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农业部


中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法

中华人民共和国农业部令

第33号

　　《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》已于2003年10月9日农业部第23次常务会议审议通过，现予发布，从2004年1月1日起实施。


部长 杜青林

二00三年十一月十四日



　　第一条 为稳定和完善农村土地承包关系，维护承包方依法取得的土地承包经营权，加强农村土地承包经营权证管理，根据《中华人民共和国农村土地承包法》，制定本办法。

　　第二条 农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证。

　　农村土地承包经营权证只限承包方使用。

　　第三条 承包耕地、园地、荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地从事种植业生产活动，承包方依法取得农村土地承包经营权后，应颁发农村土地承包经营权证予以确认。

　　承包草原、水面、滩涂从事养殖业生产活动的，依照《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国渔业法》等有关规定确权发证。

　　第四条 实行家庭承包经营的承包方，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。

　　实行其它方式承包经营的承包方，经依法登记，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。

　　县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责农村土地承包经营权证的备案、登记、发放等具体工作。

　　第五条 农村土地承包经营权证所载明的权利有效期限，应与依法签订的土地承包合同约定的承包期一致。

　　第六条 农村土地承包经营权证应包括以下内容：

　　（一）名称和编号；

　　（二）发证机关及日期；

　　（三）承包期限和起止日期；

　　（四）承包土地名称、坐落、面积、用途；

　　（五）农村土地承包经营权变动情况；

　　（六）其他应当注明的事项。

　　第七条 实行家庭承包的，按下列程序颁发农村土地承包经营权证：

　　（一）土地承包合同生效后，发包方应在30个工作日内，将土地承包方案、承包方及承包土地的详细情况、土地承包合同等材料一式两份报乡（镇）人民政府农村经营管理部门。

　　（二）乡（镇）人民政府农村经营管理部门对发包方报送的材料予以初审。材料符合规定的，及时登记造册，由乡（镇）人民政府向县级以上地方人民政府提出颁发农村土地承包经营权证的书面申请；材料不符合规定的，应在15个工作日内补正。

　　（三）县级以上地方人民政府农业行政主管部门对乡（镇）人民政府报送的申请材料予以审核。申请材料符合规定的，编制农村土地承包经营权证登记簿，报同级人民政府颁发农村土地承包经营权证；申请材料不符合规定的，书面通知乡（镇）人民政府补正。

　　第八条 实行招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的，按下列程序办理农村土地承包经营权证：

　　（一）土地承包合同生效后，承包方填写农村土地承包经营权证登记申请书，报承包土地所在乡（镇）人民政府农村经营管理部门。

　　（二）乡（镇）人民政府农村经营管理部门对发包方和承包方的资格、发包程序、承包期限、承包地用途等予以初审，并在农村土地承包经营权证登记申请书上签署初审意见。

　　（三）承包方持乡（镇）人民政府初审通过的农村土地承包经营权登记申请书，向县级以上地方人民政府申请农村土地承包经营权证登记。

　　（四）县级以上地方人民政府农业行政主管部门对登记申请予以审核。申请材料符合规定的，编制农村土地承包经营权证登记簿，报请同级人民政府颁发农村土地承包经营权证；申请材料不符合规定的，书面通知申请人补正。

　　第九条 农村土地承包经营权证登记簿记载农村土地承包经营权的基本内容。农村土地承包经营权证、农村土地承包合同、农村土地承包经营权证登记簿记载的事项应一致。

　　第十条 农村土地承包经营权证登记簿、承包合同登记及其他登记材料，由县级以上地方农业行政主管部门管理。

　　农村土地承包方有权查阅、复制农村土地承包经营权证登记簿和其他登记材料。县级以上农业行政主管部门不得限制和阻挠。

　　第十一条 农村土地承包当事人认为农村土地承包经营权证和登记簿记载错误的，有权申请更正。

　　第十二条 乡（镇）农村经营管理部门和县级以上地方人民政府农业行政主管部门在办理农村土地承包经营权证过程中应当履行下列职责：

　　（一）查验申请人提交的有关材料；

　　（二）就有关登记事项询问申请人；

　　（三）如实、及时地登记有关事项；

　　（四）需要实地查看的，应进行查验。在实地查验过程中，申请人有义务给予协助。

　　第十三条 乡（镇）人民政府农村经营管理部门领取农村土地承包经营权证后，应在30个工作日内将农村土地承包经营权证发给承包方。发包方不得为承包方保存农村土地承包经营权证。

