河北省人民政府办公厅关于印发《河北省奖励举报生产安全事故及事故隐患暂行办法》的通知
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河北省人民政府办公厅关于印发《河北省奖励举报生产安全事故及事故隐患暂行办法》的通知
河北省人民政府办公厅
河北省人民政府办公厅关于印发《河北省奖励举报生产安全事故及事故隐患暂行办法》的通知
冀政办函〔2004〕7号 2004年3月23日
各设区市人民政府，省政府各部门：《河北省奖励举报生产安全事故及事故隐患暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
河北省奖励举报生产安全事故及事故隐患暂行办法
第一条 为增强人民群众对安全生产的参与意识，加强对安全生产的社会监督，遏制和减少各类重特大生产安全事故和事故隐患，保障国家和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 县级及县级以上安全生产监督管理部门应建立生产安全事故及隐患举报受理机构，明确职责范围，公开举报电话及通信地址，严格举报事项的受理程序，完善举报事项查处资料的档案管理。
第三条 县级及县级以上安全生产监督管理部门应建立生产安全事故及隐患举报奖励制度，安排专项奖励资金，纳入本级财政预算。
第四条 举报生产安全事故及隐患，原则上以属地县(市、区)负有安全生产监督管理职责的部门受理为主，跨县(市、区)、设区市的举报，按隶属关系由上一级负有安全生产监督管理职责的部门受理；重大、特大和特别重大生产安全事故及隐患，也可直接向省或设区市安全生产监督管理部门举报。
第五条 对重大生产安全事故及隐患提倡实名公开举报，以便于及时核实、查处、消除事故隐患和实施奖励。对于单位、个人匿名和负有安全生产监督管理职责的人员举报生产安全事故及隐患的，予以表扬鼓励。两名及以上人员联名或多人多次举报同一事故及事故隐患的，分别按一人(次)或第一时间举报的实施奖励，其他人员给予表扬鼓励。
举报单位和个人要求保密的，受理单位和工作人员应为其保密。
第六条 对本省行政区域范围内，存在下列生产安全事故或事故隐患的，任何单位或个人均有权向各级政府及有关安全生产监督管理部门举报：(一)发生人员伤亡和重大财产损失等生产安全事故，有关单位或人员破坏、伪造事故现场，隐瞒不报、拖延迟报或谎报的。(二)生产经营单位发生重大生产安全事故时，有关责任人员未立即组织抢救或在事故调查处理期间设置障碍、擅离职守或者逃匿的。(三)生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，不具备相应的安全生产知识和管理能力；安全生产规章制度和安全操作规程不健全或不落实；未按国家有关法律法规规定对从业人员进行安全生产教育和培训；违章指挥，强令职工冒险作业，形成安全生产事故隐患的。(四)生产经营单位不具备《中华人民共和国安全生产法》和有关法律法规、国家标准或行业标准规定的安全生产条件，而从事生产经营活动的；被安全生产主管部门依法责令限期改正、停产停业整顿、关闭的生产经营单位，逾期未改、未停或未关闭而继续违法从事生产经营活动的。(五)生产经营单位购置不符合国家标准或行业标准的设施、设备、器材的；使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的。(六)生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人，因未依法保证安全生产条件必需的资金投入或资金投入不足，可能导致发生生产安全事故的。(七)矿山、建筑施工单位、危险化学品、烟花爆竹和民爆器材的生产、经营、储存单位，未按规定依法取得《安全生产许可证》的；未按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员的；其他生产经营单位未按有关规定配备专兼职安全生产管理人员，或委托不具有国家规定相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产技术和管理服务的。(八)生产、经营、运输、储存、使用危险物品或处置废弃危险物品，未经主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或行业标准审批，逃避主管部门监督管理的。(九)生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑物内，或两者距离不符合安全规定，存在生产安全事故隐患的。(十)生产(含设计、制造、安装、改造、维修)、使用、检验检测锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、游乐设施、客运索道、场(厂)内机动车辆等特种设备的单位和特种设备作业人员，不具备许可条件或未经许可的及设备未按期检验的。(十一)新建、改建、扩建工程项目的安全设施，未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产或使用的。(十二)负责建设项目安全设施设计、施工的单位和个人或承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构不具备国家规定的资质条件或出具虚假证明、报告的。(十三)公众聚集场所未通过消防部门消防验收或违反有关防火规定存有事故隐患的。(十四)其他可能导致重大伤亡或财产损失的事故隐患及严重安全生产违法行为。
