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浙江省舟山市人民政府


舟山市人民政府关于印发朱家尖大桥通航安全管理规定（试行）的通知

舟政发(2012)7号


各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

《朱家尖大桥通航安全管理规定（试行）》已经市政府第69次常务会议同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



二○一二年二月八日



朱家尖大桥通航安全管理规定（试行）

第一章 总 则

第一条 为维护朱家尖大桥（以下简称“大桥”）水域交通秩序，保障大桥及过往船舶、设施的安全，依据《中华人民共和国海上交通安全法》及有关法律、法规，制定本规定。

第二条 本规定适用于在大桥水域内船舶、设施的航行、停泊和作业，以及与水上交通安全有关的活动。

第三条 中华人民共和国舟山海事局是实施本规定的主管机关。



第二章 航 行

第四条 大桥通航桥孔按下列规定通行：

（一）主通航桥孔允许通行300-1000载重吨船舶（客船150-800总吨）；

（二）西副通航桥孔限定由北向南单向通行300载重吨（客船150总吨）以下的船舶。船舶应在桥涵标引导下，尽可能在通航桥孔中央行驶；

（三）东副通航桥孔限定由南向北单向通行300载重吨（客船150总吨）以下的船舶。船舶应在桥涵标引导下，尽可能在通航桥孔中央行驶；

（四）通过主通航桥孔的船舶应与桥墩边缘保持20米以上的横距；通过副通航桥孔的船舶应与桥墩边缘保持15米以上的横距；

除本条所列通航桥孔外，其余桥孔禁止船舶通行。

第五条 通过大桥通航桥孔的船舶，应当保持足够的富余高度，根据本船的吨位和当时水面以上最大高度，按照通航桥孔的通航技术标准，选择适合本船安全通过的通航桥孔，并尽可能选择缓流时段通过大桥。

下列船舶禁止通过大桥通航桥孔：

（一）1000载重吨（客船800总吨、军用船舶标准排水量1000吨）以上的船舶；

（二）水面以上最大高度超过21米的船舶；

（三）不适航的船舶。

第六条 通过大桥主通航桥孔的船舶，不得在主通航桥孔内交会。

当两船有可能在主通航桥孔内交会时，逆流船应等候顺流船。当对流向有怀疑时，应假设本船为逆流船，主动等候和联系对方，待协商一致后，安全通过。

第七条 在大桥水域内的每一船舶均应以安全航速行驶，相互间保持安全距离。

第八条 在桥区航道内航行的船舶应按本办法规定尽可能沿本船右舷一侧航道行驶。

第九条 快速船在航时，通常应宽裕的让清所有非快速船，并应避免妨碍其航行。但在有碰撞危险的情况下，则应遵守本章各条及《1972年国际海上避碰规则》的规定。

第十条 船舶进入大桥水域前，应对舵、锚、主辅机、航行设备、通信导航设备等重要设备进行检查，确认处于良好的工作状态，落实相关安全措施，确保安全通过。

第十一条 船舶在桥区航道内航行，禁止下列行为：

（一）在大桥轴线两侧200米范围内追越他船；

（二）除快速船外，在大桥轴线两侧200米外的桥区航道内追越他船；

（三）横越桥区航道；

（四）逆向行驶；

（五）并列行驶；

（六）调头和妨碍他船航行安全的行为。

第十二条 拖带船组及装载危险货物的船舶通过大桥水域：

（一）应事先向主管机关报告，并服从主管机关的指挥；

（二）须在白天通过大桥水域。

第十三条 能见度小于1000米时，除客船外，禁止300载重吨以上以及载运危险货物的船舶驶入桥区航道。能见度小于500米时，禁止所有船舶驶入桥区航道。

第十四条 任何船舶、设施，未经海事管理机构同意，不得进入大桥禁航水域。



第三章 停泊、作业

第十五条 船舶在大桥水域内进行靠、离泊作业，应选择合适时机进行，及时向过往船舶通报本船动态，避免妨碍他船航行。

停靠在大桥水域内码头的船舶，应落实安全措施，防止发生断缆，危及大桥和大桥水域通航安全。

第十六条 禁止船舶在大桥水域锚泊、试航、校正罗经、捕捞、采掘、倾倒废弃物以及其他有碍大桥水域通航安全的作业。

第十七条 未经主管机关许可，任何单位、个人及船舶不得在大桥水域进行测量、打捞、海洋开发等作业及从事水上大型群众性活动或者体育比赛。

第十八条 大桥所有人、经营人、管理人，对大桥结构、防撞设施、助航标志等进行有碍通航安全的维修、作业，应事先向主管机关申请，经许可同意后方可进行。突击性或临时、零星施工作业，须征得主管机关同意后进行。



