深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市小型水库管理暂行办法的通知
广东省深圳市人民政府办公厅
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市小型水库管理暂行办法的通知
深府办〔2008〕19号
各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市小型水库管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。
深圳市人民政府办公厅
二○○八年二月三日
深圳市小型水库管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强小型水库管理，保障小型水库工程安全运行，发挥小型水库效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》（国务院令第78号）、广东省人大常委会公布的《广东省水利工程管理条例》等法律、法规，结合我市城市化转地完成后水库管理的实际情况，制定本暂行办法。
第二条 深圳市行政区域内小型水库的管理和保护，适用本办法。
市、区水行政主管部门按照“国土统一储备、部门依法监督、属地委托管理”的原则，负责小型水库的监督管理工作。
市、区规划、国土资源、农林、环境保护等行政主管部门依照各自职责，做好小型水库的有关监督管理工作。
第三条 根据《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发〔2002〕45号）的有关要求，积极推行水利工程管养分离。对没有设立管理单位的国有小型水库，依据其功能和重要性实行分类管理，逐步建立长效管理机制。区水行政主管部门负责小型水库维护管养的监督检查和考核工作。
其他单位或者个人依法投资兴建的小型水库由其自行维护管养，但水库的防洪调度和大坝安全必须服从主管部门管理。
第二章 安全管理
第四条 小型水库防洪保安实行地方行政首长负责制。水库所在区人民政府或区人民政府委托的街道办事处主要负责人为水库防洪保安的第一责任人，分管领导为直接责任人，对水库安全负总责。水库出现险情时，当地人民政府必须全力组织抢险。
第五条 市、区水行政主管部门负责小型水库蓄水安全鉴定、大坝注册登记和大坝安全鉴定。在市水行政主管部门指导下，每年汛前区水行政主管部门负责对辖区内小型水库进行度汛安全检查，并提出检查报告，向同级人民政府报告水库的安全状况并提出建议。
第六条 市、区水行政主管部门应当对所管辖小型水库制定防汛预案，并报同级人民政府批准。防汛预案的实施，必须经有关防汛指挥机构批准。
小型水库防汛预案一经批准，任何单位和个人不得擅自变更。
第七条 小型水库按照经批准的防汛预案下泄洪水时，下游有关人民政府、街道办事处应当做好相关安全工作，配合做好预警、转移撤退、分洪等工作，把灾害影响和损失减少到最小程度。
第八条 任何单位和个人不得在小型水库下游的行洪河道内设障阻水和垦植。
第九条 病险小型水库要限期除险加固，国有小型水库所需资金列入市政府财政预算或基本建设投资计划中；其他部门或经济组织所有的小型水库，由业主单位负责筹措除险加固资金。
在小型水库完成除险加固之前，水库管理单位必须采取控制运用或其他措施，确保水库安全。
第十条 小型水库管理权变更、降等、报废或转变功能，由水库管理单位或所有者按照有关规定报市、区水行政主管部门履行审批手续。
第三章 维护管养
第十一条 全市饮用水源小型水库一律不实行委托维护管养。同供水网络相连的水源小型水库，按照“大水库带小水库”的方式管理；其他独立的饮用水源小型水库按“属地管理”原则，分别由市、区水行政主管部门进行管理。
第十二条 对国有非饮用水源小型水库可以实施委托维护管养的，由市、区水行政主管部门通过招标或直接委托方式，确定维护管养单位并签订维护管养协议。
区水行政主管部门负责对小型水库维护管养工作进行监督检查和考核，并将年度考核结果报市水行政主管部门，对连续两年考核不合格的维护管养单位，依法解除委托维护管养合同。