第七条 各级负有安全生产监督管理职责的部门，要建立健全事故及隐患举报登记、处置、奖励、答复、督办、统计和报告制度。每年6月底和12月底以前，分别将上半年和全年的事故和隐患举报、核查及奖励情况报上级主管部门和同级安全生产监督管理部门。
第八条 对生产安全事故及隐患的举报经核查属实，给予奖励，奖励标准分为四类十级。(一)对一次重伤1—3人、死亡1—2人、经济损失30万元以内的一般事故或一般事故隐患的举报人，奖励500—1000元人民币。(二)对一次死亡3—9人、经济损失30万元—100万元的重大事故或重大事故隐患的举报人，奖励1000—2000元人民币。
(三)对一次死亡10—29人、经济损失100万元以上的特大事故或特大事故隐患的举报人，奖励2000—5000元人民币。
(四)对一次死亡30人以上、经济损失巨大的特别重大事故或特别重大事故隐患的举报人，奖励5000—10000元人民币。
举报奖励金依次分为500元、800元、1000元、1500元、2000元、3000元、4000元、5000元、8000元、10000元十个等级。
第九条 举报一般生产安全事故及隐患的奖励标准由县(市、区)安全生产监督管理部门负责组织评定，并报设区市安全生产监督管理部门备案。举报重大生产安全事故及隐患的奖励标准由设区市安全生产监督管理部门负责组织评定，并报省安全生产监督管理部门备案。举报特大和特别重大生产安全事故及隐患的奖励标准，由省安全生产监督管理部门组织评定。
生产安全事故及隐患的举报奖励，每半年组织评审一次，由各级安全生产监督管理部门会同有关部门进行评审并予以奖励。
第十条 各级安全生产监督管理部门对举报的安全生产事故及隐患，应立即组织或责成有关部门调查核实，并依法查处和消除。
第十一条 举报人要求对举报事项的查处情况进行答复的，受理举报或直接查处的有关部门，要在调查核实、查处完毕后10个工作日内给予答复。
第十二条 各级负有安全生产监督管理职责的部门，对上级主管部门和同级安全生产监督管理部门交办的群众信访举报件，应及时办理并按规定时间反馈办理情况。对由各级负有安全生产监督管理职责的部门办理的信访举报件，上级主管部门和同级安全生产监督管理部门要及时交办和督办，并向同级政府及时报告办理结果。
第十三条 要依法保护举报人的合法权益，有关单位或个人对举报人进行打击报复的，有关部门要依法严肃查处；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第十四条 本办法所称各级安全生产监督管理部门是指各级政府安全生产监督管理机构，各级负有安全生产监督管理职责部门是指除安全生产监督管理机构之外的其他各级有关安全生产监督管理部门。
第十五条 本办法自印发之日起施行。
关于印发2005年度全市扩大就业和社会保险工作考核办法的通知
江西省宜春市人民政府办公室
宜府办发〔2005〕33号
关于印发2005年度全市扩大就业和社会保险工作考核办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《2005年度全市扩大就业和社会保险工作考核办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二OO五年四月二十五日
2005年度全市扩大就业和社会保险工作考核办法
为进一步推进我市就业再就业工作，完善社会保险体系，按照市委、市政府对劳动和社会保险工作的要求和市政府与各县（市、区）政府签订的《2005年度扩大就业和社会保险目标责任书》（以下简称目标），特制定2005年度扩大就业和社会保险工作考核办法。
一、考核对象：各县（市、区）人民政府
二、考核内容
㈠工作机制运行及政策措施落实情况（23分）
1、认真落实政府责任制（计6分）。政府责任机制健全、有效，政绩考核体系完整（1分）；将扩大就业和社会保险的主体指标列入当地社会经济发展计划和年终考核内容（1分）；制订本县（市、区）目标任务并进行分解下达（1分）；对扩大就业和社会保险目标完成情况实行月报制度（1分）；工作任务进度情况有检查、有通报（1分）；再就业各项扶持优惠政策的宣传、落实得力并开展督查（1分）。