第四章 安全保障

第十九条 大桥所有人、经营人、管理人必须：

（一）建立完善大桥安全管理机制，落实大桥日常维护和安全管理责任；

（二）设置和维护大桥防撞、监控、助航标志等安全设施，确保其效能完好，并制定相应应急预案；

（三）对桥区航道水深、水文进行定期测量，并将相关资料及时报主管机关备案。

第二十条 船舶应当配备大桥水域最新航海图书资料。

第二十一条 航标等助航设施维护单位，应经常性组织巡查，确保航标等助航设施处于良好工作状态。

第二十二条 任何单位、船舶和个人发现大桥水域有碍大桥通航安全的异常情况，应立即向主管机关报告。

第二十三条 通航桥孔进行维修作业，桥涵标、桥区标、警戒设施和通航环境的异常或变更，由主管机关发布航行通（警）告。

第二十四条 船舶、设施在大桥水域发生水上交通事故或险情，应采取一切有效措施组织自救、互救，最大程度地避免或减轻可能对大桥造成的危害，并立即向主管机关报告。



第五章 附 则

第二十五条 对违反本规定的行为以及在大桥水域发生的水上交通事故，按国家有关法律、法规、规章予以处理。

第二十六条 大桥桥墩用防撞设施进行警戒。主桥墩防撞设施布设在主桥墩南、北各约15米处；副桥墩及引桥墩防撞设施布设在大桥轴线南、北各约200米处，各防撞设施墩台及副桥墩间用锚链连接。

第二十七条 本规定下列用语的含义：

（一）通航桥孔：

大桥设置三个通航桥孔，自西向东依次为西副通航桥孔、主通航桥孔和东副通航桥孔。

主通航桥孔：位于35号桥墩与36号桥墩之间，通航净空高度21米，通航净空宽度114米。

西副通航桥孔：位于34号桥墩与35号桥墩之间，通航净空高度21米，通航净空宽度57米。

东副通航桥孔：位于36号桥墩与37号桥墩之间，通航净空高度21米，通航净空宽度57米。

（二）大桥轴线，系指位于大桥两个桥面之间且与桥面同向的中间线。

（三）大桥水域，系指大桥轴线两侧各1海里以内的水域。

（四）大桥禁航水域，系指除通航桥孔及桥区航道外，大桥轴线两侧各约200米范围内的水域，大桥禁航水域由桥墩警戒和防撞设施防护。

（五）桥区航道，系指在大桥水域内由大桥水上侧面标志和桥梁助航标志所标示的通航水域。

（六）本规定中“快速船”是指静水船速超过16节的船舶。

第二十八条 本办法自发布之日起30日后施行。《朱家尖海峡大桥通航水域安全管理办法》（舟政发〔1999〕和《朱家尖海峡大桥扩建期间桥区水域临时通航管理规定》（舟政发〔2009〕30号）同时废止。

　

教育部 财政部 人力资源和社会保障部等


教育部、中央编办、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见

教师[2012]9号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、编办、发展改革委、财政厅（局）、人力资源和社会保障厅（局），新疆生产建设兵团教育局、编办、发展改革委、财务局、人事局、劳动和社会保障局：

　　发展农村义务教育，办好农村学校，关键在教师。为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（国发〔2012〕 41号），加快农村义务教育教师队伍建设，建立城乡一体化义务教育发展机制，从根本上解决农村教育发展的突出问题，促进教育公平，提高教育质量，推进社会主义新农村建设，现提出如下意见。

　　一、扎实推进农村义务教育教师队伍建设。各地要把农村义务教育教师队伍建设作为一项重大而紧迫的战略任务，摆在重中之重的战略地位，分步扎实推进，为农村教育的改革发展提供坚强有力的师资保障。探索建立严格准入、能进能出的教师管理新机制，教师地位待遇显著提升，优秀师资来源充足，补充渠道畅通，岗位交流制度化，结构不断优化，专业水平明显提高，农村义务教育教师队伍建设取得突破性进展。到2020年，建立起较为完善的准入严格、管理规范、保障有力的农村教师队伍建设长效机制，造就一支师德高尚、数量充足、配置均衡、城乡一体、结构合理、乐教善教、稳定而充满活力的高素质农村教师队伍。