　　第十四条 承包期内，承包方采取转包、出租、入股方式流转土地承包经营权的，不须办理农村土地承包经营权证变更。

　　采取转让、互换方式流转土地承包经营权的，当事人可以要求办理农村土地承包经营权证变更登记。

　　因转让、互换以外的其他方式导致农村土地承包经营权分立、合并的，应当办理农村土地承包经营权证变更。

　　第十五条 办理农村土地承包经营权变更申请应提交以下材料：

　　（一）变更的书面请求；

　　（二）已变更的农村土地承包合同或其它证明材料；

　　（三）农村土地承包经营权证原件。

　　第十六条 乡（镇）人民政府农村经营管理部门受理变更申请后，应及时对申请材料进行审核。符合规定的，报请原发证机关办理变更手续，并在农村土地承包经营权证登记簿上记载。

　　第十七条 农村土地承包经营权证严重污损、毁坏、遗失的，承包方应向乡（镇）人民政府农村经营管理部门申请换发、补发。

　　经乡（镇）人民政府农村经营管理部门审核后，报请原发证机关办理换发、补发手续。

　　第十八条 办理农村土地承包经营权证换发、补发手续，应以农村土地经营权证登记簿记载的内容为准。

　　第十九条 农村土地承包经营权证换发、补发，应当在农村土地承包经营权证上注明“换发”、“补发”字样。

　　第二十条 承包期内，发生下列情形之一的，应依法收回农村土地承包经营权证：

　　（一）承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的。

　　（二）承包期内，承包方提出书面申请，自愿放弃全部承包土地的。

　　（三）承包土地被依法征用、占用，导致农村土地承包经营权全部丧失的。

　　（四）其他收回土地承包经营权证的情形。

　　第二十一条 符合本办法第二十条规定，承包方无正当理由拒绝交回农村土地承包经营权证的，由原发证机关注销该证（包括编号），并予以公告。

　　第二十二条 收回的农村土地承包经营权证，应退回原发证机关，加盖“作废”章。

　　第二十三条 县级人民政府农业行政主管部门和乡（镇）人民政府要完善农村土地承包方案、农村土地承包合同、农村土地承包经营权证及其相关文件档案的管理制度，建立健全农村土地承包信息化管理系统。

　　第二十四条 地方各级人民政府农业行政主管部门要加强对农村土地承包经营权证的发放管理，确保农村土地承包经营权证全部落实到户。

　　第二十五条 对不按规定及时发放农村土地承包经营权证的责任人，予以批评教育；造成严重后果的，应追究行政责任。

　　第二十六条 颁发农村土地承包经营权证，除工本费外，不得向承包方收取任何费用。

　　农村土地承包经营权证工本费的支出要严格执行国家有关财务管理的规定。

　　第二十七条 本办法实施以前颁发的农村土地承包经营权证，符合《农村土地承包法》有关规定，并已加盖县级以上地方人民政府印章的，继续有效。个别条款如承包期限、承包方承担义务等违反《农村土地承包法》规定的，该条款无效，是否换发新证，由承包方决定。

　　未加盖县级以上地方人民政府印章的，应按本《办法》规定重新颁发。重新颁发农村土地承包经营权证，土地承包期限应符合《农村土地承包法》的有关规定，不得借机调整土地。

　　第二十八条 农村土地承包经营权证由农业部监制，由省级人民政府农业行政主管部门统一组织印制，加盖县级以上地方人民政府印章。

　　第二十九条 本办法由农业部负责解释。

　　第三十条 本办法自2004年1月1日起正式施行。



　　附件1：农村土地承包经营权证（样本）

　　附件2：农村土地承包经营权证申请书（家庭承包方式样本）

　　附件3：农村土地承包经营权证登记申请书（其他承包方式样本）

　　附件4：农村土地承包经营权证登记簿（样本）



四川省人大常委会


四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省企业负担监督管理条例》的决定

2002年7月20日四川省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过

四川省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议决定，对《四川省企业负担监督管理条例》作如下修改：

一、第一条修改为：“为了加强对企业负担的监督管理，维护企业的合法权益，创造良好的生产经营环境，根据国家有关法律、行政法规的规定，结合四川实际，制定本条例。”

