第四条 市和区、县（自治县、市）人民政府法制工作机构在本级人民政府的领导下，负责本条例的具体实施工作，督促、检查本级人民政府所属部门及下一级人民政府建立、落实行政执法责任制工作，对不依法建立、落实行政执法责任制的有关责任人提出处分建议。
第五条 市和区、县（自治县、市）行政监察机关依法对本级及下级行政执法主体及其工作人员的行政执法活动行使行政监察权，定期开展对行政执法责任制的监督检查，及时查处违法行政的行为。
第六条 市和区、县（自治县、市）审计机关依法定期对行政执法主体及其工作人员的行政事业性收费和罚款、没收财物情况进行审计检查，对行政事业性收费和罚款、没收财物活动中的违法行为及时作出审计决定，对责任人提出处理建议。
第七条 行政执法主体的主要负责人，对本单位的行政执法承担领导责任；行政执法主体内设执法工作机构负责人及分管该机构的领导人是行政执法主管责任人，对所管理的工作机构的行政执法行为承担主管责任；直接实施行政执法行为的行政执法人员是行政执法责任人，对本人的行
政执法行为承担直接责任。
第八条 行政执法立体应当建立行政执法公开制度，将执法依据、职责范围、执法程序等内容在其办公场所的公共区域公示，有条件的，还应在公共信息网络上公布。
涉及行政审批、许可、登记的，应当公布办理的条件、程序、期限。
涉及收费的，应当公布收费项目、标准和依据。
第九条 行政执法主体应当建立岗位执法责任制度，明确本单位各执法工作机构和执法人员的行政执法职责。
行政执法主体各执法工作机构的行政执法职责应当以标牌等方式公示于其办公场所的公共活动区域。
行政执法人员的行政执法职责应当以适当的形式公示于其办公场所，有条件的，还应印制在其执法证件上面。
第十条 行政执法主体应当依照法律、法规和规章完善本部门的行政执法程序。法律、法规和规章对行政执法程序有规定的，行政执法主体应严格遵守；法律、法规和规章对执法程序未作规定或者规定不具体的，市和区、县（自治县、市）人民政府及其所属部门以及乡（镇）人民政府
，应当根据工作实际，制定相应的执法工作程序。
市和区、县（自治县、市）人民政府所属部门、乡（镇）人民政府制定的执法工作程序不得设定要求公民、法人和其他组织普遍遵守的实体权利义务。
第十一条 市和区、县（自治县、市）人民政府应当按照《重庆市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的规定》，将所制定的规范性文件报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。
市和区、县（自治县、市）人民政府所属部门，法律、法规授权行使行政执法权的组织，应当将本单位制定的规范性文件报本级人民政府备案。
第十二条 行政执法人员在行政执法工作中应当遵守有关法律、法规，严格遵循程序，出示证明执法人员身份或者执行公务的专用证件。
行政执法人员执行公务时，未出示有效证件的，管理相对人有权拒绝配合。
第十三条 行政执法主体应当建立举报、控告制度，公布举报电话，接受社会对其行政执法工作的监督。
对公民、法人和其他组织的举报、控告，行政执法主体应当在法定期限内予以回复，没有法定期限的，应在十五个工作日内予以回复。
第十四条 行政执法主体应当建立执法检查制度，明确本单位法制工作机构或其他内设机构为本单位的行政执法监督机构。
行政执法主体内部监督机构，负责对本单位的行政执法活动进行日常监督检查，受理、查处有关举报、控告，发现本单位及其行政执法人员执法违法的，及时调查，提出处理意见，报本单位负责人决定。
第十五条 行政执法主体应当建立行政执法考核制度。对行政执法人员的执法情况考核，应作为年度考核主要内容。考核结果应当作为任用和奖惩行政执法人员的依据。
第十六条 行政执法主体应当建立健全本单位行政执法过错责任追究制度，对本单位行政执法人员的执法过错责任及时查处、追究。
第十七条 行政执法人员在行政执法活动中越权、失职、滥用职权、徇私舞弊等，依照有关法律、法规和政纪给予行政处分和相应的经济处罚。构成犯罪的，所在单位应将其移交司法机关，由司法机关依法查处。
行政执法主体对应移交司法机关、行政监察机关查处或者应予行政处分的行政执法人员，不按规定移送有关机关查处或不按规定给予处理的，由上级行政机关责令改正。行政监察机关还应依照有关规定给予其单位负责人相应的行政处分。
第十八条 行政执法主体应当在法定职责范围内与有关行政执法主体相互协助。对依法定职权跨行政区域或管理区域执法的，应当协助配合。
行政执法主体之间对行政执法管辖有争议的，应当报请共同的上一级行政机关协调决定。
第十九条 行政机关委托其他组织行使行政执法权，必须有法律、法规或规章作依据。受委托的组织必须具备法定条件。
行政机关对受委托组织的执法活动，应加强监督管理，对其执法行为承担法律责任。
第二十条 市和区、县（自治县、市）人民政府所属部门及法律、法规授权行使行政执法权的组织，应当将本单位本年度推行行政执法责任制的情况，重点是行政审批许可、行政事业性收费、行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政赔偿、过错责任追究、行政执法考评等情况报告本级人
民政府。
市和区、县（自治县、市）人民政府应当在每年上半年专题向本级人大常委会或主任会议报告上一年度行政执法责任制施行情况。
乡（镇）人民政府应在每年的乡（镇）人民代表大会上报告上一年度落实行政执法责任制的综合情况。
第二十一条 行政执法主体不按本条例的规定建立行政执法责任制，或者实施行政执法责任制不力的，由其上一级行政机关通报批评，责令限期改正。本级人民代表大会代表或本级人大常委会组成人员可依法对其提出质询案，或者依法对其负责人提出罢免或撤销职务案。
第二十二条 市和区、县（自治县、市）人大常委会应当对本级人民政府及其所属部门建立和执行行政执法责任制的情况进行检查，发现问题的，应根据需要及时作出决议、决定。
第二十三条 本条例自2001年1月1日起施行。