　　二、探索建立农村义务教育教师补充新机制。继续实施并逐步完善农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，大力推进各省（区、市）实施地方特岗计划，探索建立吸引高校毕业生到村小、教学点任教的新机制。全面实行新进教师公开招聘制度，加强省级统筹，规范招聘程序和条件，逐步建立农村教师补充新机制。全面实施教师资格考试和定期注册制度，严把农村教师入口关，严禁未取得教师资格的人员进入教师队伍。

　　三、编制配备切实保证农村学校师资需求。逐步实行城乡统一的中小学编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策。落实国家有关文件规定，对寄宿制中小学、乡镇中心学校、民族地区双语教学学校、村小及教学点、山区湖区海岛牧区学校等实施特殊师资配备政策。按照国家基础教育课程改革要求，补足配齐农村音体美、英语、信息技术、科学课程等紧缺学科教师以及心理健康教育教师。同一县域内中小学教职工编制可以互补余缺，县级教育行政部门统筹使用本地区中小学教职工编制。严禁任何部门和单位以任何理由任何形式占用或变相占用农村中小学教职工编制。

　　四、多渠道扩充农村优质师资来源。进一步完善部属师范大学师范生免费教育政策，充分发挥示范引领作用，鼓励支持地方结合实际实施师范生免费教育制度，为农村学校定向培养补充“下得去、留得住、干得好”的高素质教师。扩大实施“农村学校教育硕士师资培养计划”和“服务期满特岗教师免试攻读教育硕士计划”。采取定向委托培养等特殊招生方式，扩大双语教师、音体美等紧缺薄弱学科和小学全科教师培养规模，在师范生免费教育和“特岗计划”中向音体美教师倾斜。依托现有资源，加强少数民族地区双语教师培养培训基地建设，每年培训一批少数民族双语教师。

　　五、大力促进农村教师专业发展。继续实施“中小学教师国家级培训计划”。加强农村教师国家级示范培训，积极探索农村教师远程网络培训的有效模式，为农村义务教育教师建立网络研修社区。加强音体美、科学、综合实践等农村紧缺薄弱学科课程教师和民族地区双语教师培训。支持农村名师名校长专业发展，造就一批乡村教育家。研究完善符合村小和教学点实际的职务（职称）评价标准，职务（职称）晋升向村小和教学点专任教师倾斜。推动各地结合实际，规范建设县（区）域教师发展平台。

　　六、建立健全城乡教师校长轮岗交流制度。各地要建立县（区）域内教师校长轮岗交流机制，建立县（区）域内城镇中小学教师到乡村学校任教服务期制度，引导、鼓励优秀教师到乡村薄弱学校或教学点工作。城镇中小学教师在评聘高级职务（职称）时，要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教的经历。支持退休的特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学。推进校长职级制改革试点，探索实行校长任期制和定期交流制。

　　七、切实保障农村教师待遇。各地要依法保障并逐步提高农村义务教育教师工资待遇，确保平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。进一步做好农村义务教育学校教师绩效工资实施工作，按照“管理以县为主，经费省级统筹、中央适当支持”的原则，确保绩效工资所需资金落实到位。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，实行工资倾斜政策。按照事业单位改革的总体部署，推进教师养老保障制度改革，按规定为农村教师缴纳住房公积金及社会保险费。中央安排基建投资，支持建设农村艰苦边远地区学校教师周转宿舍。鼓励地方政府将符合条件的农村教师住房纳入当地住房保障范围统筹予以解决。

　　八、大力表彰在农村长期从教的优秀教师。对在艰苦边远乡村学校和教学点长期任教、贡献突出的教师，按照国家有关规定给予表彰奖励。在评选表彰全国教育系统先进集体和先进个人等方面向乡村教师倾斜。广泛深入宣传优秀农村教师的先进事迹，鼓励优秀教师在农村长期从教、终身从教。总结推广各地各部门在加强农村教师队伍建设方面的先进经验，按照国家有关规定表彰奖励教师工作成绩突出的地区和部门。

　　九、建立分工明确协调配合的工作机制。切实加强统筹规划和组织领导。教育、发展改革、财政、人力资源社会保障、编制等部门要加强协调配合，各司其职，落实部门责任，形成共同推进农村教师队伍建设的强大合力。健全督导检查和工作问责制度。定期组织开展农村教师队伍建设专项督导评估，把优先保证农村教师队伍建设经费投入、及时补充新教师、依法理顺教师管理职能等纳入政府年度工作考核体系。强化政府责任，确保加强教师队伍建设的各项举措落到实处、取得实效。将农村教师队伍建设纳入教育质量评价体系，对各地教师队伍建设基本状况进行监测评估和公示。　　


教育部 中央编办 国家发展改革委

财政部 人力资源社会保障部

2012年9月20日