二、第四条第二款修改为：“县级以上人民政府经济贸易行政部门为本条例实施的主管机关（以下简称主管机关），监察、审计、财政、物价、计划等部门在各自职责范围内依法做好有关工作。”

三、第七条修改为：“凡涉及企业的各种行政事业性收费，必须以法律、法规和国务院及省人民政府规定为依据。任何单位不得在法律、法规和国务院及省人民政府规定的收费项目、标准和范围之外，增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围和改变计费、收费方式。”

四、第八条第一款中的“有法律、法规和省人民政府规章依据的收费”修改为“收取行政事业性收费”；将“出示收费依据”修改为“出示收费许可证、收费依据”。

在该条第二款中的“企业收取费用的项目性质、标准”之后增加“依据”字样。

五、第九条中的“省人民政府规章”修改为“规章”。

六、第十二条修改为：“对企业进行检查，必须以法律、法规和规章为依据。行政执法部门的例行检查由同级人民政府编制计划并组织实施。实施检查的单位必须出示依据。禁止违法收取费用或提取样品。”

七、第十三条修改为：“禁止下列增加企业负担的行为：（一）强制企业提供赞助、资助、捐献财物用于办会、办节等各种活动；（二）强制企业刊登广告和订购报刊、杂志、书籍、音像制品等；（三）强求企业出资编写名录、年鉴、画册等图书资料；（四）强求企业参加学会、协会、研究会等社会团体和不必要的会议，并提供活动经费；（五）将应由企业自愿接受的咨询、信息、检测、商业保险等服务变为强制性服务，并收取费用；（六）向企业索要或强买强卖产品、物资；（七）要求企业承担不应当由企业开支的差旅费、旅游费、餐饮费、会议费、修车费、购物费等各种费用；（八）强制企业接受指定服务，或将行政管理职能转化为有偿服务，要求企业支付费用；（九）在法律、法规或规章规定之外，强制企业参加培训、接受考核或检查评比等，要求企业无偿提供劳务；（十）利用垄断经营地位额外增加企业费用；（十一）其他违法增加企业负担的行为。”八、第十五条修改为：“企业对违反本条例规定要求其提供人力、物力和财力的行为，有权向各级人民政府主管机关或财政、物价等有关部门检举、控告，由有关部门依法查处。”

九、第十八条第一项修改为：“县级以上人民政府所属的部门制发的，由同级人民政府或本条例第十三条规定的上级查处机关撤销。”

删去该条第二项。

十、第二十条中的“行政处理”修改为“行政处分”。

十一、第二十一条中的“行政处分”修改为“依法给予行政处分”；将“依法追究刑事责任”修改为“由司法机关依法追究刑事责任”。

十二、在第二十二条中“登记注册的企业”后增加“其他登记注册的经营者可参照执行”字样。

十三、删去第二条、第十条、第十一条、第十九条第二款、第二十三条。

修改后的条款序号作相应调整。

本决定自公布之日起施行。《四川省企业负担监督管理条例》根据本决定作出相应修改后，重新公布。


四川省企业负担监督管理条例



（1993年12月15日四川省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，根据2002年7月20日四川省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈四川省企业负担监督管理条例〉的决定》修正）

第一章总则

第一条为了加强对企业负担的监督管理，维护企业的合法权益，创造良好的生产经营环境，根据国家有关法律、行政法规的规定，结合四川实际，制定本条例。

第二条凡在四川省行政区域内的单位和个人，必须遵守本条例。

第三条各级人民政府切实加强对企业负担管理工作的领导，加强监督检查。

县级以上人民政府经济贸易行政部门为本条例实施的主管机关（以下简称主管机关），监察、审计、财政、物价、计划等部门在各自职责范围内依法做好有关工作。

第二章监督管理

第四条法律、法规和省人民政府规章规定要求企业提供人力、物力和财力，是企业应尽的义务，企业必须履行。

第五条禁止任何单位超出法律、法规和省人民政府规章规定范围，要求企业提供人力、物力和财力。

第六条凡涉及企业的各种行政事业性收费，必须以法律、法规和国务院及省人民政府规定为依据。任何单位不得在法律、法规和国务院及省人民政府规定的收费项目、标准和范围之外，增设收费项目、提高收费标准、扩大收费范围和改变计费、收费方式。