第十三条 接受委托承担小型水库维护管养任务的单位，报国土资源、规划、建设等有关主管部门批准后，可在水库管理范围内建设200平方米的管理用房和100平方米的防汛物资仓库。委托维护管养协议到期终止或依法解除委托维护管养合同时，水库管理用房和防汛物资仓库依照约定收归国有。
第十四条 每座小型水库需明确2名以上专职管理人员，法律、行政法规规定有资格条件的，有关管理人员须取得岗位资格证书，持证上岗，并报市、区水行政主管部门备案。每8-10座小型水库配备1名专职安全管理工程师，加强水库安全专业技术管理工作，及时排查工程安全隐患，建立和完善工程安全管理档案，定期报告水库安全运行情况。
第十五条 小型水库维护管养费由国有小型水库管理单位编制部门预算纳入市财政预算管理；小型水库大修理费用按基本建设程序或专项资金管理程序申报安排，并由有关主管部门监督执行。
第十六条 委托维护管养合同期限一般不超过15年，合同期满后，对严格履行合同义务的维护管养单位，可以参与水库维护管养竞争。
第十七条 鼓励维护管养单位在小型水库小流域内植树造林，保护生态环境。在水库管理范围内不得有黄土裸露。
第十八条 小型水库维护管养单位应在主管部门的监督管理下，做好水库除险加固和日常维修工作，确保进入水库防汛道路畅通；在汛期要无条件服从水库的防汛调度，确保水库安全运行。
第四章 生态保护
第十九条 重视小型水库生态保护与城市生态环境建设相协调，积极开展水源涵养林、水库消落区、库滨带生态湿地等水源保护与水生态修复建设工作，有效防治库区水土流失，切实做好水资源保护工作。
第二十条 小型水库管理范围和小型水库保护范围由规划、国土资源等行政主管部门按下列标准划定：
（一）小型水库管理范围。工程区：挡水、泄水、引水等建筑物的占地范围及其周边30-50米；主、副坝下游坝脚线外50-100米。库区：水库坝址上游坝顶高程线或土地征用线以下的土地和水域；按一级水源保护区范围即水库正常蓄水位外延200米划定的水源保护管理范围。
（二）小型水库保护范围，按照水库工程管理范围边界外延进行划定。工程区：主体建筑物不少于200米，其他附属建筑物不少于50米。库区：水库坝址上游坝顶高程线或者土地征用线以上至第一道分水岭脊之间的土地。
第二十一条 加强小型水库水源保护区的划定和保护工作，对承担城市生活供水任务的重要饮用水源小型水库，应划定生活饮用水源保护区，确定相应的区域坐标并设立标志，实施封闭管理，禁止从事污染水体活动，逐步实施退耕（果）还林，种植水源涵养林。
第二十二条 国土资源行政主管部门负责对水库管理范围内的土地，依法办理确权发证手续；规划行政主管部门负责对水库保护范围划定蓝线保护，并纳入全市蓝线规划管理。
第二十三条 小型水库管理单位不得在水库管理和保护范围内私自建设与水工程、水源保护和水生态安全无关的建筑物或其他设施。
第二十四条 在小型水库管理范围内禁止下列行为：
（一）兴建影响水库工程安全与正常运行的建筑物或其他设施。
（二）围库造地；增加设置排污口、向水体排放倾倒污水及污染物和兴办禽畜养殖场等污染水源的行为。
（三）爆破、打井、采石、取土、挖矿、葬坟以及在输水渠道或管道上决口、阻水、挖洞等危害水利工程安全的活动。
（四）倾倒土、石、矿渣、垃圾等废弃物。
（五）在水库水域内炸鱼、毒鱼、电鱼等。
（六）损毁、破坏水库工程设施及其附属设施和设备。
（七）其他有碍水库工程安全运行的行为。
第二十五条 市、区规划、国土资源、环境保护等行政主管部门在办理建设项目的规划、用地及环评等手续时，凡涉及小型水库管理范围土地或水域的项目，须先征求市或区水行政主管部门的意见。
第二十六条 未经相关主管部门批准，擅自在小型水库工程管理范围或保护范围内修建工程设施、可能污染水库水体的生产经营设施以及其他有碍水库工程保护和安全运行等行为，依据相关规定责令其停止违法行为，并依照有关法律、法规予以处罚。
第二十七条 主管部门及小型水库管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由监察机关或其他有权机关依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第五章 附 则