2000年9月29日
黑龙江省人民政府


黑龙江省计划免疫管理规定
　

（１９９２年６月１６日　黑龙江省人民政府令第五号）




　　第一条　为有效地预防、控制和消除、消灭传染病，保护人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》和国家有关规定，制定本规定。


　　第二条　本规定所称计划免疫，是指对适龄儿童进行百日咳菌苗、白喉类毒素、破伤风类毒素三联混合制剂（简称百、白、破混合制剂），卡介苗、脊髓灰质炎三价混合疫苗和麻疹减毒活疫苗以及国家规定和省根据传染病流行情况纳入计划免疫的生物制品的免疫接种。


　　第三条　凡本省行政辖区内的适龄儿童和临时在我省居住三个月以上的外省（外籍）适龄儿童，必须按照本规定接受计划免疫接种。


　　第四条　各级卫生行政部门负责组织监督本规定实施。
　　各级教育、财政、公安、交通、广播电视等部门应协助卫生行政部门做好计划免疫工作。


　　第五条　计划免疫实行省、市（行署）、县（区）、乡（镇、街道）、村（居民委）分级管理制度。
　　乡（镇）、街道应会同计划免疫实施单位共同负责流动人口中适龄儿童的计划免疫工作。


　　第六条　各级卫生防疫站是本地区计划免疫工作的监督监测和具体实施机构，其职责：
　　（一）草拟和报送本地区计划免疫经费的预算、决算；
　　（二）生物制品的订购、运输、储藏、管理和发放；
　　（三）对计划免疫接种人员进行技术培训和业务指导；
　　（四）对计划免疫工作的效果进行考核；
　　（五）计划免疫接种异常反应的现场处理；
　　（六）人群免疫水平的监测；
　　（七）卫生行政部门交办的其他工作。