第七条收取行政事业性收费，收费单位应当向企业说明项目性质、标准及出示收费许可证、收费依据，并使用由省财政部门印制（监制）的专用收据。否则，企业有权拒绝交纳。

企业对收取费用的项目性质、标准、依据等有异议的，有权要求收费单位予以说明，也可以向收费单位的同级或上一级财政、物价部门查询。财政、物价部门应当自收到查询之日起十日内予以答复。

第八条罚款必须以法律、法规和规章为依据，并使用由省财政部门印制（监制）的专用罚款凭据。禁止任何单位在法律、法规和规章规定之外，增设罚款项目、提高罚款标准，扩大罚款范围。

罚款按执法机关行政隶属关系全部上交同级财政，执法机关所需办案经费由财政部门核定拨付。

第九条对企业进行检查，必须以法律、法规和规章为依据。行政执法部门的例行检查由同级人民政府编制计划并组织实施。实施检查的单位必须出示依据。禁止违法收取费用或提取样品。

第十条禁止下列增加企业负担的行为：（一）强制企业提供赞助、资助、捐献财物用于办会、办节等各种活动；（二）强制企业刊登广告和订购报刊、杂志、书籍、音像制品等；（三）强求企业出资编写名录、年鉴、画册等图书资料；（四）强求企业参加学会、协会、研究会等社会团体和不必要的会议，并提供活动经费；（五）将应由企业自愿接受的咨询、信息、检测、商业保险等服务变为强制性服务，并收取费用；（六）向企业索要或强买强卖产品、物资；（七）要求企业承担不应当由企业开支的差旅费、旅游费、餐饮费、会议费、修车费、购物费等各种费用；（八）强制企业接受指定服务，或将行政管理职能转化为有偿服务，要求企业支付费用；（九）在法律、法规或规章规定之外，强制企业参加培训、接受考核或检查评比等，要求企业无偿提供劳务；（十）利用垄断经营地位额外增加企业费用；（十一）其他违法增加企业负担的行为。

第十一条在发生自然灾害、意外事件等紧急情况时，各级人民政府向企业征用人力、物力、财力不视为摊派，但事后须报上一级人民政府备案。

第三章法律责任

第十二条企业对违反本条例规定要求其提供人力、物力和财力的行为，有权向各级人民政府主管机关或财政、物价等有关部门检举、控告，由有关部门依法查处。

第十三条企业对主管机关、财政、物价、审计、计划部门违反本条例规定，增加企业负担的，向监察、法制部门控告。

企业对行政机关违法要求其履行义务或者对罚款等行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。

第十四条查处机关应当自收到控告之日起三十日内，按照本条例规定和有关法律、法规、规章规定作出处理决定，并书面通知有关单位和企业。

第十五条各级国家机关及其派出机构违反本条例规定，制发增加企业负担的规定、决议、决定、命令和其他规范性文件，按照下列规定处理：（一）县级以上人民政府所属的部门制发的，由同级人民政府或本条例第十二条规定的上级查处机关撤销；（二）省以下各级人民政府制发的，由同级人民代表大会或其常务委员会或者上一级人民政府撤销；（三）省人民政府制发的，由省人民代表大会或其常务委员会撤销；（四）各级人民法院、人民检察院制发的，由同级人民代表大会或其常务委员会撤销；（五）省以下各级人民代表大会及其常务委员会制发的，由上一级人民代表大会常务委员会或本级人民代表大会撤销；（六）省人民代表大会及其常务委员会制发的，由本级人民代表大会撤销。

第十六条对违反本条例规定，增加企业负担的行为，由查处机关责令停止、限期将企业所承担的财物支出退还企业，并给予通报批评；无法退还原企业的，责令上交同级财政。

第十七条对违反本条例规定，增加企业负担的单位领导人员和直接责任人员，由有权机关给予行政处分。

第十八条违反本条例规定，对检举、控告者打击报复，妨碍查处机关执行公务，贪污、挪用、私分向企业收取财物的，由有关机关依法给予行政处分、行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四章附则

第十九条本条例所称企业，是指依法在工商行政管理机关登记注册的企业。其他登记注册的经营者可参照执行。

第二十条本条例自发布之日起施行。四川省各级国家机关过去制发的有关规定与本条例抵触的，同时废止。