第二十八条 市水行政主管部门依据本办法制定具体的水库维护管养考核办法及维护管养协议示范文本。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
环保举报热线工作管理办法
环境保护部
环保举报热线工作管理办法
环境保护部部令 第15号
环保举报热线工作管理办法
《环保举报热线工作管理办法》已由环境保护部2010年第二次部务会议于2010年11月5日审议通过。现予公布，自2011年3月1日起施行。
环境保护部部长 周生贤
二○一○年十二月十五日
主题词：环保 法规 举报热线 令
环保举报热线工作管理办法
目录
第一章 总则
第二章 机构、职责和人员
第三章 工作程序
第四章 工作制度
第五章 附则
第一章 总 则
第一条 为了加强环保举报热线工作的规范化管理，畅通群众举报渠道，维护和保障人民群众的合法环境权益，根据《信访条例》以及环境保护法律、法规的有关规定，制定本办法。
第二条 公民、法人或者其他组织通过拨打环保举报热线电话，向各级环境保护主管部门举报环境污染或者生态破坏事项，请求环境保护主管部门依法处理的，适用本办法。
环保举报热线应当使用“12369”特服电话号码，各地名称统一为“12369”环保举报热线。
承担“12369”环保举报热线工作的机构依法受理的举报事项，称举报件。
第三条 环保举报热线工作应当遵循下列原则：
（一）属地管理、分级负责，谁主管、谁负责；
（二）依法受理，及时办理；
（三）维护公众对环境保护工作的知情权、参与权和监督权；
（四）调查研究，实事求是，妥善处理，解决问题。
第四条 环保举报热线要做到有报必接、违法必查，事事有结果、件件有回音。
除发生不可抗力情形外，环保举报热线应当保证畅通。
第二章 机构、职责和人员
第五条 各级环境保护主管部门应当加强承担环保举报热线工作的机构建设，配备相应的专职工作人员，保障工作条件，保持队伍稳定。
第六条 承担环保举报热线工作机构的职责是：
（一）依法受理环境污染、生态破坏的举报事项；
（二）对举报件及时转送、交办、催办、督办;
（三）向上级交办部门报告交办件的办理结果；
（四）研究、分析环保举报热线工作情况，向环境保护主管部门提出改进工作的意见和建议；
（五）向本级和上一级环境保护主管部门提交年度工作报告，报告举报事项受理情况以及举报件的转送、交办、答复、催办、督办等情况；
（六）检查、指导和考核下级环保举报热线工作，总结交流工作经验，组织工作人员培训。
各地承担环保举报热线工作的机构可以根据实际情况依法履行其他工作职责，或者承担当地人民政府授予的其他职责。
第七条 环保举报热线工作人员应当具备以下条件：
（一）遵纪守法，政治立场坚定，熟悉环境保护业务，了解相关的法律、法规和政策，经业务培训并且考核合格；
（二）热爱本职工作，有较强的事业心和责任感；
（三）大专以上文化程度；
（四）掌握受理举报事项的基本知识和技能，有较强的协调能力和沟通能力；
（五）作风正派，实事求是；
（六）严格遵守各项规章制度。
第三章 工作程序
第八条 环保举报热线工作人员接听举报电话，应当耐心细致，用语规范，准确据实记录举报时间、被举报单位的名称和地址、举报内容、举报人的姓名和联系方式、诉求目的等信息，并区分情况，分别按照下列方式处理：
（一）对属于各级环境保护主管部门职责范围的环境污染和生态破坏的举报事项，应当予以受理。
（二）对不属于环境保护主管部门处理的举报事项不予受理，但应当告知举报人依法向有关机关提出。
（三）对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决或者已经进入上述程序的，应当告知举报人依照有关法律、法规规定向有关机关和单位提出。
（四）举报事项已经受理，举报人再次提出同一举报事项的，不予受理，但应当告知举报人受理情况和办理结果的查询方式。
（五）举报人对环境保护主管部门做出的举报件答复不服，仍以同一事实和理由提出举报的，不予受理，但应当告知举报人可以依照《信访条例》的规定提请复查或者复核。
（六）对涉及突发环境事件和有群体性事件倾向的举报事项，应当立即受理并及时向有关负责人报告。
（七）涉及两个或者两个以上环境保护主管部门的举报事项，由举报事项涉及的环境保护主管部门协商受理；协商不成的，由其共同的上一级环境保护主管部门协调、决定受理机关。