　　第七条　城市各级各类医疗单位应有领导专门负责计划免疫工作，并健全计划免疫与预防保健组织。
　　各级各类医疗单位的地段医生负责本区域内的计划免疫工作。


　　第八条　农村乡（镇）卫生院和村卫生所，是计划免疫工作的具体实施单位，其职责：
　　（一）提报所需生物制品的计划并负责领取和保管；
　　（二）实施计划免疫接种；
　　（三）建立计划免疫基础资料卡、证、表、簿，搞好登记、管理；
　　（四）定期向卫生防疫机构报送统计资料；
　　（五）完成卫生行政部门和防疫机构交办的其他工作。


　　第九条　省实行计划免疫接种证制度。儿童出生后一个月内必须建立接种卡，领取接种证。


　　第十条　计划免疫接种，按下列程序进行：
　　（一）卡介苗：新生儿初种，七周岁复种一次；农村的十二周岁再加强一次。
　　（二）脊髓灰质炎三价混合疫苗：新生儿出生后二个月初种，全程口服苗三次，每次间隔一个月，二周岁和四周岁各复种一次。
　　（三）百、白、破混合制剂：新生儿出生后三个月初种，全程注射三针，每针间隔一个月；十八至二十四个月加强注射一次，七周岁复种白和破二联类毒素。
　　（四）麻疹减毒活疫苗：新生儿出生后八个月初种，七周岁加强注射一次，以后根据情况复种。


　　第十一条　从事计划免疫接种的工作人员，应严格按照计划免疫程序和操作规程实施接种。


　　第十二条　街道、村应提供计划免疫接种站（点），常年进行接种工作。


　　第十三条　凡过期、变质、无标签（或标签不清）和安瓶破损的生物制品一律不准使用。
　　禁止使用非国家定点厂家生产的计划免疫接种器械。禁止非卫生免疫机构经营各种预防性生物制品。


　　第十四条　公安、教育等部门在办理儿童落户、入托、入学过程中发现漏种、不种的，应督促其及时予以补种。


　　第十五条　省、市（行署）卫生行政部门应成立由有关专家参加的计划免疫接种异常反应诊断小组，负责异常反应的诊断和事故的认定，并将结果报当地卫生行政部门。


　　第十六条　对计划免疫接种中发生的异常反应和事故，经计划免疫接种异常反应诊断小组的认定，责任确系接种造成的，其被接种者的医疗费由当地卫生事业费中支出。


　　第十七条　生物制品购置费由各级卫生行政部门统筹安排。


　　第十八条　计划免疫接种收取注射费按医院注射收费标准执行。注射费用于防疫保健人员的劳务补贴。
　　计划免疫保偿工作取得的收入，应全部入帐，专款专用。


　　第十九条　运输、保管计划免疫用疫苗应按级次具备下列冷藏设备：
　　（一）五百万人口以上的市和地区：低温冷库、常温库、冷藏车、普通冰箱、低温冰箱和疫苗运输车；
　　（二）县（区）：低温冰箱、普通冰箱、运输冰箱和疫苗运输车；
　　（三）乡（镇、街道）：普通冰箱；
　　（四）村：冷藏背包。


　　第二十条　计划免疫专用车按特种专业车辆管理。计划免疫专用车和冷藏设备要专用，严禁挪用。


　　第二十一条　对在计划免疫工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。


　　第二十二条　违反本规定，有下列行为之一的，视情节轻重，分别对负责接种任务的单位和直接责任者、被接种者给予警告，责令限期补种，并处以五十元以下罚款或按人事、干部管理权限给予直接责任者行政处分：
　　（一）漏种、错种、误种造成接种率低和事故的；
　　（二）拒绝接受预防接种的；
　　（三）超期建卡、建证的；
　　（四）不报、迟报、漏报计划免疫资料和疫情的；
　　（五）工作失职造成生物制品失效，或造成无效接种的；
　　（六）用非国家定点厂家生产的不合格计划免疫接种器械，造成事故的。


　　第二十三条　违反本规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十四条　本规定与国家法律法规相抵触的，按国家有关规定执行。


　　第二十五条　本规定由省卫生厅负责解释。


　　第二十六条　本规定自公布之日起施行。