2、财政对扩大就业和社会保险安排资金到位（计10分）。促进就业再就业资金和社会保险资金纳入财政预算（2分）；拨付到位（6分，其中①促进就业和再就业拨付到位2分；②弥补企业基本养老保险金拨付到位2分，③下岗失业人员向失业保险并轨所需资金拨付到位2分）；小额贷款担保基金到位（1分）；各级财政年初预算时将事业单位参加失业保险由单位承担的部分资金列入财政预算（1分）。
3、扶持政策和措施到位（计7分）。促进就业和再就业的减免税收政策到位（2分）；各种免费政策到位（2分）； 《吸纳下岗失业人员认定证明》发放到位（1分）；开展就业困难群体托底安置（1分）；政府购买公益性工作岗位（1分）。
㈡目标任务完成情况（70分）
1、促进就业和再就业工作目标完成情况（计19分）。城镇新增从业人员达到目标（2分）；下岗失业人员再就业达到目标（2分）；困难群体“4050”人员再就业达到目标（2分）；免费职介人数达到目标（以财政拨付资金到位为准，2分）；免费再就业培训人数达到目标（以财政拨付资金到位和办理国家职业技能资格证书为依据，2分）；创业培训达到目标（1分）；省外劳务输出人数达到目标（1分）；城镇登记失业率控制在4.5%以内（1分）；完成小额贷款放贷额度指标（4分，其中①完成工作目标2分，②到期还款率达95%，2分）；基本完成了下岗职工生活保障线向失业保险或居民最低生活保障线并轨（2分）。
2、社会保险工作目标完成情况（计36分）。各项社会保险基金监管得力，没有被挤占、挪用等违法违规现象（3分）；离退休人员养老金支付社会化发放率达100%（1分）；社会化管理服务率达95%（1分）；基本养老保险参保人数、基金征缴总额达到目标（8分，其中：参保人数3分，基金征缴总额5分）；失业保险参保人数和当期基金征缴总额达到目标（8分，其中：参保人数3分，基金征缴总额5分）；医疗保险参保人数和基金征缴总额达到目标（8分，其中：参保人数3分，基金征缴总额3分，基金运行达到“收支平衡、略有节余”的要求2分）；工伤保险参保人数、基金征缴总额达到目标（7分，其中参保人数3分，基金征缴总额4分）。
3、基础建设工作情况（计11分）。劳动力市场建设达到目标要求（2分）；建立劳动和社会保障同城局域网（2分）；街道（乡镇）劳动保障事务所按“六到位”要求和规范性运行程序进行运作（2分）；建立了职业培训工作机构（2分）；建立了再就业培训基地（1分）；建立了稳定的劳务输出基地（2分）。
4、扩大就业和社会保险统计工作（计4分）。建立了各类统计台帐，数据完整、准确、真实（2分）；报表统计准时无误并上报了专题统计分析材料（2分）。
㈢全年目标进展及工作创新情况（计7分）。每季工作进度考核累计得分（4分，每季1分，年终累加）；全年工作创新得分（3分）。
三、考核和奖励办法
1、建立月度工作情况报表对照与每季目标督查结合的考核机制。每季由市再就业和社会保障工作领导小组办公室组织督查组到各县（市、区）政府进行工作督查，并将督查结果进行通报。
2、考核总分为100分，采取按比例计分和分档计分相结合的办法，即：
（1）对目标有量化的，按目标完成情况计分，全部完成计满分，未完成则按完成比例计分，如：新增就业岗位目标任务为2000个，只完成1000个，其得分为50%×该项目标满分，以此类推。
（2）对无量化指标的采取分档计分办法进行，即将任务完成情况分为好、较好、一般和较差、差共五档。完成任务好的，按该项分值100%计分，较好的按80%计分，一般的按60%计分，较差的按40%计分，差的按20%计分。
（3）工作创新评定标准。创新工作必须是在全市首次提出实施的，并对工作具有突破性、可操作性和推广意义。
3、考核要求。各地要坚持实事求是的原则，如实核对各项工作任务完成情况，严禁弄虚作假。完成目标的各类数据应有原始凭证和台帐，召开会议应有较完整的会议记录为依据，制订的各类政策措施应有文字材料或文书档案为凭。
4、考核程序。2006年初，各县（市、区）政府对照考核内容和要求，先进行自评，并向市政府报送书面自评考核材料，然后由市政府组成工作组进行考核。
5、奖励办法。将依据考核结果严格奖惩，各项指标均完成者按得分排序，授予先进单位和达标单位，由市委、市政府予以通报表彰，给予奖励。对连续两年完不成目标的县（市、区），予以通报批评。对因工作不力造成严重后果的追究领导责任。
福建省水政监察条例
福建省人大常委会
福建省水政监察条例
福建省人民代表大会常务委员会
（二○○一年三月三十日福建省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
第一条 为保障水法律、法规的贯彻实施，加强水行政执法，维护正常水事秩序，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国水土保持法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称水政监察，是指县级以上水行政主管部门依法对水法律、法规的贯彻实施情况进行监督检查，对违反水法律、法规的水事行为实施行政处罚，采取行政强制措施的行政执法活动。