对举报人提出的举报事项，环保举报热线工作人员能当场决定受理的，应当当场告知举报人；不能当场告知是否受理的，应当在15日内告知举报人，但举报人联系不上的除外。
第九条 属于本级环境保护主管部门办理的举报件，承担环保举报热线工作的机构受理后，应当在3个工作日内转送本级环境保护主管部门有关内设机构。
第十条 属于下级环境保护主管部门办理的举报件，承担环保举报热线工作的机构受理后，应当通过“12369”环保举报热线管理系统于3个工作日内向下级承担环保举报热线工作的机构交办。
地方各级环保举报热线工作人员应当即时接收上级交办的举报件，并按规定及时进行处理。
第十一条 举报件应当自受理之日起60日内办结。情况复杂的，经本级环境保护主管部门负责人批准，可以适当延长办理期限，并告知举报人延期理由，但延长期限不得超过30日。
对上级交办的举报件，下级承担环保举报热线工作的机构应当按照交办的时限要求办结，并将办理结果报告上级交办机构；情况复杂的，经本级环境保护主管部门负责人批准，并向交办机构说明情况，可以适当延长办理期限，并告知举报人延期理由。
第十二条 举报件办结后，举报件办理部门应当将举报件办理结果及时答复举报人并转送承担环保举报热线工作的机构。
对上级交办的举报件，负责办理的下级环境保护主管部门应当在办理后及时将办理结果向上级交办机构报告；上级交办机构发现报告内容不全或者事实不清的，可以退回原办理部门重新办理。
举报件办理结果应当由环境保护主管部门负责人签发，并说明举报事项、查处情况、处理意见、答复情况等。
第十三条 举报件办理部门未及时转送或者报告办理结果的，环保举报热线工作人员应当及时催办。
第十四条 上级承担环保举报热线工作的机构发现向下级交办的举报件有下列情形之一的，应当向环境保护主管部门报告，由环境保护主管部门按照有关规定及时督办：
（一）办结后处理决定未得到落实的；
（二）问题久拖不决，群众反复举报的；
（三）办理时弄虚作假的；
（四）未按照规定程序办理的；
（五）其他需要督办的情形。
第十五条 各级承担环保举报热线工作的机构应当视情况抽查、回访已经办结的举报件，听取意见，改进工作。
第四章 工作制度
第十六条 各级环境保护主管部门应当建立健全环保举报热线工作规章制度，确保环保举报热线工作有章可循、规范有序。
第十七条 各级承担环保举报热线工作的机构应当对各类举报信息和办理情况进行汇总、分析，提出建议，并向本级环境保护主管部门和上级承担环保举报热线工作的机构报告。
第十八条 各级环境保护主管部门应当定期分析总结环保举报热线工作情况，并根据工作需要，向有关单位和部门通报。
第十九条 各级环境保护主管部门应当通过电视、报刊、网络等媒体宣传环保举报热线，提高公众的参与意识和监督意识。
第二十条 各级环境保护主管部门应当定期组织开展环保举报热线工作人员政治理论学习和业务工作培训，加强队伍建设，不断提高工作人员的思想觉悟和业务水平。
第二十一条 各级承担环保举报热线工作的机构应当健全保密管理制度，完善保密防护措施，加强保密检查，并积极开展保密宣传教育。
第二十二条 各级承担环保举报热线工作的机构应当妥善保存相关书面材料或者录音资料，并按照档案管理的有关规范建立档案。
第二十三条 各级环境保护主管部门应当结合本单位工作实际，制定环保举报热线工作表彰和奖励制度，对事迹突出、成绩显著的工作人员或者单位给予表彰和奖励。
第二十四条 各级环境保护主管部门应当积极争取当地财政部门资金支持，将环保举报热线的建设、运行、管理、维护等资金纳入财政预算，确保环保举报热线工作及其管理系统正常运行。
第二十五条 各级环境保护主管部门以及环保举报热线工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
环境保护主管部门及其工作人员对举报人进行打击报复的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十六条 本办法未作规定的事项，按照《信访条例》和《环境信访办法》的有关规定执行。
地方各级环境保护主管部门可以结合本地实际情况制定实施细则。
第二十七条 本办法自2011年3月1日起施行。