第三条 省水行政主管部门主管全省水政监察工作。
各市、县、区水行政主管部门负责本行政区域内水政监察工作。
各级水行政主管部门可以委托其所属的水政监察机构实施水政监察。
第四条 水政监察人员应当经过法律知识和业务知识培训并考试合格，取得行政执法证书，方可从事水政监察工作。水政监察人员实行岗位责任制，定期考核。考核不合格的，应当调离执法岗位。
第五条 水行政主管部门应当建立健全水政监察管理制度，规范水政监察行为。
水政监察应当坚持以预防为主、预防与查处相结合的方针，遵循依法、公正、公开、及时、准确的原则，实行巡回检查制度、举报制度和水行政执法情况的检查报告制度。
第六条 水政监察的主要任务是：
（一）宣传贯彻水法律、法规，监督检查水法律、法规的实施情况；
（二）受理对水事违法行为的检举、控告，制止水事违法行为，查处水事违法案件；
（三）配合公安机关查处水事治安案件；
（四）保护水资源、水域、水工程、水土保持生态环境，调解水事纠纷，维护正常的水事秩序；
（五）履行有关法律、法规规定的其他水政监察职责。
第七条 各级水行政主管部门在水政监察活动中，可以依法行使下列职权：
（一）进行现场检查、取证，询问当事人和有关证人，查阅、复制与水政监察事项有关的文件、凭证等资料；
（二）要求被调查单位和个人提供有关情况和材料；
（三）责令停止正在进行的水事违法行为；
（四）对违反水法律、法规的单位和个人实施行政处罚或者采取其他行政处理。
第八条 县（市、区）水行政主管部门管辖本行政区域内的水事违法案件。
设区的市水行政主管部门管辖跨县（市、区）的水事违法案件和在本行政区域内有重大影响的水事违法案件。
省水行政主管部门管辖跨设区的市的水事违法案件和在全省范围内有重大影响的水事违法案件。
第九条 上级水行政主管部门有权处理下级水行政主管部门管辖的水事违法案件。下级水行政主管部门对其管辖的水事违法案件，认为需要由上级水行政主管部门处理的，可以报请上级水行政主管部门决定。
第十条 上级水行政主管部门发现下级水行政主管部门实施违法或者不当的水政监察行为，应当责令其限期纠正；逾期不纠正的，有权依法予以撤销或者变更。
第十一条 水政监察人员在执行公务时，不得少于两人，并应当佩带行政执法标志，向当事人、有关人员出示行政执法证件。
水政监察人员不按前款规定执行公务的，有关单位和个人有权拒绝检查和处理。
第十二条 对正在进行的水事违法行为，水行政主管部门应当及时发出《责令停止水事违法行为通知书》，责令违法当事人立即停止违法行为，接受处理。
当事人接到《责令停止水事违法行为通知书》后，仍继续实施违法行为影响防洪安全的，水行政主管部门可以对用于实施违法行为的工具、设备、材料等予以查封；抢建的建筑物、构筑物或者其他工程设施严重影响防洪安全的，责令限期拆除；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位承担。
第十三条 水行政主管部门依法对公民处以三千元以上、对法人或者其他组织处以三万元以上罚款以及吊销许可证等水行政处罚，应当由水行政主管部门的负责人集体讨论决定；在作出处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，水行政主管部门应当依法组织听证。
第十四条 水行政主管部门查处水事违法案件，应当自立案之日起三十日内作出处理决定。重大、复杂的案件，经上一级水行政主管部门批准，可以延长三十日。省水行政主管部门查处水事违法案件需要延期的，应当经本部门负责人集体讨论决定。
第十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的水行政主管部门申请人民法院强制执行。
第十六条 水政监察应当使用规范的水行政执法文书。水行政执法文书格式由省水行政主管部门统一制定。
第十七条 水行政主管部门应当将办理取水、河道采砂、河道管理范围内建设项目等水事活动申请的条件、范围以及办理程序向社会公开，对当事人提出的有关申请手续的咨询提供无偿服务。
第十八条 阻挠、干涉、妨碍水政监察人员依法执行公务，或对水政监察人员和举报人实施打击报复的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 水政监察人员在水政监察活动中侵犯公民、法人和其他组织合法权益的，水行政主管部门应当及时予以纠正；造成经济损失的，应当依法予以赔偿。
第二十条 水政监察人员在水政监察活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本条例自公布之日起施行。
2001年3月30日
